建设富裕和谐幸福章丘的时代意义

市委党校常务副校长 邢攸海

    章丘市委作出建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘的决定已近一年时间了，实践证明，这个决定的制定和实施，已经和正在把全市人民的智慧和力量凝聚到这个大目标下，万众一心，众志成城，激发干劲，充满活力，努力开创章丘更加美好的未来。由此，我们应当领悟到建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘的重要意义。
    一、建设富裕、和谐、幸福章丘，是承前启后、与时俱进的睿智选择
    目标是一面旗帜。旗帜具有引领、感召、凝聚、带动的作用。目标有大目标、小目标，有总目标、分目标，有近期目标、中期目标、远期目标，而建设富裕、和谐、幸福章丘是大目标、总目标、中远期目标。这个大目标的确定，是在贯彻落实科学发展观这个大背景下提出来的，从根本上说，是以科学发展观为指导做出的。从章丘的实际情况看，作出这一决策，有其前因后果，有其内在逻辑和客观必然性。
    首先，这一重大决策部署，是在已取得的发展成就的基础上的新发展。进入新世纪特别是2003年以来，章丘与全国一些发展比较快的县市一样，发展变化很快很大，这主要得益于确定了“建设济南大城市框架下富而美的新章丘”的发展定位。这个定位准备找到了章丘的坐标，凸显了自己的优势，融入了济南发展的大局，从而开启了章丘发展的新征程。随着经济实力的增强，随着城市布局的拉开和框架的基本形成，随着形势任务的发展变化，人们感到，“建设济南大城市框架下富而美的新章丘”需要具体化，需要有更明确更直观更具时代性的目标和内容。经过反复论证，章丘市委最后确定了建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘这样一个总目标。因此，新目标是在老目标的基础上提出的。新目标的提出，不是否定老目标，而是对老目标的继承和发展，体现了承前启后、与时俱进的精神。
    其次，这一重大决策部署，是章丘市委新一届领导班子完善自我、超越自我的集中展示。新的一届章丘市委领导班子产生后，市委客观分析了章丘今后发展面临的新情况、新问题。在充分肯定成绩、坚定信心和决心的前提下，也清醒地看到了困难和问题，特别是看到了与全省、全国一些先进县市的差距。在取得了巨大成绩的情况下仍然注重找准问题，看到差距，这体现了新的一届章丘市委领导班子的务实作风，也体现了永不满足、自我加压、克服困难、敢于争先的境界追求，充分展示了章丘市委新一届领导班子完善自我、超越自我的巨大勇气和坚定决心。
    二、富裕、和谐、幸福作为一个总体目标，是现阶段县域经济社会发展的最高追求
    改革开放已逾30年。章丘经过30年的发展，取得了辉煌成就，站在了一个新的起点上。章丘综合经济实力位居全国百强县前50强，这样一个位置使章丘有条件、有理由提出一个在全省以至全国都比较超前甚至是领先的总体目标，以此来引领全市更好更快发展。“富裕、和谐、幸福”这一综合目标的提出，体现了“以人为本”，含盖了经济、社会的方方面面，具有一定的前瞻性和超前性，我认为，这是现阶段县域经济社会发展的最高追求。
    富裕、和谐的内涵和外延比较清楚，相对而言，对幸福的解读还较为陌生。一般来说，幸福是指能够使人心情舒畅的境遇和生活。它有两个标准：一是生活美好，指客观状态和境遇；二是心情舒畅，指客观感受和体验。物质舒适和精神享受合二为一，就是我们通常理解的幸福。所以，幸福不仅是一种主观感受，也是一种客观存在。富裕、和谐、幸福三者相互联系、层层递进延伸，共同构成一个完整的目标体系。富裕是和谐、幸福的前提和基础，和谐是富裕、幸福的重要条件，幸福是富裕、和谐的最终目的。富裕是物质条件，和谐是社会境况，幸福是物质条件和社会境况对人的满足程度。没有富裕，就不可能有高水准的和谐，更谈不到有完全意义上的幸福。没有和谐，即使生活相对富足，也不可能实现真正的幸福。所以，幸福是在富裕、和谐基础上所达到的更高境界。正因为如此，“幸福”作为评判一个地区和单位人们生活质量高低的标准一经出现，很快便被一些地方和单位所采用，包括一些县市。但在全国2000多个县市当中，把幸福和富裕、和谐作为一个完整的目标一块提出来，大概只有章丘自己。富裕、和谐、幸福三个方面，单讲哪一个或哪两个都不完整。富裕是人们不倦追求的财富目标，但不是最高和最终目标；和谐是社会协调运转的最佳状态，但不可能完全满足人们多样化的社会需求；幸福是人们对美好生活的憧憬和向往，但在现阶段，如果离开了经济社会发展这些具体目标，又难以评价和把握。所以，把这三者并列起来作为一个整体目标一块提，既紧跟时代，又不脱离现实，实现了一个方向性目标的科学性、整体性、前瞻性，真正代表了现阶段县域经济社会发展的最高追求。
    三、建设富裕、和谐、幸福章丘，是造福章丘人民和做出章丘贡献的根本标志
    时代在发展，社会在进步，人们的要求在提高，这种要求就是人民群众对党委、政府的新期待。顺应和满足人民群众的新愿望新期待，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，就必须站在时代的高度，为民谋利，为民开拓，为民造福。章丘市委正是以此为出发点和落脚点，做出了建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘的战略决策。
    建设富裕章丘是为了满足人民群众对物质生活的不断需求。物质财富的不断积累和增加，既是绝对的，又是相对的，发展正未有穷期。站在章丘看章丘，形势看好；站在全国看章丘，差距较大；放眼长远看章丘，任务很重。提出富裕章丘的目标指向，就是让全市各级各单位更加自觉地抓经济建设，在经济建设上不能松劲，不能偏离。不唯GDP，但不能没有GDP，而是要做大做好GDP，根本的目标是实现综合实力增强、财政收入增长和群众收入增加。
    建设和谐章丘是为了满足人民群众对社会环境的更高要求。人是社会关系的总和，人离不开具体的社会环境，社会环境需要人人去维护。创造和谐的社会环境已成为当今社会共同的价值取向和目标追求。章丘市委把和谐的目标提出来，其用意和指向在于引导各级各单位：更加注重统筹协调，实现城市与农村、中部与南部和北部的一起发展，经济建设与社会事业的协调发展；更加注重协调利益关系，合理调节解决好不同行业、不同群体的收入分配，尽力缩小贫富差距；更加注重环境保护与生态建设，实现人与自然和谐；更加注重社会管理和掌控，使社会更文明、更稳定、更安全。具体目标就是达到社会事业更加繁荣、城乡发展更加协调、生态环境更加优美、社会管理更加有序、人际关系更加和谐。
    建设幸福章丘是为了满足人民群众对美好生活的无限追求。发展无止境，人们对美好生活的追求也没有止境。对幸福的理解，不同的人有不同的认识，不同阶段有不同的幸福追求，不同的环境幸福也有明显差异。提高群众的幸福指数，是一个动态的过程，也是党委、政府工作与群众愿望相协调的过程。章丘市委把人民群众的幸福作为工作目标，引导要求各级各单位做各项工作，要充分尊重群众意愿，切实维护群众利益，让群众真切地感受到，党和政府的工作紧紧依靠他们，一切为了他们，发展成果最终由他们共享，由此可拉近政府与群众的距离，密切干群关系，激发创造活力，形成人人为章丘建设和发展做贡献的强大合力。因此，建设富裕、和谐、幸福章丘这个大目标，有它内在的感召力和凝聚力，以此为引领，必将极大地调动全市广大干部群众的积极性和创造性，齐心协力把章丘的各项事业不断推向前进。这既是章丘人民求富裕、求和谐、求幸福的热切期盼，也是章丘作为全国百强县应该做出的新贡献。
    四、建设富裕、和谐、幸福章丘，是当前和今后长时期的战略任务
    知全局而谋一域，观长远而谋一时。章丘市委按照深入学习实践科学发展观的要求，立足当前，着眼长远，以开阔的眼界和科学的态度作出了建设富裕、和谐、幸福章丘的重大决策，这既是当前章丘市委带领全市人民为之奋斗的阶段性目标，也是今后长时期的战略任务。
    “千里之行始于足下”，“不积跬步无以至千里”。要顺利实施建设富裕、和谐、幸福章丘这个重大战略决策，必须一步一个脚印、扎扎实实地向前推进。在向新目标迈进的初始阶段，要强化舆论引导，营造声势氛围，统一思想意志，形成一致步调。要把建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘的美好前景，尽量用简捷形象直观的形式展示给民众，以此振奋人心，鼓舞士气，凝聚力量。要把建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘的总体目标按照不同时期的阶段性要求加以量化细化，依据总目标制定分目标，依靠分目标保障总目标。
    “其作始也简，其将毕也巨”。建设富裕、和谐、幸福章丘的前景十分美好，但任务非常艰巨，需要市委带领全市人民坚持不懈地为之奋斗。富裕、和谐、幸福的标准是动态变化的，随着社会的发展和进步，这些标准会越来越高。特别是“幸福”目标的实现，工作难度要充分估计到。目标既定思路出，办法总比困难多。无论目标多么艰巨，只要全市上下齐心协力，脚踏实地的做好工作，就一定能够克服困难，战胜险阻，不断夺取建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘的新胜利。
    “神居胸臆，而志气统其关键”，“境由心造，事在人为”。抚今追昔，30多年前，谁能想到我们的生活能有今天这样美好，我们章丘能有今天这样和谐富裕。我们已经初步走出了一条富裕、和谐、幸福的光明大道，沿着这条大道继续前进，我们的生活一定会更加幸福美好，我们的章丘一定会更加富裕和谐。