济阳县创新管理搭建为民服务平台

　　济阳县以“为民、利民、便民”为宗旨，不断加强“为民服务三级网络”建设，行政审批抓效能，为民服务重实效，热线办理求创新，社会管理模式不断革新，服务环境不断完善。

　　 “四个一”提速效能

　　为推动审批服务提速增效，济阳县将涉及注册登记和开工建设的审批部门统一进驻县行政审批大厅，实行了“四个一”服务。“一次性告知”，对前来办事的群众一次性告知需要提交的材料、证件、收费标准和办理程序等内容，让群众办的明白、办的放心。“一个窗口办理”，凡纳入窗口的审批事项，受理、审批、出证全过程均在窗口完成，杜绝双轨制办理。“一个窗口收费”，在审批大厅设立银行窗口，代收各进厅部门的行政事业性收费，不让群众因为缴费多跑冤枉路。“一个星期注册”，无论何种类型的公司，其注册登记所需的全部审批手续必须在一周内办结。1至8月份，各窗口共办理审批事项11869件，当场办结4623件，承诺办结7246件，全部事项实际办结时限比法定办结时限缩短了69.3％，行政效能明显提升。

　　三级网络全覆盖

　　济阳县在36个县直部门和10个镇（街道）设立了为民服务分中心，在852个行政村建立村级服务代理室，建成了为民服务三级网络。凡不能进厅的审批事项和便民服务事项，全部集中至分中心办理，不管群众的问题涉及民政、新农合、新农保、还是涉及综合治理、村章管理、惠农补贴，都可以在分中心享受到“一站式”服务。1-8月份，各分中心共受理为民服务事项99486件，办结率100％，群众满意率达到95％。在村级服务代理室的运作上，县综合服务中心研究出台了《村级为民服务室考核方案》，每村由1至2名村干部兼任代办员，按照代办服务操作流程，为村民无偿代办各类审批和为民服务事项，并定期接受轮训，不断提高代办业务能力。村级代理服务室变“群众跑”为“干部跑”，进一步密切了干群关系，有效维护了农村的和谐稳定，服务了基层群众的生产生活。在今年的文化下乡活动中，各镇（街道）分中心充分发挥村级代理室的作用，帮助群众报名参赛，反馈群众要求，做到了以文化服务群众。

　　三结合创新管理

　　自2007年起，济阳县就尝试把为民服务、行政审批、12345市民服务热线办理工作进行有机结合，创新社会管理模式。将为民服务和行政审批有机结合，现在行政审批大厅集中审批事项和便民服务事项355项，提高了为民服务工作的质量和效率。将热线办理和行政审批有机结合，通过媒体公开热线办理结果实现对审批的有效监督。将为民服务和热线办理有机结合，以市民热线为载体搭建与群众沟通和服务的新平台，及时了解群众诉求，早发现、早介入，把矛盾化解在萌芽状态。对于群众反映的热点、难点和焦点问题，及时分析并提出对策和建议，形成《热线专报》上报县委、县政府，当好参谋。目前，该县已编发热线专报202期，其中有37期县主要领导做了批示。如第169期《建议加强对超载超重车辆进入城区的管理》由县领导批示之后，相关部门进行了专题研究，采取有效措施进行治理，热线同类投诉同比下降了70％，群众满意率上升了50％。