高平市证明事项告知承诺制试点成效明显

推动审批服务时限压缩70%左右

　　日前，山西省证明事项告知承诺制推进会以视频形式召开，高平市证明事项告知承诺制试点经验被作为蓝本全省复制推广。近年来，高平市充分发挥行政审批服务管理局“一枚印章管审批”的体制优势，将原来分散在23个部门的253项行政许可事项集中划转，由行政审批服务管理局集中行使许可权，实行“集中许可+许可集中”的审批服务运行机制，实现了从“物理整合”到“化学反应”的蝶变。2019年7月，依托“职责互补、政策互通、审批互动、业务互助、信息互联”的审管五联动机制，高平市行政审批服务管理局启动证明事项告知承诺制试点工作，用承诺代替证明、用信用代替跑腿，取得了显著成效。一年来，累计办理告知承诺证明事项218件，推动审批服务时限压缩70%左右。

　　夯实制度基础。该局与司法部门沟通合作，制定了《高平市开展证明事项告知承诺制试行工作实施方案》，明确了证明事项告知承诺制的含义、试点时间、适用范围、适用对象、工作流程、工作要求；出台证明事项内部核验、现场核验、签订书面声明、失信惩戒等制度，印制证明事项内部核验记录单、证明事项现场核验记录单、告知通知书、告知承诺书，为依法全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明夯实了制度基础。

　　全面梳理清单。该局对本部门承担的行政许可事项中涉及的证明事项进行集中梳理，确定了30项与群众生产生活密切相关的行政许可事项作为试点，梳理出证明事项74项，形成了证明事项告知承诺制事项清单，使试点工作清晰明了、有的放矢。

　　创新工作举措。坚持“六个一律取消”，即凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，开具单位无法调查核实的证明一律取消。取消后通过内部核实予以确认，如本部门核发的有关证照、资质证书、批准文件等。需要现场勘查的行政许可事项，现场勘查时予以确认，如场所证明、管理制度、经营设施设备等。依据法律法规等有关规定需要提供有关证明材料，但目前由于各种原因，申请人无法获取的培训证明，通过书面声明予以确认。

　　试点工作开展以来，该局进一步明确了营业执照、企业名称自主申报告知书、资格证书、社保证明、可研批复等5个证明材料，通过内部核实确认，申请人无需提供；场所证明、管理制度等25个证明材料，改为现场核实取证，申请人不提供申请材料；食品安全管理员培训证明等4项，实行书面声明。（周泱）