宿迁三方发力引导外出务工人员返乡就业创业

近年来，宿迁市把吸引外出务工人员返乡创业作为推动“大众创业、万众创新”，实现富民增收重要举措。全市三县两（区）全部入选全国返乡创业试点地区，为全省唯一。宿迁返乡人数也逐年攀升，“十三五”以来，截至2019年8月底，共计返乡就业创业35.28万人，其中返乡就业29.5万人、返乡创业5.78万人。在外务工人员由最高峰的110万人，降到目前的58万人。

一、政策给力，打造吸引返乡新引擎。推出了涉及“贷、培、扶、补”等一系列支持返乡就业创业新政策。一是发放创业“购房券”。对返乡创业人员根据其带动就业人数，通过“先购房后补贴”方式，给予5-20万元不等的返乡创业购房券，鼓励外出人员返乡创业。截至目前，共为135名返乡创业人员发放购房券140万元。二是出台贷款“新政”。将返乡农民工等纳入创业担保贷款覆盖范围，将返乡创业人员个人最高申请额度提升至50万元，对贷款金额15万元以下，取消反担保手续，“十三五”以来，共为278名返乡人员发放富民担保贷款5560万元。三是免费技能培训。实施“百千万”电商就业培训工程、新生代农民工职业技能护航行动、建档立卡低收入劳动力“助能”培训计划等，“十三五”以来，共开展返乡人员就业创业培训8.3万人次，其中就业技能培训7.1万人、创业培训1.2万人。

二、产业发力，打造返乡就业蓄水池。一是聚焦大项目招引。构建“168”招商体系，举全市之力开展招商引资工作。2018年以来，全市共签约亿元以上工业项目390个、协议投资2059.85亿元，新增就业岗位超5万个，实现经济发展和促进就业良性互动。二是聚焦家门口就业项目招引。大力实施“家门口就业工程”，积极引进来料加工、来件装配、来样定做和农副产品加工等“三来一加”项目。支持和指导返乡人员挖掘当地产业特色，创办领办参办小工厂、小农场、小物流、小电商、小服务等“五小创业”项目。截至目前，全市共有“家门口”就业工程项目925个，带动就业6.7万人，其中返乡人员5.1万人。三是聚焦家门口产业就业模式打造。借力年销售收入超500亿元的上市公司江苏国泰国际集团产业优势，在全市25个乡镇建设工厂，打造吸纳能力强、产业规模大、适应范围广的新型家门口就业项目，吸引3500名返乡人员在家门口正规企业就业。

三、载体助力，打造返乡创业新平台。一是打造返乡创业载体。围绕“政府全投入、入驻零租金、扶持有套餐、服务全代理”的定位，在全省率先打造省级创业基地—返乡创业示范园，通过提供创业场地、资金扶持、配套服务、创业奖励等“一条龙”扶持服务，鼓励支持返乡人员等主体入驻创业。园区先后孵化创业项目217个，在孵项目116个，带动就业4300多人。二是打造电商扶贫载体。在全省率先打造电商就业创业扶贫示范区，通过打造村居型、企业型和基地型扶贫e站载体，充分发挥村居、电商企业和创业园区在吸纳贫困劳动力就业中示范引领作用。该市共建成各类就业扶贫e站200家，带动就业脱贫1.05万人。三是打造返乡创业专区。在各类产业园设立返乡创业专区，为返乡创业提供政策、培训、服务、载体、宣传等“五位一体”服务。创新打造返乡创业联盟，吸引146名返乡人员、退役军人等群体自发成立众创空间联盟，实现资源共享、融资整智、共同成长。