擎起振兴大旗奔向全面小康

我市推进“四个辽阳”建设综述

　　这一年，智慧二字逐渐融入城市的脉络之中，改变的不只是经济社会的发展方式，更是普通市民的生活。

　　这一年，文化兴市战略得以开花结果，唤醒的古城文化基因正与辽阳的振兴发展协调融合。

　　这一年，绿色环保成为城市发展的风向标，“绿水青山就是金山银山”已成为各级领导干部的发展共识。

　　这一年，一个又一个民生项目叩响幸福的节拍，改革发展的成果成为全体市民看得见、摸得着、享受得到的实惠……

　　2015年12月21日，市委在十一届十次全会上明确提出建设智慧文明美丽幸福新辽阳的战略定位，开启了古城辽阳发展的新篇章。

　　从那时起，四大班子牵头分组包片，4个推进组齐头并进，相关部门通力配合，所有任务细化分解，在项目化标准、工程化推进、台账式管理原则指导下，全市上下勠力同心，同频共振，奏响振兴发展的最强音。

　　“只有把目光放在创新驱动上，建设智慧辽阳，我们才能力促全市工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，让经济发展充满智慧，让社会管理充满智慧，让为民服务充满智慧。”

　　在白塔区武圣街道福民社区的智慧厅里，居民吕岩2分钟就完成了电费充值，这里还可以办理水、煤气、通讯、交通、供暖等20多项代理缴费业务。扫一下二维码，居民在平台上就可以办理街道证明、房产交易、社会保险、就业登记、户口登记等业务，享受方便快捷的“一站式”服务。

　　市民足不出户，就可以满足衣、食、住、行、购等需求，享受养老、医疗等服务，办理社区及街道证明、社会保险、就业登记等业务，智慧辽阳正从一个抽象的词汇变成居民可触可感的便利。

　　面对新一轮东北振兴发展的重大机遇，智慧辽阳建设坚持创新驱动理念，围绕产业、政务和民生三条主线，朝着兴业、善政、惠民的方向，加速思维创新，加速科技创新、加速体制机制创新，在经济发展、社会管理、为民服务中体现辽阳智慧。

　　——抓住兴业导向，发展智慧经济。2016年，共安排107个项目、投入财政资金21.1亿元，其中91个子项目全部完成或完成当年任务；向社会发布重点PPP合作项目20项，其中站前地下交通枢纽、北环路、北部路网工程等3个项目已签约，签约额约16.7亿元；按照“技术有依托、产品有市场、发展有项目、投资有意愿”的要求，筛选出34户智能制造、智能服务试点示范企业和42个项目，全力以赴加快推进“智能制造”……

　　——抓住善政导向，强化智慧管理。行政审批办事大厅投入使用，网上审批平台建设基础功能已实现，年底前正式投入使用；智能绿色交通工程完成了交通运输大数据管理与服务“两个系统”“一个中心”“一个平台”的基础建设，正在完善数据中心、应急指挥平台、公众出行服务等功能；智慧统计项目已完成乡镇统计专网建设，“数据辽阳”领导决策服务平台年底前正式上线运行……

　　——抓住惠民导向，发展智慧民生。“智慧就业通”APP已上线运行，微信微博平台已开通，91个远程培训平台已启用，新型人力资源市场年底前完成建设；智慧养老工程完成了市级智慧养老信息平台、“七大系统”开发应用，助老服务签约56家，“12349”养老服务热线已开通；智慧教育“三通两平台”项目完成了校园宽带建设，无线校园网实现全覆盖……

　　智慧正慢慢改变古城辽阳人的生活，创造着奇迹，带给人惊喜。

　　“只有把目光放在文化引领上，建设文明辽阳，以文化人，以文育人，以文兴业，我们才能在逐步提升经济硬实力的同时，持续壮大文化软实力，赢得发展新优势。”

　　文化是一种强大的力量。

　　文化体现着一个城市的软实力，决定一个城市的创造活力，是引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的力量源泉。振兴辽阳，需要文化的提振、支撑和引领。

　　“创建全国文明城市是全面建设文明辽阳的题中之义，事关全市百姓福祉，事关辽阳振兴发展。城市文明程度决定城市未来发展，全市上下要坚定信心，下定决心，全力创建全国文明城市，把古城文化底蕴挖掘出来，把城市未来竞争力塑造起来。”市委书记王凤波的话道出了开展创城工作的重要意义。

　　以“创城促振兴，创城惠民生”为目标，我市开展了针对城市环境的八项整治行动；开展了“五德领风尚，好人聚力量”等主题教育活动；出台了《辽阳市双拥工作四年规划》，荣获全国双拥模范城“八连冠”；开展寻找最美文明家庭活动，有30户家庭荣获省“最美文明家庭”，4户家庭荣获全国“最美家庭”和“五好文明家庭”， 12月12日，中央文明委在北京举办第一届全国文明家庭表彰大会，我市的唐革军家庭荣膺全国文明家庭称号……

　　城市，无论怎样变化，都离不开自己一脉相承的历史和文化。它穿越时空，是一个城市区别于其他城市的独特印记，也是城市文明发展的根基。辽阳是东北地区建城最早的城市，拥有2300多年的历史，具备创建国家历史文化名城的历史文化底蕴。在过去的一年，满铁附属地图书馆旧址改造为“九一八”事变密谋地警示馆正式对外开放；关帝庙修缮工程完成，正式对市民和外地游客开放；东京陵保护修缮工程已经全部完成……

　　在过去的一年，城市文化内涵也得到不断丰富。成功举办了第五届全民读书节、弓长岭国际滑雪邀请赛、龙石国际车辆模型公开赛、第十五届“街头三人篮球争霸赛”、太子岛金秋徒步节等大型群众文化体育活动；冮官窑复烧品-白釉雕牡丹纹提梁注壶获第五届辽宁工艺精品文化节文化创意设计金奖……

　　截至目前，文明辽阳承担的46项任务已全面完成，取得显著成效。市民文明意识不断增强，城市文化内涵日益丰富，历史文化景观遗迹逐步得到修缮和保护。

　　“只有把目光放在绿色环保上，建设美丽辽阳，我们才能既有金山银山，又有绿水青山，才能为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境，才能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”

　　2016年10月14日,弓长岭区汤河镇入选首批国家特色小镇，并成功进入省推荐“全国美丽宜居小镇示范”名单，在小镇建设过程中，弓长岭区牢牢把握生态优先原则，按照协调、绿色发展理念，将生态保护贯穿于小镇规划、建设和管理的全过程，加大生态保护和环境治理力度。

　　“坚持走绿水青山就是金山银山的发展道路”的理念已经成为全市各级领导干部的共识，并融入具体工作之中。

　　过去的一年，全市上下把绿色环保理念作为展示美丽的风向标，在发展经济的同时守住真山真水原生态。转变经济增长方式，不断加强高能耗行业能耗管控，节约集约利用资源，关闭过剩产能和不符合产业政策的项目，推进新能源的利用。大力推进青山、碧水、蓝天工程，保护生态环境。在中心城区和县城，以回归自然、传承历史、面向未来为发展导向，充分发挥滨水、历史、文化等特色资源要素，抓好美化绿化，让城市融入大自然。在农村，以“兼田园之美，具城市之利”为发展导向，以建设宜居乡村为抓手，改善人居环境。

　　——推进绿色低碳循环发展，彰显转型发展之美。灯塔市安康种猪繁育有限公司3750立方米沼气和沼肥等4个项目已建设完成。辽阳石化分公司热电厂锅炉脱硫改造工程顺利推进，2017年可正式动工实施……

　　——加大环境修复保护力度，彰显自然生态之美。开展大气污染综合治理，淘汰燃煤锅炉82台，淘汰黄标车及老旧车辆81***辆；实施污染土壤治理和矿山生态修复工程，治理生产矿山6个，治理面积525亩；荒山造林0.5万亩……

　　——提升城乡规划建设管理水平，彰显人居环境之美。围绕深化行政审批制度改革，9月21日市行政审批局挂牌成立；建立了辽阳市公共资源交易网，实现了各类交易公告、交易结果等信息的网上发布，全面推进公共资源配置信息公开……

　　今年，美丽辽阳共41项任务，包含125项子任务，绝大多数子任务已经完成或达到预期目标。全市已建成36个美丽乡村示范村，20个村获得省级生态村称号，全市人居环境得到改善。

　　“只有把目光放在和谐共享上，建设幸福辽阳，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能实现全市人民共同迈入小康社会。”

　　幸福是什么？在一年之前，它还是一种个人感受。如今 ，幸福已经成为辽阳这座城市的发展目标——建设幸福辽阳，以和谐共享铸造全体市民的幸福。

　　2016年11月25日起，我市600多名上早班的环卫工人可以在全市22个早餐点吃上免费早餐。同时，我市今年还在原有102个环卫工人爱心驿站的基础上，新建立了108个爱心驿站，这些爱心驿站广泛分布在全市的大街小巷，为环卫工人解决了喝水、休息、如厕等难题……

　　这样的事看起来很小，对环卫工人来说却能感到一种温暖，这也是我市坚持和谐共享，建设幸福辽阳的真实写照。

　　今年以来，我市直面民众最关心的利益问题，用务实的精神将承诺变成惠及民生的成果，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　截至目前，幸福辽阳承担的41个项目和重点工作中，有38个项目和重点工作如期完成，3个跨年度项目完成阶段性目标。

　　——加快发展民生事业。为9.1万在校学生免费筛查传染性疾病；实施了技能人才培养计划，共培训各类人才1152人；落实城乡困难残疾人生活补贴，帮扶10000名贫困和有特殊需求的残疾人；实施贫困妇女儿童幸福关爱工程……

　　——大力实施脱贫攻坚工程。实现10000人脱贫攻坚目标；实施扶困助学工程，受惠学生16000人次；为70920户城乡困难户发放取暖救助金3432万元，确保困难群众安全温暖过冬；救助临时困难家庭5129户，发放临时救助资金325万元；实施精准扶贫救助工程，收治2854名贫困患者，医院垫付医疗费用2432万元；免费为1000人次农民工提供法律援助……

　　——发展社会事业。新建环卫工人爱心驿站108个；实施校园建设和改造工程，完成了市四高中、一中、二十五中校园改造项目，市一高中、八中校园整体改造工程为跨年度项目，已完成招标……

　　——加强城乡建设。实施城乡道路维修改造工程，维修改造28条城市道路、10条道路街灯、4条道路方砖，超额完成大中修、改扩建各级公路500公里任务；发放廉租补贴4500户、补助资金530万元；实施棚户区改造工程，开工12051户；实施老旧小区改造20个，维修弃管楼286栋……

　　一年时间，258个项目，全市上下一心抒写出一篇精彩的“开局答卷”。良好的开局意味着更好的开始。一步一个脚印， 市第十二次党代会描绘的全面建设智慧文明美丽幸福新辽阳的宏伟蓝图终将变成美好的现实。

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