创新食品安全监管模式盐田区打造智慧监管体系20版

　　食品安全问题是关乎民生的大问题，怎样更好的保障人民群众“舌尖上的安全”，一直是急需***的课题。近年来，盐田区在基层实践中积极探索，勇于创新，以信息化手段构建政府监管、企业自律、社会共治共享“三位一体”的智慧监管新模式，构筑起维护辖区食品安全的“铜墙铁壁”。

　　作为旅游大区和港口大区，盐田有东部华侨城、大小梅沙、中英街等旅游景点，年游客量达2000多万人次，辖区消费维权、食品安全、特种设备安全风险高，压力大。对此，盐田区切实回应社会关切，真正问计于民、服务于民，通过推进“一个中心、两个平台”智慧市场监管系统的建设，搭建一个区级指挥中心、四个街道监管平台，构建“全覆盖、多层次、动态化”智慧市场监管体系，有效减少监管盲区，填补了食品安全实时监管的空白。

　　盐田区一直以来高度重视食品安全工作，先后将“阳光智慧”餐饮工程、食品安全巡查及信息公示、“一街一车一室”建设作为“提升食品安全监管水平”民生工程，并列入2018年十件重点民生实事之一。截至目前，盐田区162家食品经营单位，共374个视频监控设备已被纳入智慧监管系统。今年9月30日前，还将完成辖区食品安全巡查信息公示全覆盖。

　　强化技术支撑 

　　创新构建智慧市场监管新模式 

　　据介绍，盐田区智慧市场监管系统主要由盐田市场监管局智慧监管指挥中心和街道监管所监管平台两大部分组成，集任务分派、指挥调度、实时监控、分析研判、应急值守于一体，具备移动执法、集中监管、智慧巡查、二维码公示经营主体信息、执法取证、量化登记管控、宣传和通知设定及数据统计分析等八大功能。

　　同时，该系统与20个移动执法监管终端（执法记录仪）、374个大中型餐饮单位视频监控终端、4个食品检测室视频终端、4台食品检测车视频终端连接，除了导入全区商事主体基本信息外，还集中接入了大中型餐饮单位24小时监控视频信息、执法监管的实时视频信息、食品检测信息、巡查人员和车辆的位置信息和移动轨迹等信息数据，构建了“区局、街道监管所、现场巡查终端和移动执法终端”各层级融会贯通的综合指挥协调机制。

　　“智慧市场监管系统将逐步覆盖辖区餐饮服务单位、企事业单位和学校食堂、所有农贸市场等重点场所，以及所有检测室。”盐田市场监管局相关负责人表示，下一步，盐田将在不断优化智慧市场监管系统功能的基础上，把药品、特种设备等智能工作逐步纳入该监管系统中，并按照“科技+制度+责任”要求，建立相关配套管理制度，明晰事权，构建“全覆盖、多层次、动态化”智慧市场监管网，最终实现“巡查网、检测网、执法网”完整的智慧监管体系2.0版。

　　发挥典范带动作用 

　　梅沙率先实现食品安全检测全覆盖 

　　“要建设好‘美好梅沙、品质街区’，首先就是要保障好人民群众的基本生活，首要就是要保障好人民群众饮食安全。”梅沙街道办事处党工委书记吴坤生如是说。作为全市首个街道级食品安全指挥监控平台、食品安全巡查和信息公示平台，梅沙街道以创建“特色食品安全示范街道”为契机，通过“明厨亮灶”线上线下工程，建立了一套严格的覆盖全过程的监管机制，达到了示范引领、整体提升的效果，在全市率先实现了食品安全检测全覆盖和对辖区餐饮企业的实时监管全覆盖，初步形成了辖区食品安全社会共治的良好格局。

　　为将食品安全落到实处，梅沙街道积极落实食品安全属地管理责任，提出了“创建特色食品安全示范街道”的工作目标，创新开展城中村食品安全治理，在全区率先完成城中村食品经营“三位一体”和“五个统一”，树立起一批食品安全管理到位、经营行为规范、具有典型示范带动作用的“城中村”食品经营单位，大梅沙村还被列为全市首个“城中村食品安全示范村”。

　　针对群众广泛关注的食品热点问题，梅沙街道打出“日常监管+专项治理+综合整治”组合拳，全力筑牢百姓餐桌安全防线，织起了一张强大的食品安全防护网，切实提升了辖区居民游客食品安全的“获得感”。为切实打好食品安全保障“持久战”，梅沙街道在积极探索，不断整合社会资源，激发社会活力推进社会共治的同时，还通过食品安全巡查和信息公示平台，将所有食品经营单位的主体、许可事项、行政处罚、餐饮量化等级、特色菜品等信息生成二维码，张贴在门店醒目位置好，放置在餐桌上，方便消费者扫码查询，引导消费者关注食品安全，提升食品安全意识鼓励消费者积极参与监督，从根本上筑牢食品安全社会环境基础。

　　实行“阳光监管” 

　　打造食品安全监管“盐田品牌” 

　　食品安全要求监管部门加大检查力度，优化营商环境又要求监管部门减少对商家日常经营活动的干扰，过去基层难以做到两全其美。随着智慧市场监管系统的投入使用，给监管部门安上了科技的“千里眼”，监管触角延伸到餐厅后厨等隐秘地方，监管时段也从8小时拓展到24小时全天候，做到了及时发现、精准监管。同时，该指挥中心和监管平台，还可通过移动执法监管终端向执法监管人员和巡查人员发出指令，进行指挥和调度，也可以向系统内的商事主体发送通知、整改文书、待办事项提醒和各种宣传教育资料。

　　“执法的目的不是处罚，而是规范。智慧市场监管体系设计的初衷，是通过信息的有效采集和应用，提升公开透明度。”盐田市场监管局局长王太连说，一些小问题，比如许可证过期，可以通过系统预警提醒、发送整改通知书，无需执法人员登门，一定程度上减少了对商家的不必要的检查，还减轻了基层的监管压力。对于餐饮企业而言，智慧市场监管系统对营商环境上的作用，则更多地体现在为企业提供展示自身竞争力上。大梅沙五谷芳餐厅店长龚先生告诉记者，过去餐饮界对后厨的管理普遍重视程度不高，毕竟顾客看不到。“推行‘明厨亮灶’后，店门口摆了一块可对厨房进行现场直播的显示屏，现在盐田还推行了智慧市场监管，将厨房实况摆上网，消费者随时能在智能手机上看到，这个力度很大，效果也很明显。”

　　记者走访盐田区部分餐厅看到，其餐桌公示牌上均贴有对应的二维码，消费者只需通过扫码，即可查看该餐饮单位的商事登记信息、监管执法信息、食品检测信息，体验“一边吃，一边看后厨炒菜”的效果，大中型餐饮单位更可实时观看后厨的监控视频。目前，盐田区已有162家食品经营单位接入该系统。盐田市场监管局相关负责人表示，“食品安全扫一扫”的推行，不仅有效增强了食品安全监督抽检工作的针对性和有效性，直接捕捉到消费者对食品安全的感知和诉求，还充分发挥了社会公众在食品安全监管中的参与和监督作用。（来源：深圳新闻网记者 陈琳君））

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　　快检室检测主要针对食用农产品、散装食品、餐饮食品、现场制售食品，检测项目主要为禁限用农兽药、非法添加物质、生物毒素等。市民可自带食品和食用农产品到辖区快检室，免费进行快检，了解食品安全知识。

　　盐田区四个街道快速检测室地址：

　　1、沙头角街道快速检测室地址：深圳市盐田区沙头角田心东路5号盐田市场监督管理局沙头角所四楼。

　　2、海山街道快速检测室地址：深圳市盐田区沙头角海景二路1018号精茂科技大厦一楼。

　　3、盐田街道快速检测室地址：深圳市盐田区盐田海鲜街流动渔民会堂一楼；

　　4、梅沙街道快速检测室地址：深圳市盐田区大梅沙上成路10号盐田市场监督管理局梅沙所一楼。

　　各街道快速检测室开放时间：工作日9：00--18：00。