2020年全区火灾形势研判

    2020年，全区共接警出动553起，出动车辆1215辆车次、指战员5399人次，救出及疏散人员191人。全年共发生火灾99起，同比去年下降25.38%，亡2人。现将具体火灾形势分析研判汇报如下：

一、基本情况

（一）从火灾原因分析，电气火灾比例较高

在99起火灾中，电气线路故障引发的火灾共50起，占火灾总量的50.5%，远超去年同期35%的比例。在电气火灾中，各类电动车火灾数量20起，发生3起违规室内充电引发的火灾。

（二）从火灾发生场所看，居民火灾仍为高发场所

今年全区火灾发生场所最多的是居民家中，共39起，且2起亡人火灾均发生在居民家中，符合火灾的分布规律。同时经营场所也发生火灾16起，占总火灾起数的16%，虽未发生造成重大社会影响或财产损失的火灾，但发生比例位居第二位。

（三）从火灾类型分析，汽车火灾频发

除去发动机舱冒烟等未见明火的事故，共发生15起汽车火灾，大部分火灾将车辆完全烧毁，多数为电气线路故障导致。

（四）火灾发生时间看，与疫情和季节关系紧密

从时间分布看，1月发生12起火灾，2月至3月中旬骤降至3起，3月下旬至5月上旬猛增至20起，5月下旬至6月底又降至6起。7月至9月发生38起，10月至年底降至20起，以上时间分布与疫情发展和季节特点直接相关：疫情前，随着冬季到来，用火用电用气增加，火灾频发；疫情发生后，经营性场所大量关停，疫情防控的相关宣传又使百姓安全意识提高，因此火灾极少发生；3月下旬逐步复产复工后，由于社会面对于经济复苏的需求非常强烈，导致生产和居住安全被忽视，火灾进入高发期；5月下旬，随着经营和生产走入正轨，安全意识逐步提高，火灾也进入平稳期；随着夏季来临，用电量大增，火灾又随之反弹，进入秋季后，火灾起数又快速回落。

（五）火灾分布及类型统计

从发生场所看，居民小区39起，经营场所16起，汽车火灾15起，办公场所8起，工地5起，室外杂物等16起。从火灾原因看，电气线路50起，生活用火24起，遗留火种3起，纵火1起（老东门景区醉汉烧布），交通工具15起，垃圾火4起，违规动火2起。

二、典型火灾

1、2020年1月5日9时07分，秦淮区光华东街创意东八区6号楼A座三楼办公室发生火灾，产生大量浓烟。经调查，起火原因为办公室内东南角柜式空调内部故障引燃周围可燃物所致，主要烧毁了办公室内办公设备及杂物。

2、2020年1月19日22时20分，秦淮区龙蟠中路459号3楼江苏省广播电视监测台机房发生火灾，起火原因为UPS蓄电池组故障引起火灾，并烧毁附近电器设备。

3、2020年3月23日20时33分，秦淮区光华路万达新村4栋606室，现场火势较大，火焰从阳台向外喷出，亡一人。在勘验火场的过程中，发现该居民家中堆放大量易燃杂物，经南京市消防支队调查，起火原因不排除遗留火种引发火灾的可能性。

4、2020年4月2日20时04分，秦淮区石门坎142号电动车棚发生火灾，过火面积约35平方米，电动车棚大半烧糊，受灾10余户。经调查，起火原因为排除用火不慎引发火灾的可能、排除遗留火种引发火灾的可能、排除外来火源引发火灾的可能性，不排除电动车及附近线路的电气线路故障引发火灾的可能性。

5、2020年4月20日14时03分，秦淮区江宁路2号1号楼工地发生火灾，该工地紧贴老门东景区。经调查，起火部位位于南京市秦淮区江宁路2号1号楼工地东侧围挡内堆放的施工材料处，主要烧毁了施工材料，起火原因排除自燃、排除人为纵火、排除电气线路故障引发火灾的可能性，不排除遗留火种引发火灾的可能性。

6、2020年5月19日13时05分，秦淮区南部新城教育设施配套在建工地宿舍发生火灾，市消防支队指挥中心一次性调集石门坎、铁心桥、夫子庙3个消防站，9辆消防车、42名消防指战员赶赴现场。经调查，起火原因排除雷击、纵火、自燃、外来火源等引发火灾的可能，不排除电器线路故障引发火灾的可能。

7、2020年7月27日6时20分，秦淮区长乐路132号的南京市秦淮区亚明酒店三楼配电房发生火灾。此次火灾过火面积约2平方米，主要烧毁配电房内配电柜，工程用品及杂物。起火原因为电器故障发生燃烧，引燃周围可燃物造成火灾。

8、2020年08月15日20时54分，秦淮区南部新城靠近承天大道凌海茂振建筑工程有限公司在建工地发生火灾，过火面积约30平方米，主要烧毁了模板、木头支架。经调查，起火原因为高温物体引燃周边可燃物。

9、2020年8月26日1时55分，秦淮区洪武路115号的南京市秦淮区柏烤堂餐厅发生火灾，过火面积约为5平方米，主要烧毁油烟净化器及部分油烟管道。经调查，起火部位为一层南侧隔层内的油烟净化器，起火原因为电气线路故障引燃油烟净化器、部分油烟管道及周围可燃物。

10、2020年9月12日20时21分，秦淮区平江府路蕴金广场负一层工地发生火灾，施工人员用灭火器、室内消火栓将火扑灭。此次火灾过火面积约1平方米，主要烧毁扫把及施工杂物。起火原因为切割油烟机时，火星通过油烟管道溅落到隔墙另一侧消防通道处堆放的扫把，引燃周围可燃物引发火灾。

11、2020年9月22日03时31分，秦淮区龙苑新寓四村2幢5号602室发生火灾，过火面积30平方米，烧毁储物间及客厅，多个房间受损。经调查，此次火灾起火部位位于北侧储物间，起火原因为居民违规将电动车电瓶放入家中充电，充电过程中电瓶故障发生燃烧，引燃周围可燃物。

12、2020年9月26日03时31分，秦淮区大阳沟58号住宅发生火灾，楼房二层完全烧毁，一层部分过火，火灾原因不排除电气线路故障引发火灾的可能，不排除外来火源引发火灾的可能，目前还调查认定中。

13、2020年12月16日8时52分，秦淮区四方新村2村9幢1楼发生火灾，过火面积8平方米，亡一人，经初步调查，起火原因是电暖器引燃周围可燃物所致。

三、工作建议

1、进一步落实单位安全主体责任。

各街道（管委会）、各行业主管部门要进一步落实单位消防安全主体责任，认真履行各项安全生产工作职责，强化对各类单位的隐患排查，督促隐患问题整改。同时加强安全教育培训活动，提高各类场所落实单位主体责任意识，既对各类场所实施监管，又对场所的消防安全进行指导。层层签订消防安全责任制书，制定各类管理人员安全生产责任制和责任追究制，把安全生产责任分解逐级延伸落实，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

各街道（管委会）、各行业主管部门要加强消防安全大检查，严格用火用电用气管理，对安全管理弱化、隐患问题突出的物业公司、“九小场所”和居民，重点开展警示约谈，加强对单位和居民的安全教育的培训，切实提升单位和居民的安全意识和管理水平。发现因工作不力、措施不到位导致发生亡人事故的，要严肃追究相关单位和责任人的责任。

2、进一步加强执法检查力度。

各街道（管委会）、各相关职能部门要对辖区老旧小区、棚户区、文保建筑、小餐饮场所开展安全大检查，及时消除安全隐患。依据全年火灾形势研判，针对居民火灾多、电气火灾多、夏冬两季用火用电用气多等特点，科学制定检查计划，加大错时检查力度。要发动基层网格员加强对电动车飞线、“九小场所”的网格排查，落实网格管理责任。要切实消除安全隐患，遏制事故苗头，确保类似安全事故不再发生。各监管部门要把隐患排查治理作为一项基础性、长期性、经常性的工作，常态化开展安全生产大检查和专项整治，切实做到不留死角、不留盲区。要强化执法检查，对排查发现的问题隐患要出重拳下狠手，特别是对“九小场所”隐患突出和电动自行车违规充电等形为要依法从严从重惩处，要建立台账，加强分类监管，坚决曝光一批、处理一批。能即时整改的必须立即整改，不能立即整改的要明确安全措施、整改时限。

3、进一步深化安全宣传培训教育。

各街道（管委会）、各部门要积极开展安全宣传培训教育，要将全国和本市发生的典型火灾事故案例，运用贴近实际、贴近群众、贴近生活的形式，广泛开展以学习掌握防火灭火常识、初起火灾扑救、安全疏散和自救逃生技能为主要内容的宣传教育活动，大力宣传安全用电、用火、用气常识，普及逃生自救的基本技能。各街道（管委会）、各部门要加强对居民家庭、“九小场所”开展宣传教育培训，督促经营单位对全体员工经常开展切实有效的安全知识培训，组织安全事故应急演练，提高员工安全意识和自防自救能力，提升消防安全“四个能力”建设。街道基层网格员要特别对外来务工人员、老弱群体开展针对性的宣传教育，加强社会其自防自救。

                                       秦淮区安全生产委员会办公室

                                       秦淮区消防安全委员会办公室

                                             2021年1月25日

报：区委常委、区政府领导

送：各安委会成员单位

南京市秦淮区安全生产委员会办公室      2021年1月25日印发