市委十一届九次全体(扩大)会议报告精神解读之三
在完成全年“两个5000亿”的艰巨任务面前,市委全会报告对下半年全市工作的总体要求中,仍然明确地提出“深入贯彻落实科学发展观,牢固树立又好又快的发展理念”,在对下半年经济工作的部署中,始终鲜明地贯穿着转变经济发展方式的主线。
结构调整是重头戏
加快转变经济发展方式是当前全国各地经济工作的重要命题。辽宁大学经济学院教授、辽宁大学软科学研究咨询中心主任、沈阳市决策咨询委员会委员张今声认为,对于沈阳这个以重化工业为主的老工业基地城市来说,加快结构优化升级和提高自主创新能力是转变经济发展方式的重要内容。
张今声将产业结构调整概括为三句话,即淘汰一批、提升一批、创造一批。淘汰一批产能过剩、产品老化或污染严重的企业和产业;掌握更多的自主知识产权,大力发展高新技术产业,同时,解决核心关键技术,把装备制造业等传统产业提升到国际一流水平;把握科学发展趋势和国内国际市场需求,发展一批战略性新兴产业,将其培育成新的增长点。
百姓实惠是硬道理
作为各级党委和政府关注的重点工作,加快转变经济发展方式与普通百姓的生活以及他们的福祉究竟有什么重要关系呢?
沈阳航空航天大学教授、辽宁省产业经济研究所所长、沈阳市决策咨询委员会委员方天堃认为,转变经济发展方式与普通老百姓有着密切而直接的关系。转变经济发展方式就是要贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,注重统筹兼顾,实现全面、协调、可持续发展。这要求我们不能仅仅追求产值的增长,而是真正要让发展给百姓带来好处,让群众得到实惠。转变经济发展方式要维护“两个公平”,即代际公平和代内公平。代际公平就是这一代人的发展不能牺牲下一代人的利益,代内公平就是一个地区的发展不能影响其他地区的发展,给其他人的发展带来损害。这些无不是关系广大人民群众切身利益尤其是他们长远利益的重大问题。
方天堃认为,传统经济发展方式注重数量的扩张,靠增加投资和消耗、压低工资和土地价格换取发展条件,结果势必造成大量浪费,长期来看需要支付沉重的低价。
解放思想是大前提
一个将带来可观投资、稳定税收、大量就业,但是却有可能污染环境的项目,究竟上还是不上?这是很多地区在发展中都曾经面临过的选择题。
转变经济发展方式是一场攻坚战,需要以一场深刻的思想变革为先导。因此,市委全会报告指出,“全市各级领导班子和领导干部要牢固树立又好又快的发展理念,善于用科学方法指导工作”。
张今声认为,多年沿袭下来的传统发展观念根深蒂固,转变并非易事,需要不断地学习宣传,特别是建立体现科学发展要求的明确具体的政绩评估体系,发挥重要的导向作用。
方天堃认为,从根本上讲,需要改革国民经济核算体系,扣除经济发展的环境成本,计算“绿色GDP”。
加快转变经济发展方式还需要更加注重改革开放。在这一点上,部分专家和实际工作者认为,当前我们还需要进一步深化改革,激发企业活力和人民群众的积极性,挖掘发展潜力;完善政府职能,建设服务型政府;建立完善社会主义市场经济体制,充分发挥市场在优化资源配置中的基础性作用。