寿光市召开推行环境执法帮扶新模式助力高质量发展新闻发布会

　　3月8日，寿光市召开推行环境执法帮扶新模式助力高质量发展新闻发布会，就生态环保方面助力高质量发展的政策措施、经验做法进行发布。潍坊市生态环境局寿光分局党组书记、局长丁培亮，潍坊市生态环境局寿光分局党组成员、副局长刘建军，潍坊市生态环境局寿光分局党组成员、潍坊市寿光生态环境保护综合执法大队大队长吴德光等参加发布会并回答了记者提问。发布会由寿光市委宣传部主持日常工作的副部长、新闻发言人李秀生主持，山东广播鲁中基地、大众网、新浪以及寿光融媒体中心等媒体记者参加。 

　　潍坊市生态环境局寿光分局党组书记、局长丁培亮介绍寿光市推行环境执法帮扶新模式有关情况并答记者问

　　近年来，潍坊市生态环境局寿光分局深入贯彻落实上级关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署，切实转变生态环境监管工作思路，由单纯的“执法监管”向“执法帮扶”转变。

　　一是常态化落实监督执法正面清单制度。全面推行以企业环境信用评价为基础的差异化执法，针对不同等级实行分级分类管理。建立信用修复机制，积极引导相关企业申请信用修复，避免企业在贷款、评优、企业合作等方面受到影响。

　　二是全面落实环境问题整改非现场执法。指导帮扶1200余家企业上线智慧监管系统企业服务端，企业可通过服务端提交问题整改，执法人员通过线上完成问题审核，整改审核期由原来1个月左右压缩至3天。

　　三是持续加大对企业的帮扶指导。组织举办“生态环境服务帮扶助力企业高质量发展暨法律政策大讲堂”，送法入企、精准帮扶，有效减少了企业因对政策不清、要求不明导致的环境违法问题。对企业轻微的“无心之失”予以“容错”，实行包容审慎监管，落实首违可以不罚等规定。

　　问：今年是“拼经济、拼增长、拼发展”的关键一年，生态环境部门在服务企业发展方面有哪些举措？

　　答：为贯彻落实寿光产业强市攻坚突破暨优化营商环境会议精神，不断提升生态环境领域营商的服务便利度和企业群众的满意度，主要从三个方面着手。

　　一是做好要素保障工作，推进重点项目加速建设。坚持“要素跟着项目走”。深挖污染物减排潜力，通过“减排挖潜和先立后破”结合，统筹环境要素指标，积极为建设项目特别是重点项目解决污染物排放总量。综合采取“内挖”“上争”结合，全力提升环境要素保障能力，对重点项目总量指标确认手续优先办理。简化建设项目总量管理。对公路、铁路、水利等基础设施建设项目，在严格落实各项污染防治措施基础上，环评审批可不与污染物排放总量指标挂钩。

　　二是进一步优化审批流程，提高审批效率。深化“一企业一目录”工作机制。对于尚未取得环评手续的重点项目，向重点项目建设单位发放一封信，确定包靠责任人，提供精准“一对一”服务。创新审批方式，再造内部审批流程。推行不见面审批，积极采取“线上”技术审查等不见面环评审批模式。推行环评并联审批。建设项目同时涉及海洋工程或辐射项目的，除因审批权限不同需单独进行审批的以外，环评文件可合并审批。实施部分小微企业环评豁免管理。严格落实《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，坚持“名录之外无环评”。严格执行《山东省建设项目环境影响评价豁免管理名录（2020年本）》，实行环评豁免管理。探索实施环评与排污许可同步审批。对于由同级生态环境部门办理环境影响评价手续及排污许可证的建设项目，告知建设单位可根据自身实际，自愿申请实施环评与排污许可同步审批，在编制环境影响评价文件时可同步编制排污许可证申请材料，确保环境影响评价文件与排污许可证申请材料的相关内容衔接一致，生态环境部门同时受理申请材料，同步进行审批。

　　三是积极开展精准帮扶，助力企业纾难解困。创新开展“环保助理”进企业绿色低碳促发展主题活动。为寿光76个重点项目和40个重点服务企业配备了环保助理，“全身心、全过程、全时段”服务。加大对上争取资金力度。建立重点项目库，使更多项目能纳入“盘子”。目前，已梳理11个重点工程列入中央污染防治资金预储备库。赋能绿色产业加速发展。瞄准节能环保、清洁能源等绿色产业领域，探索“环保+金融”合作新模式，将企业环保绩效转化为金融信用。目前，已为5家企业授信“绿色环保贷”1亿元，发放贷款7000万元。开展重点行业绩效分级提升工作。组织重污染天气绩效分级政策培训，加强现场帮扶指导，让资源节约、环境友好成为主流的生产方式。加强政策指导帮扶。针对各镇街产业集群特点，不定期有针对性地开展送法入企，帮助企业进一步规范环境管理。

　　潍坊市生态环境局寿光分局党组成员、副局长刘建军答记者问

　　问：寿光市前期成立了环境医院，请介绍一下有关情况。

　　答：2月27日，潍坊市生态环境局寿光分局与山东省环科院举办“山东环境医院寿光分院启动”仪式，为借助专家团队“智囊作用”解决寿光市生态环境问题搭建了正式平台，主要从四方面全方位地为寿光企业提供便捷的高质量服务。

　　一是在技术力量上，组织山东环境医院中技术过硬且熟悉寿光情况的专家组建“寿光专家库”。

　　二是在就医方式上，开设寿光分院就诊绿色通道。在环境医院网站、微信小程序上开设寿光分院板块，方便寿光用户快速准确地找到寿光专家。

　　三是在服务模式上，建立“一般问题线上就诊，疑难杂症现场分析”的线上线下相结合的服务模式，对寿光用户开通“现场开方”专家预约通道。

　　四是在组织形式上，采取“个性问题单独解答，共性问题集中授课”的形式，为寿光政府、园区、企业提供一站式的优质、高效、便捷的服务。

　　潍坊市生态环境局寿光分局党组成员、潍坊市寿光生态环境保护综合执法大队大队长吴德光答记者问

　　问：今年生态环境部门在进一步提升环境执法效能方面，还有哪些工作和打算？

　　答：今年，潍坊市生态环境局寿光分局将继续贯彻落实上级有关精神，以环境执法大练兵和执法机构规范化建设为契机，从“硬件”“软件”两个方面入手，不断加强执法能力建设，进一步提升执法效能。

　　一是持续优化执法监管方式。在日常执法监管中，坚持执法与帮扶并重原则，在严格执法的同时，对企业进行“体检式”现场帮扶，对发现的环境问题，帮助企业分析问题原因，指导制定整改方案，限期督促整改到位。进一步压实企业环保主体责任，帮助企业防范环境违法风险。

　　二是提升非现场监管效能。在重点工业园安装污水指纹溯源系统，积极推进羊口、侯镇两个化工园区大气全指标监测站点建设。充分发挥“自动监测、电量监管全程监控+问题线上整改审核”的闭环非现场执法体系功能，大力拓展生态环境非现场执法手段，强化数据分析研判及结果运用，提高非现场执法比例，稳步提升为企业服务水平和监管执法效能。

　　三是充分发挥第三方智囊作用。组织第三方专家团队对企业开展帮扶式体检，选聘94名安全环保专家，协助抓好检查，推动企业环境和安全管理水平进一步提升。与山东省环科院开展党建共建，建立18支党员扛旗手队伍，合力攻坚环境医院等9大系统工程，持续改善生态环境质量。

　　四是鼓励开展清单式自查。充分利用网站、微信公众号等新媒体和智慧监管系统企业服务端等，加强排污许可执法检查清单的宣传，引导企业结合清单开展日常体检式自查，进一步提升环境管理水平。