关于乌海市落实能耗双控措施依法依规推动落后产能退出的实施意见的政策解读

一、《乌海市落实能耗双控措施依法依规推动落后产能退出的实施意见》（以下简称《实施意见》）政策背景？

内蒙古自治区发展改革委 工信厅 能源局出台的《关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施的通知》（内发改环资字〔2021〕209号），其中明确：铁合金:25000千伏安及以下矿热炉(特种铁合金除外，具体特种铁合金种类由工信厅认定)，原则上2022年底前全部退出；电石:30000千伏安以下矿热炉，原则上2022年底前全部退出；焦炭：炭化室高度小于6.0米顶装焦炉、炭化室高度小于5.5米捣固焦炉、100万吨/年以下焦化项目，原则上2023年底前全部退出； 虚拟货币挖矿：全面清理关停虚拟货币挖矿项目,2021年4月底前全部退出。

二、《实施意见》的要求、目标、任务

第一部分，总体要求。

坚持生态优先、绿色发展，确保完成自治区“十四五”能耗双控目标任务，推动经济高质量发展。实现工作方式由主要依靠行政手段，向综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段转变；实现界定标准由主要依靠装备规模、工艺技术标准，向能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准转变；建立市场化、法治化、常态化的工作推进机制，化解过剩产能，有效促进转方式、调结构和发展质量效益明显改善。。

第二部分，工作目标。

通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批环保、质量、安全、能耗、技术达不到标准或标准较低，不利于地区产业结构调整的过剩产能依法依规关停退出，有效适应能耗双控形势，为优质项目落地腾出空间，不断推动产业转型向纵深发展。

第三部分，主要任务。

分别从产业政策、能耗、要素、环保、安全生产、质量6个方面提出依法依规推动落后产能退出。重点是严格控制“两高行业”，推动炭化室高度4.3米焦化、独立电石企业、铁合金企业和处于产业链低端的低效基础化工、冶炼等高耗能产业逐步退出；对上年度万元增加值能耗从低到高排序在全市后20%的生产企业，从严控制直至停产退出。

三、《实施意见》的制定依据

内蒙古自治区发展改革委 工信厅 能源局出台的《关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施的通知》（内发改环资字〔2021〕209号）

自治区经信委第十五部门《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（内经信原工字〔2017〕200号）

内蒙古自治区人民政府《关于印发乌海及周边地区生态环境综合治理实施方案的通知》（内政发〔2020〕26号）

乌海市人民政府《关于印发乌海市生态环境综合治理三年行动方案（2021年－2023年）的通知》（乌海政发〔2021〕11号）

四、文件执行时间

2021年8月12日

相关政策：

•            乌海市人民政府 关于落实能耗双控措施依法依规 推动落后产能退出的实施意见