深圳市宝安区人民政府关于深圳市政协六届六次会议第20190833号提案的答复

尊敬的杨浩勃委员：

　　你提出的《关于以海洋新城为“蓝色引擎”，打造“湾区海洋门户”的提案》收悉。我区高度重视，经认真研究，现就提案办理有关情况答复如下：

　　一、基本情况

　　从2017年《全国海洋经济发展“十三五”规划》提出“推进深圳建设全球海洋中心城市”，到2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》对深圳建设全球海洋中心城市进行重大部署，再到《*** ***关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出“支持深圳加快建设全球海洋中心城市”，在两年间，国家三次点名深圳，赋予深圳“建设全球海洋中心城市”的重大使命，体现了***、***对深圳发展的殷切期望。海洋新城正是深圳建设全球海洋中心城市的重要载体。

　　海洋新城是2017年9月以“深圳市海洋新兴产业基地”报请***同意，由国家海洋局批准的用海项目，用海面积7.44平方公里，其中建设填海造地5.27平方公里，生态湿地约1.23平方公里，预计2023年底完成全部陆域形成。海洋新城总体定位为“湾区海洋门户 蓝色创新海湾”，将对标世界三大湾区，建设成为全球海洋治理的战略合作平台、中国海洋生态文明的示范标杆和粤港澳大湾区的海洋科创高地。海洋新城作为未来深度参与全球蓝色经济竞合的世界节点、深圳向湾集聚发展的战略前沿，将致力于打造全球海洋中心城市先锋范例。

　　深圳正在加快建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区，宝安区处于湾区的核心位置，在产业结构、历史含蕴、交通等方面具有独特的优势。紧抓“双区驱动”重大历史机遇，我区在实现加快建设“湾区核心、智创高地、共享家园”宏伟目标的路途上坚韧不拔地前行。您此时提出《关于以海洋新城为“蓝色引擎”，打造“湾区海洋门户”的提案》，无疑是一种站位高远的谋划，我区对此十分认同。

　　二、意见建议采纳落实情况

　　（一）关于明确功能定位，与大鹏错位发展

　　《中共深圳市委 深圳市人民政府关于勇当海洋强国尖兵加快建设全球海洋中心城市的决定》和其配套的《关于勇当海洋强国尖兵加快建设全球海洋中心城市的实施方案》已包含了海洋领域各地区差异化发展的思想，提出了：推动大空港地区海洋新城及前海深港现代服务业合作区建设，打造海城协调、产城融合的西部海洋科技走廊。以大空港海洋新城为核心，集聚全球海洋高科技企业总部，形成以海洋电子信息、海洋高端装备研发、海洋生态环保、海洋新能源为主的产业集群。依托前海深港现代服务业合作区，引入以海洋为特色的专业化金融、科技和高端海洋专业服务产业，建设海洋现代服务业集聚区。引导海洋产业差异化布局，打造海洋特色产业园区。

　　目前，市规划和自然资源局正在修改完善《关于落实建设中国特色社会主义先行示范区意见加快建设全球海洋中心城市的行动方案》，以及正在开展《深圳市海洋发展规划》研究编制工作，这两个文件作为深圳市海洋发展的顶层设计，将进一步研究落实各地区错位发展的建议。

　　目前，市发展改革委正规划建设国家南方海洋科学城，初步规划架构为“一城三区”，在宝安片区以打造海洋高端装备和海洋电子信息科技创新高地为目标，建设海洋总部基地，大力发展海洋现代服务业。在大鹏片区规划海洋生物等产业，错位发展。近期，我区正积极开展国家南方海洋科学城宝安片区建设规划调研，围绕落实市国家南方海洋科学城建设规划，推进我区海洋产业发展做好课题研究与规划工作。

　　（二）关于多城融合，协同规划，做好生态保护

　　市规划和自然资源局编制了《深圳国际会展城综合规划》，高标准打造海洋新城、国际会展城、海上田园城、宝安综合港“三城一港”。“三城一港”旨在构建国际会展门户区、湾区科技新引擎、西部城市中心极核、产城融合的绿色生态城区，建设全球海洋中心城市先锋范例。

　　“三城一港”注重生态环境的保护，提倡绿色低碳的生活生产方式，增加公共空间和绿地面积，重点营造滨水景观环境，充分保护好红树林湿地等宝贵生态资源，遵循公共交通引导和低冲击开发的城市发展理念，规划安排水资源循环、绿色能源利用、绿色交通智能管理运营和固废循环利用等绿色基础设施。针对本地海洋性气候条件，合理运用绿色建筑技术，凸显生态文明建设。

　　关于滨江大道（二期），市委市政府将进一步加快海洋新城及周边基础设施建设。根据《深圳市干线道路网规划》，滨江大道为我市规划“七横十三纵”高快速路体系的重要组成部分，根据市政府相关工作部署，市规划和自然资源局于2019年底启动了滨江大道（会展中心段）规划调整方案的研究工作。海洋新城周边路网结构在片区详规层面已明确，市里将加快海洋新城内主干路网布局和对外交通衔接方案的规划设计编制，推动交椅湾大道、凤塘大道、沙福路、南环路的修建和延伸。

　　关于宝安综合港区定位问题，《宝安区关于落实深圳建设中国特色社会主义先行示范区的实施方案（2019-2025年）》中明确要高标准规划建设“三城一港”产城融合示范区，科学规划宝安综合港区功能布局，在宝安综合港区建设“智慧物流小镇”，加快高速客轮泊位、会展专用码头、港区配套工程建设，强化与粤港澳大湾区城市的海运快速联动，并争取在宝安综合港区设立出入境口岸和特色综合产品展示厅。争取国际展会进口税收减免政策，探索通关便利化。

　　（三）关于加强引智，让宝安成为海洋领域专业人才的“聚宝盆”

　　《关于勇当海洋强国尖兵加快建设全球海洋中心城市的实施方案》中明确要集聚海洋领域专业人才，研究制定海洋领域人才专项政策，大力培养引进高层次人才和紧缺人才，为人才发展提供全方位保障。建立人才交流合作平台，加强技术交流，鼓励全球海洋科技创新人才、团队来深创业。

　　2019年10月14日，我区、中国海洋大学、深圳市盐田港集团有限公司签署合作共建中国海洋大学深圳研究院框架协议。根据协议，中国海洋大学深圳研究生院将分期建设海洋生物资源、海洋高端仪器装备、海洋生态环境三个实验室、一个智能海洋大数据中心和蓝色智库。这些设施将力争成为深圳市基础研究机构、省部级或国家级重点科技平台，对深圳海洋战略新兴产业发展起引领带动作用。

　　我区下一步将修订完善人才优先发展政策，吸引海洋领域专业人才到宝安创业创新；继续做好人才引智工作，通过“1000”工程、“人才嘉年华”等引智平台，引进一批高端海洋领域专业人才和项目；持续推动人才服务，为符合条件的海洋领域专业人才提供人才引进政策指导、开辟“绿色通道”和人才补贴政策咨询等服务。

　　（四）关于发挥优势，发展海洋电子信息产业和海空联运

　　《关于勇当海洋强国尖兵加快建设全球海洋中心城市的实施方案》中明确我市要推动海工装备产业转型升级与智能化，大力发展海洋电子信息产业。目前，市规划和自然资源局正在开展海洋产业扶持政策体系的制定，依托产业扶持政策，将有利于进一步推动产业项目和企业落户。宝安区具有完备的装备制造和电子信息产业链，是我市发展海洋电子信息产业的重要区域，也是项目和企业落户时的重要选择，市规划和自然资源局后续将结合项目和企业具体需求，推动相关落地工作。

　　目前，市规划和自然资源局正在编制的《关于勇当海洋强国尖兵 加快建设全球海洋中心城市的实施方案（2020-2025年）》中提出推动组建中国海工集团，打造世界一流的海洋工程行业龙头。推动建设中船南方海洋工程技术研究院，支持企业建设海洋高端装备产业虚拟数字模拟检测实验室、第三方检测中心和海洋试验场。我区中国海工集团项目推进已较为深入，我区专门成立了区政府主要领导任组长的专责领导小组，多次对接研究，双方起草了合作框架协议，正抓紧推进中。

　　我区正在建设深圳西部口岸经济带，推动深圳机场、大铲湾、福永码头、宝安综合港纳入深港口岸经济带规划，集聚发展商贸旅游、航运金融、邮轮游艇等产业，优化大铲湾港口集疏运结构，推动海港空港“双港联动”。

　　（五）关于强化金融服务实体经济能力

　　《关于勇当海洋强国尖兵加快建设全球海洋中心城市的实施方案》中做了海洋金融发展的相关规划，提出了：要扩大海洋金融服务，促进海洋金融要素聚集，发挥金融对海洋发展的带动作用。引导我市银行机构加强对涉海企业的支持力度，鼓励有条件银行机构设立海洋特色支行。探索设立国际海洋开发银行，打造全球治理的新型国际金融平台。加快海洋金融创新，设立海洋产业发展基金，建立涉海投融资项目遴选评估机制。以前海为中心，加强与港澳的海洋金融合作，争创“中国蓝色金融改革试验区”。积极吸引或培育海洋产权交易、海洋商业保理等新金融业态，完善海洋保险服务。支持符合条件的金融机构、海洋工程装备企业和大型船舶企业依法依规开设金融租赁公司，拓展涉海企业贷款保证保险等保险业务。

　　《宝安区关于落实深圳建设中国特色社会主义先行示范区的实施方案（2019-2025年）》中也明确要提升金融服务实体经济能级。聚焦科技金融、海洋金融、贸易金融、数字金融等领域，引进一批总部型、功能性金融机构。依托南方海洋科学城，大力发展海上保险、航运融资租赁、离岸金融等现代服务业，积极争取海洋金融机构落户宝安。优化提升金融超市服务实体经济的功能，壮大区产业投资引导基金，完善科技贷款机制和担保手续费补贴机制，提高金融服务实体经济水平。打造一流法治化营商环境。推动知识产权法庭、金融法庭、破产法庭和深圳国际海事法院落户。

　　（六）关于加入文旅元素，发展有宝安风格的海洋城市

　　海洋新城将以“岛”式开发的营城理念，打造深圳独一无二、与海洋的亲密互动的城市体验。在坚持生态优先的理念下，实现“红树入城”，为城市居民提供近距离、规模化的海洋生境感知。将海洋新能源、海洋生态环保等蓝色产业主题和文化、旅游和城市建设相结合，通过互动式景观设计、工业旅游、海洋文化设施的植入，进一步强化海洋特色。

　　海洋新城城市设计采取“一心一湾、北城南业”的总体结构布局。“一湾”即滨海休闲湾：利用自身游艇港及临近空港的优势，打造集高端会务、旅游研创于一体的海陆服务中枢、活力休闲板块。海洋新城城市设计结合街道首层以商业为主的建筑功能，营造连续立体街廓框景，并鼓励二层步行系统，打造城市阳台，营造多高度基面的悬日景观，让海洋新城的每条街区都看到“海上悬日”的景观，成为世界级城市建筑标杆。

　　我区目前已与融创公司达成初步共识，将于海洋新城西侧、国际会展城北部选址打造大型的文旅城，未来可形成让全球炫目的都市休闲娱乐型文旅集群，助力深圳成为海洋旅游城市。

　　我区拥有最先进的展馆——深圳国际会展中心，深圳国际会展中心已经顺利举办了智博会、宝博会、工业博览会等展会，目前深圳国际会展中心周边交通配套、星级酒店等设施正不断完善。我区正在积极争取中国海洋经济博览会落户我区，以海博会聚人气，进而将海洋新城打造成大湾区乃至全球新技术、新产品的高端展示发布平台和世界级旅游目的地。

　　最后，感谢您对我区工作的关心和支持！

　　深圳市宝安区人民政府

　　2020年6月20日

　　（联系人：市规资宝安局李庆文，电话：27820113；联系人：区督查室刘浩嘉，电话：29996895）

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                           ***：深圳市宝安区人民政府关于深圳市政协六届六次会议第20190833号提案的答复.docx