学习五位一体四个全面系列报道之二深刻理解四个全面的重要内涵

　　******在“7·26”***中指出，十八大以来，我们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得的重大成就基础上，党和国家事业发生历史性变革，中国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。对于***“7·26”***精神，我们要认真学习领会、努力贯彻落实。

　　******认为，全面建成小康社会是实现中国梦的关键一步。他主要从两个角度讲全面建成小康社会。

　　第一个从覆盖人群的角度，谁也不能落下。他说过这样的话，小康不小康，关键看老乡。农民占人口最大多数，如果没有农村的小康，农民的小康，没有农村的现代化，全面小康无从谈起。还有，中西部地区民众尤其是少数民族同胞也不能落下。如果落下了，不仅仅是经济问题、社会问题，还会是严重的政治问题。

　　第二个是小康内涵的角度，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。从经济建设角度看，十八大以来，******提出适应和引领经济新常态，进行供给侧结构性改革，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。他更加强调健康的速度，更加强调质量，更加强调民生，更加强调环保。从政治建设角度看，小康社会应该有越来越多的民主自由权利，如果民主发展得好，还有助于解决其他的问题，包括腐败的问题，小官巨贪的一个重要原因是老百姓对这些人监督制约不够。从文化建设角度看，意识形态建设绝不仅仅是在党内统一思想认识，而是看全民族能不能凝聚起来，尤其是年轻人。要把社会主义核心价值观融入法制建设，把核心价值观从软约束变成硬约束。从社会建设角度看，******一再强调，社会政策要托底。过去有些人没钱治病，现在基本医疗保障覆盖面非常大，有了很大的改善。还有住房问题，通过完成棚户区改造、保障房建设等“硬任务”，受益的都是低收入群体。从生态建设角度看，十八大提出建设美丽中国的目标，得到社会各界的广泛认同。***提出要用最严格的政策制度、最严格的法律法规来解决生态保护问题。

　　******讲的全面小康，内涵比过去丰富多了，要求比过去高多了，吸引力也比过去大多了。如果这一目标能够在2020年实现，对中国人来讲了不得，在世界范围内也了不得。

　　全面深化改革 更加突出问题导向

　　全面深化改革是十八届三中全会的主题，以***同志为核心的***在这个问题上做出了重大决策部署。

　　******认为，改革是问题倒逼的。在他看来，许多深层次的问题离开改革都没办法解决。比如，发展中不全面、不协调、不可持续的问题依然比较突出，就是没有把科学发展的要求变成对领导干部政绩考核的标准。十八大后，******提出再也不能简单地以GDP增长论英雄，而是用改革的方法解决这一问题。还有，一些领域、环节腐败多发高发，如选人用人、行政审批等方面，也有体制机制的原因。在反腐高压下，现在的状况和过去相比有了很大改观。但是体制机制不改革，这些问题很难得到解决。对待这些问题一方面靠惩处，另一方面要把权力关进制度的笼子里，预防腐败的发生，这些难题都得靠深化改革来解决。

　　******知道，改革不容易。他在俄罗斯访问的时候讲过，肉都吃完了，该啃骨头了。比如说公车改革，谁都知道难。但是，******明白，如果改革只改老百姓，不改领导干部，能得到老百姓拥护吗?十八大以来，一项项改革能推得动，就是因为******强调要用公平正义作为改革的指导思想，让人民群众有更多的获得感。如果改革真正体现了公平正义，绝大多数人会拥护。如果老百姓有了获得感，不会不支持。

　　十八大以来，像农村土地制度的改革、户籍制度的改革、高考制度的改革等，让老百姓有了更多的获得感，普通劳动者绝大多数是认同的。所以，改革虽然很难，但有了正确的指导思想和理念，改革就进行得很顺利。

　　除了正确的改革理念之外，还要有好的改革方法。******特别强调顶层设计。完善中国特色社会主义制度，实现国家治理能力和治理体系的现代化，就是非常好的顶层设计。重大改革要于法有据。2013年底******到山东考察工作的时候就提出，改革的问题上不要抢跑，重大改革要于法有据。十八大以来，中央全面深化改革领导小组一次会议就通过10多项改革举措。短短几年工夫走到今天，改革的顺利推进跟改革的正确指导思想、理念是密不可分的。

　　全面依法治国 提升党的治国理政水平

　　全面依法治国是十八届四中全会研究的主题。******非常重视依法治国。他为什么那么重视?跟讲改革道理是一样的，也是问题倒逼出来的。虽然改革开放以来法治建设取得了很大的成绩，但是这方面的问题也不少。

　　******看得很明白，一定得健全法治。如果法治靠不住，政策和领导人的讲话更靠不住。真正让老百姓放心，要让党和国家长治久安，靠法治，把好的理念、好的规矩制度上升到法律的规定上，让任何人都必须执行。所以，******强调，依法治国是我们党治国理政的最好方式。党领导人民群众制定法律，把党的意志、人民的意志经过国家权力机关变成国家意志，就得不折不扣地执行，各级党组织领导干部要带头遵守法律。

　　健全法治就要严格执行各项法律制度。改革包括司法改革。三中全会出台了涉及司法改革的很多内容，四中全会的改革显然力度更大，范围更广。从“建设中国特色社会主义法律体系”，到“建设中国特色社会主义法治体系”，显然范围广多了。首先是立法强调科学化、民主化。法律要拿出来进行广泛讨论，尤其是部门不能随意立法，法无授权不可为。其次是执法要规范、公开透明。再次是司法问题。强调责任制，对所办案件终身负责。领导干部谁要干预司法，要登记、要调查、要问责。最后是守法。任何重要决策出台之后，要进行合法性审查，要层层设立法律顾问，谁执法谁普法。据统计，四中全会关于法治方面的改革198项，推进都很顺利，我国法治进程有了很大的进展。

　　全面从严治党 成功走出一条新路

　　2014年10月8日，******在群众路线教育实践活动总结大会的讲话中指出，对各级党组织而言，党建是最重要的政绩。为什么重视党建?一是因为党建工作的重要性，“打铁还得自身硬”。“四个全面”战略布局，如果全面从严治党抓不好，其他三个全面无从谈起。二是党的建设存在严重问题的。“四风”问题尤其是腐败的问题相当严重。全面从严治党挽救了我们这个党，挽救了我们这个军队。全面从严治党重点在这几个方面：

　　首先，抓作风。十八大以来，因为违反八项规定精神，受处理的党员领导干部达到23万多人，社会风气有了明显好转。******在群众路线教育实践活动的总结大会中明确指出，践行群众路线首先是找突破口，“四风”危害最甚，所以整饬“四风”就是突破口。各级领导干部要带头，突出以上率下的作用。规矩要明确、具体、好操作，对任何人都不能例外，谁违反了都要追究。

　　其次，抓反腐。十八大以来，因反腐败落马干部的数量、级别、力度可以说前所未有。零容忍拒绝腐败，惩处力度大，很多干部被“断崖式”降级。现在对中央反腐败的决心没有多少人怀疑，无论是国内还是国外的认同程度都很高。反腐败斗争压倒性态势从“正在形成”到“已经形成”，来之不易。同时，不能腐的风气正在形成中，效果也日益显现出来。通过多方面的努力，标本兼治，逐步实现干部“不想腐”。

　　再次，抓补钙。很多官员落马，就在于这些人精神上缺“钙”。******“七一”讲话提出的“不忘初心”得到全党包括党外很多同志的共鸣。我认为，这个初心起码包括四个含义：共产党人必须坚持马克思主义信仰;必须坚定共产主义远大理想;必须坚定中国特色社会主义信念;必须坚持全心全意为人民服务宗旨。要通过理论教育，让我们的领导干部真正认同这些观念。

　　第四，抓干部。******提出，要历史地、全面地考察干部。不光要看显绩，还要看潜绩，看重大关头的表现。要查年龄、履历、党龄，包括个人事项申报等。在选干部的问题上，特别强调两点：一是扩大各级党组织在用人问题上的权力，事让你管，选人也得让你有发言权。二是强化各级党组织在选人问题上的责任，如果滥用权力，那就要追究责任。现在，从最初提名到最后公布任职，环节很多，每一个环节都要有详细的记录，如果出了问题倒过来查，很容易查清是谁的责任。

　　最后，抓制度。***特别强调制度建设。十八大以来，党的建设突出的亮点就是思想建党和制度建党相结合。十八届六中全会之前，新修订和新制定的重要党内法规就有50多个。十八届四中全会提出，要建立健全以党章为核心的党内法规，我们从严治党，党章党规就是尺子，党规党纪应该严于国家法律。十八大以来，以***同志为核心的***科学总结过去党的建设成功经验和问题教训，在实践中成功走出了一条管党治党的新路。

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