自来水价格调整听证会召开

 
24名代表参加了听证会。

　　2月29日下午，广州自来水调价听证会在越秀宾馆举行，24代表激辩3个半小时。水价调整的涨幅，不同性质用户水价差异，居民用水实施阶梯收费后，第一阶梯用水量标准应该如何设定，对低收入家庭的用水优惠应该如何改进、到底是否要建立水资源费和自来水价格之间的联动机制……成为代表讨论的焦点。

　　听证会主持人、市物价局副局长吴林波表示，会后他们将认真研究各种意见建议，对听证方案进行相应的修改完善，并按程序在15个工作日内，将本次听证报告和各位代表的听证记录一并上报广州市政府。

　　建议第一阶梯用水量标准

　　由每户22吨提高到28吨

　　2月29日与会的多数听证代表都赞成对居民用水实施阶梯收费。但第一阶梯用水量到底该怎么确定，很多代表都有自己的看法，其中，至少有10名听证代表明确提出要调高第一阶梯用水量标准，从目前的4口之家每户每月22吨提高到28吨以上。

　　来自市消费者委员会的衣建明根据广州居民的用水习惯及餐饮业比较发达的特点，统计出人月均用水量已达到8吨。同时，他还认为，目前广州居民家庭结构已发生很大变化，很多家庭呈现出“4—2—1”倒金字塔形，户均人口已经达到6.3人。因此，他建议在将来水价调整时，对实施阶梯收费的居民生活用水按每户6人计算，第一阶梯用水量设定为每户每月48吨。

　　西江引水费用成为关注焦点

　　西江引水费用该如何分担，政府在已投入的17.3亿元之外，还该不该投入更多的资金，成为听证会上关注的焦点。

　　市人大代表骆鼎认为，西江引水工程政府除了已经投入的17.3亿元资金后，还应该对自来水公司因西江引水工程及东部水厂技术改造工程所产生的每年2.8亿多元的银行利息提供补贴。平均到居民用水户和非居民用水户头上，平均每吨水大致可以降低收费2毛钱。因此，他建议将来水价调整改革后，由政府财政提供补贴，对居民第一阶梯用水价格1.92元/吨、非居民用水价格3.26元/吨分别提供每吨2毛钱的补贴。来自华工的曹诗林同学也认为，政府应该在西江引水工程已经投入的17.3亿元资金外，继续拿出更多财政资金，对居民用户每月每户低于22吨以下的用水提供20%左右的补贴。

　　6代表支持方案一

　　比现行水价每吨涨7毛

　　3代表建议修改方案一

　　建议财政补贴居民用水

　　听证会上，一名来自广州市供水协会的代表，以及两名来自广州自来水公司的经营者代表都表态支持听证方案一。居民用水户的第一阶梯水价（四口之家，每月用水22吨以下）将设定为2.02元/吨，比现行水价每吨上涨7毛钱；非居民用水户的水价为3.42元/吨，特种用水则调整至每吨20元！此外，已经退休的居民用水消费者代表赵卫也表示“能够接受方案一”，但她不赞成实施居民阶梯水价；来自南方医院的另外一名居民用水消费者代表易斌也“从水厂发展的角度认同方案一”，但是她希望能将居民第一阶梯用水的水量标准提高到每户每月28吨。据统计，2月29日表态支持或接受方案一的听证代表共有6名。

　　此外，来自华南理工大学的曹诗林同学、来自广州畜产进出口公司的吴天等两名居民用水户代表，以及来自广东工业大学的专家学者代表王志红等3人，则希望在方案一的基础上进行修改。曹诗林建议，在对低收入家庭的用水优惠方面，能由政府财政出钱，通过民政部门和自来水公司对接，对每人每月用水低于5.5吨（4口之家每月22吨）的特困家庭，提供免费用水；政府应该在西江引水工程已经投入的17.3亿元资金外，继续拿出更多财政资金，对居民用户每月每户低于22吨以下的用水提供20%左右的价格补贴；建议对每月用水超过40吨的高用水户实施惩罚性的水价收费等。

　　8代表建议修改方案二

　　家庭超4人如何申报？

　　与自来水经营者代表普遍支持方案一不同，绝大多数消费者代表则普遍支持方案二，或者在方案二的基础上作出进一步有利于消费者的修改。

　　其中，表态支持方案二的有3名，另有8个代表建议在方案二的基础上进行修改。比如，来自市政协的宋丹委员就提出了她的修改意见，希望物价局在成本监审报告中能够进一步列明自来水公司的闲置资产情况，并将它们相应地从资产折旧部分剔除出去；同时，她还关注居民水价实施阶梯收费后，家庭人口超过4人的居民用水户，应该如何申报他们的家庭人口进而确定第一阶梯用水量标准，“这不能成为自来水公司审批制”。

　　而表态支持方案二的低收入家庭代表戚琼英也呼吁，自来水公司对低收入家庭提供优惠用水服务时，应该尽量简化申报手续，“不要让所有家庭都非得跑到自来水公司的供水所去办理”，希望自来水公司能在***抄水表时，就解决这个难题。

　　对此，市自来水公司负责人在听证会后回应说，行动不便的低收入居民家庭可以拨打该公司热线电话96968求助，他们接到电话后都会派人***协助办理相关用水优惠手续。

　　2代表反对两套方案

　　成本报告有因素不透明

　　1代表另提建议

　　特种水用户也划分阶梯

　　2月29日，来自广东商学院的专家代表宋建军以2套听证方案及其成本监审报告还存在诸多不透明因素为由，同时反对两个方案。

　　来自省消费者委员会的朱永平代表也不同意上述两套方案。他还提出了自己的“第三套”调价方案。

　　他建议，将用水户性质分为低保户居民生活用水、普通居民生活用水、非居民生活用水，以及特种用水等4种。其中，对于低保户居民家庭，由政府财政出钱，对他们按照3口之家每月每户21吨以下的用水量提供相应的补贴，让他们免费用水，至于他们超过21吨以上的用水，则同样执行阶梯收费——对22~27吨之间的用水，按普通居民用水户第一阶梯水价标准每吨2.02元计收水费，超过27吨以上的部分按每吨3.03元计收。对于普通居民生活用水，则按照4口之家每月每户28吨的标准确定第一阶梯用水量，对每月28吨以下、29~36吨，以及36吨以上的用水量，分别按照2.02元、3.03元和4.04元的标准分别计收水费；对于非居民生活用水，朱永平建议统一按照每吨3.6元的标准计收水费；对于特种用水户，朱永平也以中等规模洗车档为例，建议分每月75吨以下、76~120吨，以及121吨以上等3个档次，分别按每吨20元、30元和40元的标准，实施阶梯式收费。

　　有代表反对建立价格联动机制

　　广东卫生监督所代表甘日华：“根本没必要！”一方面水资源费征收标准不可能频繁上涨；另一方面，即使水资源费标准上调了一点点，自来水公司也应该首先想办法通过内部节约成本的方式加以消化，不能“外面一说涨价，就把压力转嫁到消费者头上！”

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