庆城县五突五促进推动产业扶贫全覆盖

　　2019年，庆城县认真贯彻落实中央和省市产业扶贫系列决策部署，坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心内容和首要任务，结合农村“三变”改革，按照“脱贫攻坚抓产业、产业扶贫抓主体、经营主体抓覆盖、全面覆盖抓达标、任务达标抓效益”的思路，持续推行“331+”产业扶贫模式，努力实现“乡乡有带贫产业、行行有龙头企业、村村有农民合作社、户户有发展依托、家家有人培训、业业有农业保险”的目标。

　　一是突出带贫产业培育，促进乡乡有带贫产业全覆盖。通过“政府配股+购买保险、合作社统一经营+带动群众入股分红”的方式，统筹整合财政涉农资金8893.92万元，扶持贫困户肉羊、良种牛、良种猪、苹果、黄花菜、白瓜籽、中药材、小杂粮等增收产业，实现稳定脱贫。养殖业，以中盛公司为依托，采取公司带动、合作社引领、贫困户（村集体）入社分红的方式，带动贫困户和村集体参与互助合作社养殖湖羊，配套种植紫花苜蓿2万亩、粮饲兼用玉米2.5万亩；采取一次性奖补，分年度兑付（第一年奖补60%，第二年奖补40%）的方式，扶持355户贫困户养殖能繁母牛744头，扶持20户贫困户养殖良种驴42头，扶持183户贫困户每户养殖绒山羊、小尾寒羊等30只以上，扶持32户贫困户养殖能繁母猪109口，扶持16户贫困户养殖良种鸡***00羽。种植业，大力推广矮化密植建园和老果园提质增效技术，扶持栽植苹果树1万亩（其中贫困户400户2000亩），实施果园保险5万亩（其中贫困户5000亩），借助庆阳新洋丰果品公司的品牌、市场和技术优势，带动果农通过果园托管、果园入股、就地务工、保底收购等方式增加收入；依托大唐公司、嘉辉食品、同泰药业等本地企业，通过建立利益联结机制，扶持287户贫困户栽植黄花菜1005亩，扶持875户农户种植白瓜籽4723.1亩，扶持177户贫困户新建蔬菜钢架大棚244栋，扶持282户贫困户建设日光温室12栋、智能温控温室2栋、联栋钢架大棚8栋，扶持贫困户种植中药材500亩，种植万寿菊2万亩。目前项目计划已下达，正在组织实施。

　　二是突出龙头企业培育，促进行行有龙头企业全覆盖。按照《关于扶持产业扶贫龙头企业（合作社）发展的实施意见》，采取以奖代补、项目补助、基础设施建设、企业用地、金融信贷等政策支持，在扶持发展中盛羊业、新洋丰果业公司、古庆州草业公司、大唐黄花菜公司、嘉辉食品、同泰药业等龙头企业的同时，扶持建成智合农业公司万寿菊种植及加工厂1处，预计5月底完成2万亩万寿菊种植任务；扶持建成大西川果蔬生产基地1处，全年栽植黄花菜1000亩，种植白瓜籽5000亩、中药材2万亩。

　　三是突出合作社建办，促进村村有农民合作社全覆盖。根据省政府办公厅《关于加快推进贫困村农民专业合作社发展的意见》，研究出台了《庆城县2019年“331+”肉羊养殖合作社建设实施方案》《庆城县加快提升农民专业合作社有效带动能力的实施意见》，按照“四个一万”（合作社每带动1户贫困户配股1万元、贴息贷款1万元，购买湖羊基础母羊10只入股合作社托管分红，补助圈舍建设资金1万元、合作社流动资金贴息贷款1万元）和每带动1户贫困户奖补合作社500元、当年脱贫的再奖补1000元的扶持政策，新建、改扩建养殖合作社50个以上，目前已完成规划选址，正在指导完善合作社实施方案、土地、环保、动物防疫、贫困户协议签订等相关手续，5月份建成运转，带动2500多户贫困户稳定增收。采取整合或联合的方式，对产业发展性质相近、社员人数较少、地理位置相对集中、服务对象接近、发展优势互补的合作社组建联合社，创建国家级农民专业合作社示范社2个、省级农民专业合作社示范社10个、市级农民专业合作社示范社15个、县级农民专业合作社示范社20个，提升改造合作社93个，清理整治“空壳社”“挂牌社”630家，预计6月底前完成建设任务。

　　四是突出“四类分类”，促进户户有增收门路全覆盖。持续推行“四类分类法”，对2300户一、二类贫困户，重点完善落实“一户一策”扶持政策，在去年制定的《庆城县建档立卡贫困户“一户一策”扶持项目菜单》的基础上，研究增加了挖掘机驾驶员、汽车维修工、锅炉操作工、万寿菊种植等14项奖补项目，调整了钢架大棚建设、汽车驾驶、家政服务等8项扶持项目的奖补条件，“一户一策”扶持项目菜单由8类39项增加到了9类54项，进一步提高产业经营和就业创业能力；对1290户第三、四类贫困户，重点推行“331+”产业扶贫模式，通过政府配股、入股合作社参与分红的方式，实现有组织的产业化带动脱贫。

　　五是突出风险化解，促进业业有农业保险全覆盖。实施农业保险“增品扩面提标降费”工程，在继续推行现有10个中央补贴险种和苹果、中药材2个省级补贴险种的基础上，新开肉牛、肉羊、高原夏菜、设施蔬菜等“一县一品”特色险种，共补贴种养产业综合保险676.06万元（其中贫困户181.7万元、非贫困户494.36万元），其中种植业保险补贴577.6万元、养殖业保险补贴92.6万元、森林业保险补贴5.86万元，实现了保险对主导产业贫困户全覆盖，进一步化解了产业扶贫风险。