大力推进腾笼换业济南高新区中心区已腾退项目21个

被定义为TBD(科技商务特区)的济南高新区中心片区，长期面临需要“腾笼换业”的情况，腾笼换业首在“腾笼”，近日记者从济南高新区中心区腾笼换业推进中心获悉，截至目前，中心区已成功腾退项目21个，收回土地25 宗，共计1238.42亩。

***土地腾退和收储难题

高新区中心区包括贤文片区和汉峪片区，规划面积27平方公里，作为高新区科技创新和招商引资的主战场，经过20多年的发展建设，刨除未达到供地条件的土地，土地建成率高达92.7%。

“腾笼换业，首在‘腾笼’，即腾出土地，将不符合区域发展要求或妨碍产业 结构调整的中低端加工制造业等，采取撤、并、转的方式进行调整，为实现可持续 发展，换进更适合中心区发展定位的产业腾出更多空间。”高新区中心区腾笼换业 推进中心相关负责人介绍。

据了解，中心区腾笼换业主要是以《济南市国有土地收购储备办法》(济南市 政府令第249号)为依据，但在实际操作中发现，现有的土地收储补偿方式已不能 完全适应中心区城市更新的需要，导致土地腾退和收储困难。

“以两个相邻的老旧工业项目为例，若其中一块改成了商住用地，另一块仍为 产业用地，根据现有的补偿方式，二者的补偿是不均等的，甚至差异很大，这就容 易导致企业腾退不公平，有的企业利益甚至受损较大。”该负责人介绍，考虑到此 种情况，中心区腾笼换业推进中心与济南市国土资源局沟通后，探讨了一种新的补 偿方式，制定了《济南高新区贤文片区国有土地统一收回指导意见》。

据悉，该补偿方式按照片区总规划的情况，在保证公共利益的前提下，把片区 内所有非经营性用地全部进行评估，得出一个基础地价，再根据企业自身占地情况 ，以及地上建筑情况折合出一个合适的补偿价格，对外迁企业进行补偿。

大学科技园南区已列入腾笼换业征收目录

据了解，该《指导意见》受到外迁企业认可，已经成为指导中心区腾笼换业工 作的纲领性文件。截至目前，中心区已成功腾退项目21个，收回土地25宗，共计 1238.42亩。其中，创造性解决了长达十几年的老大难问题——津单幕墙项目，为 被纳入山东省2017年重点项目的大数据产业基地建设及时提供了空间支撑和土地保 障;成功腾退的费斯托集团并整体搬迁至高新区孙村片区，继续加大在济投资力度 ，扩大在济建厂规模，将济南费斯托打造成为集团全球最大的生产中心和物流中心 ，面向亚太地区的产品和新产品研发都将在济南完成。

“我们对高新区中心区土地利用情况进行过全面摸底。根据需要腾退项目的用 地情况归纳起来有两类，一类是‘地多房少’，一类是‘地少房多’。”负责人介 绍，为最大限度降低企业损耗，确保收储工作顺利开展，针对两类情况分别测算了 大致补偿价格，实现了两者齐头并进、优势互补，取得初步成效。

据了解，目前，由腾笼换业推进中心负责实施的大学科技园南区项目，已增补 纳入济南市2017年国民经济和社会发展年度计划，该项目是高新区范围内第一个国 有土地上房屋征收项目，对今后其他同类项目的实施具有很强的借鉴意义和示范作 用。目前，该项目的实施工作进展顺利，《关于高新区贤文片区大学科技园南区用 地的规划意见》已出台，为下一步工作的开展奠定基础。

此外，在中心区“腾笼”工作中，还有存在一种“征而未供”土地，如天辰大 街以北、奥体中路以东、工业南路以南区域。如何确保这类土地在开发利用时能够 高效利用?腾笼换业推进中心负责人介绍，目前正在加强与国土、规划等部门及有 关街道的沟通交流，力争尽快确立一个公平合理的解决方案，以土地的高效利用迎 来中心区的华丽蜕变。

编辑：          修从涛