对区政协二届四次会议第303号提案的答复

雷明委员：

您提出的关于增强工作针对性，提高安全生产效能建议收悉，现答复如下：

今年以来，我们认真学习贯彻***同志关于安全生产的重要论述和指示批示精神，牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任，持续优化体制机制，不断夯实安全基础，全面防范化解重大风险隐患，全区安全生产形势总体保持稳定。

结合您的建议，我们重点抓了以下几项工作：

一、强化安全生产“三个责任”的落实

（一）落实党政领导责任。区委、区政府先后21次召开常委会、常务会、专题会，调度安全生产工作。4月10日，我区召开安全发展示范城市创建部署大会，进一步强化疫情防控期间安全生产工作，确保安全有序复工复产。制定出台《区委常委会成员、区政府领导班子成员2020年安全生产重点工作清单》，进一步压实区委常委、区政府领导班子成员安全生产党政领导责任。同时强化考核监督，制定实施《秦淮区推进城市安全发展工作考核细则》，对各街道（管委会）、部门实施量化考核评分。制定《关于监督推进全区安全生产专项整治工作实施方案》，进一步强化***问效和监督执纪。

（二）强化部门监管责任。一是完善组织体系。及时调整区安委会组成人员，实现区安委会成员单位全覆盖。加强十二个安全生产专业委员会的协调指导，进一步压实重点领域安全责任。区安委办实行实体化运作，核增行政编制3名。二是明确部门职责。制定《秦淮区安全生产工作职责清单》，《秦淮区行业部门安全生产共性责任清单》，实现安全生产工作职责全覆盖。三是压紧监管责任。区政府与各部门签订安全生产目标管理责任书，进一步压紧、压实部门安全生产责任。按照项目化、清单化方式，大力推进专项整治。四是推进执法改革。推动执法重心下移，采取集中行使行政处罚权方式，将现阶段26项安全生产行政处罚事项下放至各街道综合执法局，持续推进基层综合执法力量整合。

（三）压实企业主体责任。一是强化执法监管效能。实施规范执法、严格执法，倒逼企业落实主体责任。今年以来，区应急局事前立案37件，处罚22.7万元。二是深化企业标准化创建。持续开展落实企业主体责任三年专项行动，提高企业本质安全水平。截止目前，共有47家企业完成安全生产标准化创建，其中二级达标企业2家。三是确保复产复工安全平稳。企业防控组深入7589家企业，实施“告知承诺制”和“核验制”管理，督促企业做到疫情防控和安全生产同步推进落实。防控组先后指导帮助企业消除隐患750余处。

二、进一步调整、加强基层安全监管力量配备

高度重视基层安全机构和人员队伍建设，认真落实《省政府关于切实加强全省开发区安全生产监管监察能力建设的意见》（苏政发〔2014〕137号）、《关于进一步加强我省乡镇（街道）安监机构建设的意见》（苏编办发〔2016〕18号）和《南京市镇街安监机构规范化建设工作方案》，下发《关于明确各街道安监机构设置的通知》（秦编办〔2017〕7号），明确各街道（管委会）安全生产管理科单独设置及安全生产管理人员编制，在全区15个街道（管委会）设置了安监机构。同时，区安委办实行实体化运作，在机构编制紧缺的情况下，核增区安委办行政编制3名（核增专职副主任1名），专职副主任现已配备到位。落实街道（管委会）安监人员的岗位津贴（从2017年7月1日起发放）和执法服装，执法服装费用由区财政局统筹，采取政府采购招投标方式组织实施。以秦安委〔2020〕3号形式，明确各街道（管委会）要进一步加强基层安全监管力量配备，将安全生产职能科室的在编工作人员由3名调整至5名，并配备不少于4名专职安全员；对于辖区内安全生产监管任务较重的街道（管委会），可结合实际情况另行增加人员配备。按照省市要求，招聘了60名编外安全监管辅助人员，充实基层安监力量，基层安监机构能力建设得到加强。此外,依托网格化建设，大力强化基层网格员配备，将安全监管纳入基层网格员职责内容，充实基层安全监管力量，打通基层监管“最后一公里”。

三、推进安全生产专项整治

（一）强化组织领导，健全工作机制。及时召开全区安全生产专项整治行动动员会和巡查工作动员部署会，研究出台《秦淮区安全生产专项整治行动方案》。成立由区委书记和区长任组长的区安全生产专项整治行动领导小组，统筹推进全区安全生产专项整治行动各项工作落实。精心策划部署，以1个总体方案、1个综合整治方案、24个专项整治方案为主体，构建形成全方位、全覆盖的整治行动方案体系，并严格按方案要求有序推进。在市局网站、南京应急管理公众号、南京日报、紫金山新闻、金陵瞭望杂志等媒体平台发表文章，组织板块部门集中开展警示教育，张贴悬挂专项整治宣传标语，宣传挂图和折页等44000余份。建立联络员、日报告、周调度、月调度、即时督办等工作推动机制，全面推动专项整治行动落到实处。

（二）紧扣重点领域查险除患。一是整体推进24个专项整治领域。专项整治行动开展以来，全区共出动10500余人次，检查企业13700余家，排查整改各类隐患5017项，各行业领域行政处罚87件，停产整顿7家，关闭取缔3家，处罚221.45万元。105幢高层消防隐患、115幢危房正在按计划整改中。二是开展电动自行车消防安全百日整治。制定《秦淮区电动自行车消防安全百日整治行动方案》，重点推动建设一批智能电动车集中停放充电点，强化日常消防管理。三是系统摸排城市风险隐患。继续推进全区城市风险（源）普查建档工作，继续推进全区城市风险（源）普查建档工作，截止目前，复核经营单位33000家，标注场所风险源2900个，确认单位监管层级及主责联系人32000个，巡查走访9700人次，隐患整改967处。四是全力压降生产安全事故。坚持以打促整，狠抓安全生产监管执法，制定《秦淮区安全生产专项整治行动街道（管委会）、部门考核办法》，将压降安全生产事故起数和死亡人数纳入考核内容，考核结果纳入2020 年高质量发展考核内容。

下一步工作措施

一是确保安全责任落地到位。把安全生产作为头等大事、长期任务，制定“共性+个性”安全生产责任考核评价体系，真正把属地责任明确到位、压力传导到位。严格落实“谁主管谁负责、管行业必须管安全”的安全监管要求，高效完成全区安全生产派驻督导，及时督查安委会成员单位履职情况。真正提升企业安全责任意识，综合运用警示、教育、约谈、处罚等手段，倒逼企业落实好安全生产主体责任。

二是确保专项整治有力有效。以更高的政治站位和极端负责的态度，高质量开展24个重点行业领域的专项整治，全力防控重大安全风险。每月查点过堂专项整治工作情况，动态掌握任务进展，及时协调问题矛盾。对整治中新发现的重大隐患实行挂牌督办、闭环管理，确保每个隐患整改到位、验收到位、销号到位。

三是确保安全执法彻底到位。深化安全生产监督检查，加大联合执法、专项执法、暗查暗访频次，开展精准执法和“会诊式”执法，推动执法效能提升。坚持严格履责、动真碰硬，加大事前执法力度，依法依规严惩严重违规违法行为。继续推进安全生产网格化治理，创新群众参与、线索举报的形式、渠道，提高全社会安全监管合力，为“强富美高”新秦淮建设提供强有力安全保障。

恳请您继续对我们的工作给予关心和支持。谢谢！