广州对口帮扶清远坚持守正创新

探索精准扶贫“三三路径”
激活持续发展内生动能

　　2016年开始，广州市负责对口帮扶清远市205个省定贫困村，占清远市省定贫困村数量的78.5%。四年来，广州帮扶清远以“外引、内提、建新”三大举措为抓手，突出“政府引导、市场主导、社会参与”的广清帮扶三大机制，注重“小农户与现代农业、精准脱贫与广清一体化、全面脱贫与乡村振兴”三个有效衔接，探索广州对口帮扶清远扶贫开发的“三三路径”，实现了从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。

　　外引 内提 建新

　　2016年以来，广州市市级财政每年安排1.5亿元用于帮扶清远市，支持清远市成立20亿元规模的穗清基金，已全部投入到支持清远产业园区和重大项目建设。助力清远市培育引进社会投资产业项目累计426个，计划总投资额854.89亿元。

　　广州对口帮扶清远扶贫开发工作以大项目引领为抓手，重视扩大广清经济特别合作区“三园一城”（广清产业园、广德产业园、广佛产业园、广清空港现代物流产业新城）等两市共建园区的引领作用，持续优化营商环境，带动当地人员就业，将共建园区打造成扎根清远的“发动机”。

　　以外引促扶贫，是广州帮扶清远“精准”与“长效”的一个缩影。广州对口帮扶清远指挥部副总指挥、广州市派驻清远市精准扶贫工作队队长陈孝安告诉记者，广清帮扶从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，通过“外引、内提、建新”三大举措，增强贫困人口内生动力，建立扶贫长效机制。

　　何为内提？广清两市合力推动现代产业园建设，累计打造省级现代农业产业园12个，助力“清远鸡”成功入选2020国家级优势特色产业集群、英德红茶产业园成功纳入国家现代农业产业园管理。

　　广州对口帮扶清远指挥部还积极搭建广清农业众创空间平台成为广州农业企业到清远找资源、找基地和清远农业主体到广州找市场、找服务的对接地标，成功打造资源对接的“集成网”，带动千千万万小农户对接千变万化大市场。在外界看来，这可称为“建新”。

广清农业众创空间平台协助清远农产品对接广州市场

　　政府引导 市场主导 社会参与

　　在消费扶贫方面，坚持政府搭台，农业骨干企业深度参与。广清两市联手推广“清远农家”区域公共品牌，在广州开设了5个“清远农家”旗舰店，并与连锁商超合作建立86个品牌专区；扎实“农超对接”，联合举办了广清农超对接会等12次大型农旅产品展销推介活动，清远农业企业512家次与广州地区商超及涉农企业370家次现场对接。

　　在就业扶贫方面，广清两市联合成立了全省首个就业扶贫办公室，通过“就业扶贫办公室+人力资源机构+驻村第一书记+贫困劳动力”的模式，搭建就业信息服务平台，开发适合贫困人口的就业岗位，鼓励相对贫困劳动力通过劳动实现增收脱贫。

　　市场主导可以有效激发产业活力，但政府要引导好企业和社会有联农益农的意识和行动，形成帮扶的合力。为此，广州对口帮扶清远工作紧紧围绕清远农业主导产业，以培育壮大“一镇一业”“一村一品”为抓手，通过广州帮扶清远“国企联盟”，实现广州国企和清远农业龙头企业深度合作。

　　小农户与现代农业相衔接 精准脱贫与广清一体化相衔接 全面脱贫与乡村振兴相衔接

　　广清对口帮扶工作自始至终强调三个衔接：小农户与现代农业相衔接，精准脱贫与广清一体化相衔接，全面脱贫与乡村振兴相衔接。

　　为推动小农户与现代农业更好衔接，广清指挥部探索出了广清众创空间平台赋能带动模式，农业龙头企业辐射带动模式，大产业大项目落地带动模式以及农村一、二、三产业融合发展模式等。

　　如果说众创空间平台是“精准带动”，那么推动广清一体化高质量发展则更倾向于“全面带动”。近年来，对口帮扶与精准扶贫工作融合越来越紧密，为清远***城乡二元结构、促进区域协调发展提供强大动力，也为打赢脱贫攻坚战、建立脱贫攻坚长效机制提供了有力保障。

　　“接续推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接”是三个衔接的工作重点和最终目的。被誉为“助力清远地区***城乡二元结构、促进区域协调发展的一次创新实践与探索，广清消费扶贫模式的‘升级版’”的“高质量推进广清一体化暨老广游清远系列活动”因地制宜地发展生态农业、休闲旅游等绿色产业，吸引工商资本投入乡村产业，先后打造了黄花小镇、九龙峰林小镇和丰阳小镇等多个特色农旅结合扶贫景区，脱贫致富成效显著。

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