nbsp山东省枣庄市委书记陈平新能源产业打开转型发展新通道

8月12日，山东省枣庄市高新区欣旺达30亿瓦时动力电池项目建设现场，大型机械不停运转，工程车辆来回穿梭，伴随着钢结构一层层架起，电极车间、电芯车间及原材料库完成基础施工，预计年底可实现试投产。

枣庄“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动蹄疾步稳。今年上半年，枣庄15项主要经济指标有14项增幅位居全省前10位，其中3项指标增幅居全省第一位，4项指标增幅居全省第二位，GDP增幅居全省第三位，经济运行呈现稳中有进、质效趋优的发展态势。

与国内许多资源型城市一样，枣庄也面临新时代传统产业转型期的阵痛和困惑，即产业结构单一、规模小总量低、内生动力不足等。那么，枣庄是如何推进转型升级再发展，又是怎样从困境中突出重围的？

日前，山东省枣庄市委书记陈平接受记者专访时给出答案。

民生周刊：枣庄实施“工业强市、产业兴市”战略一年多以来，取得了怎样的成效？

陈平：去年以来，枣庄认真贯彻落实***决策部署和省委工作要求，大力实施“工业强市、产业兴市”战略，开展三年攻坚突破行动，积极构建以高端装备、高端化工、新能源、新材料、新医药、新一代信息技术为主的“6+3”现代产业体系，改造提升传统制造业，做优存量、做大增量、提升质量，塑造枣庄产业发展新优势。

特别是今年，面对复杂的疫情形势，我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持“抓重点、重点抓”，立足“重点工作提升年”，全力推进工业经济、招商引资、创新能力、营商环境、民生福祉、干部作风“六大提升工程”，做强龙头企业、创新平台、特色园区、基础设施“四大支撑”，全市经济运行稳中有进、质效趋优。

上半年，15项主要经济指标有14项增幅居全省前10位，其中，一般公共预算收入增长7.4%，贷款余额增长18.4%，货物进出口增长133.1%，3项指标增幅均居全省第一位；不良贷款率全省最低；税收收入、实际利用外资、全社会用电量、工业用电量4项指标增幅居全省第二位；GDP增长4.1%，居全省第三位。

民生周刊：“工业强市、产业兴市”战略，对于枣庄未来的经济社会发展具有怎样的意义？

陈平：枣庄是老工业基地，工业在枣庄发展中的地位举足轻重。这里诞生了我国历史上第一家民族股份制企业—中兴公司，创造了一段辉煌的民族工业历史，“工业基因”深深融入城市发展之中。建市之初，枣庄依靠丰富的煤炭资源，大力发展工业经济，曾经一度走在全省前列，为支持国家建设作出重大贡献，工业城市、能源基地的地位由此确立，也铸就了枣庄人的“工业强市”情结。可以说，枣庄因工业而立，因工业而兴，未来也必将因工业而强。

近年来，枣庄经济社会发展取得长足进步，但工业总量不大、质量不优、发展不快的问题没有得到根本扭转。其中，产业结构偏重，2020年枣庄传统资源型产业产值占规上工业增加值的比重超过65%。全市高新技术企业数量快速增长，但总量仅占全省1.5%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重低于全省平均近6个百分点。

工业化是现代化不可逾越的阶段，工业强则枣庄强，产业兴则枣庄兴。为此，市委、市政府决定实施“工业强市、产业兴市”战略，并确定为今后5年的长期发展战略，就是要聚焦工业率先突破，推动工业做强做优，坚定不移走好工业现代化之路，以工业强势崛起带动产业全面发展，奠定强市的坚实基础。

更重要的是，重塑枣庄昔日辉煌，是枣庄人心中最强烈的声音；加速枣庄工业崛起，更是我们这代人义不容辞的责任。回望百年历史，从无到有、从小到大、从弱渐强，枣庄积淀了深厚工业底蕴，形成了齐全的工业门类，这是我们转型发展的最大基础，也是实现工业强市的最大底气。

民生周刊：我们了解到，锂电产业是枣庄在产业转型中重点培育的产业集群。对于这一产业，枣庄如何布局？

陈平：枣庄是全国较早发展锂电产业的城市之一，已有近20年发展历史。市委、市政府立足锂电产业发展优势，抢抓“双碳”政策机遇，把锂电作为产业转型重点培育，全力打造绿色安全新能源典范城市、中国北方锂电之都。

对此，枣庄坚持高位推动，专门成立锂电产业发展推进工作领导小组，编制锂电产业发展规划（2021—2025），出台加快锂电产业发展的实施意见，组建锂电产业联盟，成立全国第一家锂电产业工会，开通了中国北方锂电网，并推动成立绿色能源投资发展集团、枣庄学院锂电产业学院，锂电产业集群入选科技部创新型产业集群试点，全国质监系统在锂电领域唯一一家国家级法定检验机构—国家锂电池产品质量检验检测中心进入国际标准化实验室序列，枣庄锂电产业发展正全面起势。

今年山东省政府工作报告提出“支持枣庄集聚发展锂电产业”，“十强产业”2022年行动计划明确“建设中国北方锂电之都（枣庄）等具有鲜明特色和集聚实力的产业地标”，为枣庄提供了难得机遇，锂电产业发展驶入快车道。

在产业发展中，我们坚持全链条覆盖、全区域布局、全周期服务，扩规模、延链条、提品质。目前，产业链上下游配套、企业协作协同发展格局初步形成，上半年规上锂电产业增加值增长48.8%，锂电产业成为推动枣庄高质量发展的重要增长极。

在全链条覆盖方面，我们将目光瞄准招引头部企业和上下游配套企业，欣旺达动力电池、吉利欣旺达混合动力电池等在建项目加速推进，欣旺达源网荷储、德鑫锂电、亿恩科天润电解液等签约项目加速落地，龙电华鑫、创普斯新能源等谋划项目加速实施，推动链条有机衔接、产品协同配套、企业合作共赢。

特别是欣旺达的入驻，产生极强的集聚效应，带动产业链上下游企业来枣庄投资兴业，前段时间动力电池精密结构件领军企业科达利又与枣庄达成合作。

在全区域布局方面，谋划“1+3+3”的产业布局规划，明确各区（市）锂电产业定位，推动形成“一核引领、多点支撑、全域联动”的产业发展格局；在全周期服务方面，在产业配套、人才招引、平台建设、要素保障、政策支持等方面提前谋划、前瞻布局，更具吸引力、竞争力、影响力的产业生态逐步形成。

另外，我市还将于9月举办2022中国（枣庄）国际锂电产业展览会，旨在聚焦锂电全产业链发展，搭建经贸交流和投资合作平台，推动枣庄乃至全国锂电产业布局的进一步完善。

民生周刊：产业发展离不开良好的营商环境，在此方面，枣庄做了哪些工作？

陈平：今年以来，枣庄主动对标山东省第十二次党代会提出的“打造一流营商环境”要求，大力实施营商环境提升工程，补短板、强弱项、促提升，以高品质营商环境推动高质量发展。

一直以来，我们把优良营商环境作为先进地域文化来塑造，把优化营商环境的过程变成培育先进地域文化的过程，引导干部群众树牢“我就是枣庄”的主人翁意识，从内心深处增强优化营商环境的积极性和主动性，让优化营商环境深入每名干部的头脑、深入社会方方面面，形成地域特有竞争力，努力做到“人无我有、人有我优、人优我强”。

同时，加强领导干部思想能力作风建设，广泛开展“五比五看”“赢在中层”等活动，倡树“严真细实快”的工作作风，为优化服务效能、创优营商环境打下良好基础。持续深化“放管服”改革，强化数字赋能，推动“一次办好”向“一次不跑”升级，不断叫响“枣办好”政务服务品牌。深化扩权强镇改革，选定6个镇作为试点，将审批事项直接下放乡镇，企业和群众办事效率得到提升。探索设立“办不成事”窗口、推行政务服务“午间不断档·全年不打烊”，获得社会各界广泛好评。

此外，通过建立“立法+巡察+督查”三位一体工作机制，加快《枣庄市优化营商环境条例》立法，用法治的硬手段来保障发展的软环境；把营商环境纳入巡察内容，新一届市委第一轮巡察就聚焦营商环境开展专项巡察；成立营商环境专班，深入开展营商环境大督查，推动营商环境持续优化、走在前列。

说到底，营商环境是个“情”字，全市各级树牢“陪着企业一起成长”的意识，始终带着感情和企业家交朋友，在真情服务中传递枣庄温度。

民生周刊：您刚才提到，“做优存量、做大增量、提升质量”是枣庄产业转型升级的三大着力点，请谈一谈这方面的措施。

陈平：当前，枣庄面临做大总量和调优结构双重压力，既不能因为转型有阵痛就止步不前，甚至走回头路，也不能一味求新、盲目跟风，脱离产业基础和实际。要保持定力、久久为功，持续盘活存量、做大增量、提升质量，推动质的稳步提升和量的快速增长。我们主要采取以下几点做法：

一是突出抓好工业技改。启动实施“技改焕新行动”，大力推广“政投保贷券服”智能化技改新模式，即政府搭台、基金跟投、融资担保、贷款联动、证券助力、专业服务，上半年工业技改投资增长24.5%，高出全省平均15.5个百分点。

二是突出抓好双招双引。坚持“招大引外、招新引高”，着力搭建高能级招商平台，持续叫响长三角高端制造业转移示范基地、国际闲置品循环链试验区等双招双引特色品牌，加快建设中国兽药谷、中国嗅谷、王老吉大健康产业园等特色园区，上半年全市新签约过亿元项目286个、新开工过亿元项目258个。

三是突出抓好科技创新。当前枣庄正处在转型发展、跨越赶超的关键时期，比以往任何时候都更加需要科技创新支撑。一方面，搭建高能级创新载体，扎实推进“十大创新平台”建设，重点支持国家锂电池产品质量检验检测中心等平台提能升级；另一方面，促进高效率成果转化，发挥浙大山东工研院、中科院化工新材料联盟、鲁南科创联盟作用，推动27项重大科技成果转化落地。

接下来，我们将深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，锚定“走在前、开新局”，认真落实中央部署和省委要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移实施“工业强市、产业兴市”战略，特别是下半年把项目建设作为重中之重，全力以赴上项目、快建设、促发展，始终把发展速度稳定在一个较快水平上，确保如期高质量完成全年目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

人民日报社《民生周刊》记者 贾伟