深圳全力创建国家食品安全示范城市推动食品安全工作高质量发展

　　来源：读特

　　深圳认真学习领会******关于食品安全工作的***精神，按照“四个最严”要求，将创建国家食品安全示范城市作为推动粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设，打造民生幸福标杆、促进高质量发展的重要抓手。

　　自2015年9月被确定为第二批创建国家食品安全示范城市试点城市以来，深圳市委、市政府对创建工作高度重视，党政一把手亲自挂帅，各部门齐抓共管，深入实施食品安全战略，严格按照创建标准要求，层层压实责任，推进创建任务落实，推动食品安全工作高质量发展。

　　改革创新 高质量推进创建工作            

　　深圳紧跟发达国家和地区的食品安全治理理念，从先行先试到先行示范，努力打造国际一流、国内领先、让市民满意的国家食品安全示范城市。2018年5月21日，深圳市人民政府印发《深圳市实施食品安全战略建立供深食品标准体系打造市民满意的食品安全城市工作方案（2018—2020年）》，大力实施食品安全战略，建立供深食品标准体系，打造市民满意的食品安全城市，切实保障市民饮食健康安全。2020年已完成食品安全战略一期十三大工程共60个项目，有效保障高质量、可持续的食品供给。

　　深圳紧扣国家食品安全示范城市创建要求，围绕基础工作、能力建设和产业发展等多管齐下，全面加强食品安全治理体系和能力现代化建设。

　　基础工作方面，深圳持续完善法规制度，制定出台《深圳经济特区食品安全监督条例》等法律法规，设立深圳市食品安全工作突出贡献奖，推行“餐饮违法记分”。构建风险监测机制，建立“全面监测、科学研判、舆情预警、危机应对、事后评判”的工作模式。强化源头治理能力，深化供深农产品基地生产经营管理标准方面的研究，持续开展供深食品团体标准制修订及***评价工作。全面补充基础短板，完成市级“菜篮子”基地认定158个，规划建设龙岗海吉星“菜篮子”小镇，全面升级改造累计完成281家农批农贸市场。提高食品抽检能力，食品和食用农产品抽检合格率稳定在98%以上，抽检覆盖率达到9.7批次/千人。严惩违法犯罪行为，严打食品安全领域违法犯罪。深化社会共治格局，建立人大代表、政协委员常态化监督参与机制，成立食品药品安全志愿服务队伍，举办2届深圳食品安全美食节，开展制止餐饮浪费行动。

　　能力建设方面，深圳持续投入充足，监管服务效能显著提高。打造智慧市场监管平台，建成“1+11+78+N”智能指挥体系和指挥中心。全市76个街道建成“一街一车一室一中心一基地”，在全国率先实现街道级食品安全快检全覆盖。全市11627家200平方米以上餐厅和学校食堂全面推行“互联网+明厨亮灶”。2018年，在国内首次将智慧监管系统全面应用于实战演练，开展食品安全“五进”、食事药闻大讲堂，深圳食品安全论坛等活动，完善风险交流机制。通过物联网、5G等技术，实现对种植基地的“事前、事中、事后”全链条监管。推行“慕课”模式，提升从业人员专业化水平。

　　产业发展方面，深圳压紧压实生产经营者主体责任，全面督促学校落实食品安全主体责任。推动建设深圳“国际食品谷”，打造全球食品科技创新中心、食品科技成果转化中心、食品产业金融汇聚中心。建立食品行业监管对象信用大数据库，积极打造信用立法先行示范样板。构建食品安全信息化追溯体系，建成深圳食品安全追溯信用管理系统。

　　示范引领 高质量打造品牌标杆            

　　立足国家食品安全示范城市创建，深圳突出抓好信用监管和智慧监管，依靠市场的力量、科技的力量提高监管成效，努力构建长效治本机制，实现食品安全监管由被动监管向主动监管转变、由治标向治本转变、由事后治理向事前防范转变，形成一批具有深圳特色的工作经验，打造具有深圳风范的食品安全品牌标杆。

　　围绕信用监管和智慧监管两大重点工作，深圳以“制度+科技”为引领，深入推进食品领域全链条、全覆盖信用监管体系建设，构建以信用监管为核心的事中事后全链条闭环式监管体系，实行食品生产经营企业信用分级分类管理，完善食品安全严重失信者名单认定机制，提高食品企业信用风险防控水平。同时，坚持“制度创新、科技引领、责任落实”的总体思路，突出智慧化顶层设计，推进智慧市场监管平台建设，针对“信息孤岛、系统烟囱、业务分割”等问题，全面提升食品安全监管效能。

　　深化企业主体责任落实方面，深圳通过发挥特区立法优势、深化改革创新举措、实施食品安全战略、严格执行自查制度，建立落实食品生产经营企业食品安全主体责任的法规体系、治理体系、工作体系和督导体系。同时，以“知责守责履责” 为主线，综合运用食品安全战略实施、监管服务结合、强化示范引领等多种手段，创新督促落实企业食品安全主体责任。

　　对标国际国内先进经验做法，深圳建立高标准供深食品标准体系，推出高标准的城市食品品牌“圳品”。同时，持续推进“菜篮子”基地建设，并与广西、贵州以及广东河源、韶关等地签订战略合作协议，严格规范食用农产品产地准出与市场准入管理，实现产地准出市场准入的高效衔接。

　　近年来，深圳先后出台发布《深圳市实施食品安全战略建立供深食品标准体系打造市民满意的食品安全城市工作方案（2018—2020 年）》《 深圳市阳光智慧餐饮工程工作方案（2018-2020 年）》《关于深化改革加强食品安全工作的实施方案》《深圳国际食品谷发展规划（2021-2035 年）》《深圳市打造农业科技创新先行示范区的若干措施》等政策文件，在推动产业融合、优化产业布局、加强品牌建设、强化标准引领、 鼓励认证等方面取得显著成效。

　　社会共治作为食品安全工作的重要一环，深圳通过深入实施食品安全战略，加大资源投入；围绕“社会共治策略”，加强资源整合；实施“社会共治工程”“宣传科普教育工程”，发挥特区立法优势，完善法制体系，优化“两代表一委员”深度参与食品安全社会治理工作机制；建立食品药品志愿服务队伍，打造城市志愿服务品牌；完善食品安全奖惩机制； 创新构建食品安全科普宣传体系，建立多元共治的谣言治理长效机制等一系列举措，构建超大城市食品安全社会治理新格局。

　　此外，深圳还通过建立“两法衔接”机制，严惩食品安全违法犯罪行为；创新重大活动食品安全保障体系,强化管理效能实现“零”事故等，充分发挥食品安全先行示范的引领作用。

　　“双区”风正劲 创城“圳”奋进            

　　深圳连续多年在广东省食品安全工作评议考核中达到A级。2020年，深圳群众食品安全满意度80.9分，比2016年创建初期69.69分提高了11.21分，对创建工作的支持率达98.3%。2020年6月17日，经广东省食安委综合评估，深圳正式被命名首个“广东省食品安全示范城市”。2020年7月，中央广播电视总台《中国经济生活大调查》发布2019-2020年度“中国十大美好生活城市”榜单，深圳在食品安全满意度方面排名全国第一。2021年，深圳市市场监管局食品经营处被***食品安全委员会授予“全国食品安全工作先进集体”荣誉称号。

　　立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局，深圳正把握“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范的黄金发展期,深入实施食品安全战略，全面创建国家食品安全示范城市，以实际行动取信于民、以实际成效惠及于民。