关于印发2012年平安校园建设工作要点的通知

杨教〔2012〕13号

杨 浦 区 教 育 局

关于印发《2012年平安校园建设工作要点》的通知

教育系统各单位：

　　现将《2012年杨浦区教育系统平安校园建设工作要点的通知》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一二年二月十日

主题词：学校管理  平安校园　工作要点  通知

杨浦区教育局办公室                                     　   2012年2月10日印

2012年杨浦区教育系统平安校园建设工作要点

2012年是“十二五”规划推进之年，平安校园建设工作要以强化校园及周边治安防控工作薄弱环节为重点，以安全文明校园建设为载体，夯实工作基础，努力坚持和完善一系列行之有效的安全制度和措施，形成长效机制，提升综合治理水平，为杨浦教育深入开展“国家教育体制改革试点”和青少年学生的安全健康成长提供坚实的保障。

一、 夯实工作基础，提高学校及周边治安的良好秩序

1、根据《中小学、幼儿园安全防范管理基本要求》（DB31/547--2011），完善学校治安技术防范设施。对应急报警按钮装置、寄宿制学校的红外线周界、消防栓等重点要害部位的技防设施落实专人管理，定期检查，做到工作人员天天查，分管领导周周查，主管领导月月查，确保技防设施正常运行、物防设施坚固有效，形成“三防”（人防、物防和技防）于一体的校园治安防控体系。

2、继续贯彻落实教育部的“六条措施”，配合区公安分局认真落实《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》，建立协同工作机制，完善工作方案，切实保障师生生命、财产安全。学校要坚持“预防为主”的方针，根据“谁主管，谁负责”的原则和“安全自查、隐患自除、责任自负”的要求，进一步规范学校安全管理制度，重点把好“大门进口”和“饮食入口”两道防线。

3、落实保安服务管理规定（沪府办（2010）54号），做好中小学、幼儿园保安配备、资质审核和日常监督管理工作，切实增强中小学、幼儿园人防能力，确保校园平安。督促校园保安严格执行访客登记和治安巡查制度，在上、放学及课间休息时段加强校园出入口值守，注意发现、报告、制止可疑人员和情况。督促学校护导老师、校园保安在上、放学时段落实与公安民警“三位一体”护校模式，确保防范工作落实到位。

4、确保信息渠道畅通，及时做好各类矛盾的化解工作。争取发现早、介入早、控制早，避免群访、越级上访事件的发生。任何单位在重大事件、安全事故发生后，要及时报告，启动应急处置预案，妥善处理。

二、加强日常监管，努力推进安全文明校园建设

1、加强安全检查，积极消除各类隐患。做好新一轮校园风险勘查三年行动工作，对食堂、操场、学生宿舍、教学设施设备等重点部位开展细致排查，认真梳理安全隐患，加以整改和防范。

2、建立健全校园安全的管理机制，完善突发事件的应急预案，组织志愿者服务队开展校园安全防控预演，坚持校园的安全巡视和值班制度，收集本单位及周边治安信息和维稳情报信息。杜绝学校校舍、场地违规出租现象。做好节假日的安全保卫工作和防台防汛、雨雪天气的安全工作。

3、加强公共卫生和食品卫生的管理。学校卫生老师和安全员要加强对食堂的监管，每天检查食堂卫生工作，每月召开食堂从业人员例会。严格执行国家有关法律法规，对传染病突发事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，建立预警和医疗救治快速反应机制。

4、加强车辆管理，落实安全责任。加强对进出学校车辆和车辆停放的管理，特别是要禁止各类机动车进入学校教学和生活区。有校车的学校要制订校车安全事故处理预案，指派专人对校车每次运载学生的情况进行查验，发现超员或其他交通违法行为的要坚决制止。

5、保障校舍安全工程顺利实施。有施工现场的学校，要严格划分施工区和教学区，实行封闭管理。根据师生活动范围，搭设防护通道，合理设置警示标志、绕行标志等，提示和引导避让危险，严密防范安全事故发生，确保在校师生和施工人员的人身安全。定期和不定期对工程安全施工情况进行专项检查，对发现存在安全隐患的项目，要限期及时整改。

三、 重视教育培训，深入实施安全管理制度

1、加强对教职员工的法律培训和学习，推进与职务相关的法制教育，预防职务犯罪和渎职、失职行为的发生。门卫人员、化学实验员、安全员、义务消防员等相关人员必须持证上岗。制定并实施教职工安全教育培训计划，组织教职工深入学习《中小学幼儿园安全管理办法》以及《中小学、幼儿园安全防范管理基本要求》（DB31/547--2011）、《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》（新版）、《上海市安全生产条例》等，提高广大教职工的安全责任意识。加强对学校安全管理人员进行定期的安全管理培训，在家庭教育、家校联系中有针对性开展安全教育指导，构建学生安全教育的立体网。

2、做好法制教育宣传周（月）工作，将禁毒、消防、交通、防灾等宣传教育工作与学校的日常教育教学紧密结合，根据青少年学生的年龄实际、认知特点，开展多种形式、寓教于乐的教育活动，让学生在动口、动手、动脑的过程中，增加法律知识，树立法制观念，增强自我保护能力。深入开展未成年人“远离非法出版物、远离不健康娱乐活动”教育，提高未成年学生积极参加健康娱乐活动的自觉性。

3、定期开展全校性消防、抗灾、防暴等应急预案的演练，做到师生熟悉疏散线路、应对有序、遇事不乱、处理得当。积极开展消防安全教育“五个一”活动，即上好一堂消防知识教育课、每周开展一次疏散逃生演练、参加一次消防体验活动、开展一次消防安全警示教育、做一份家庭火灾逃生预案并和父母一起开展家庭逃生演练。特别是寄宿制学校要有计划、有重点的在开展突发事件应急处理预案演练活动的基础上，全面开展有针对性的突发事件后的急救知识与技能教育，进一步提高师生识险、避险、自护自救意识和能力，增强校园安全应急防范的能力。

4、推进学生安全教育常态化。抓好课堂教育教学这一主渠道，通过课堂教育努力使安全常识教育贴近学生生活，密切联系学生思想实际，使安全意识成为学生自身的迫切要求和自觉行为。高中学校要普及高中学生法律常识，确保教材、师资、课时三落实，扎实开展法制教育进课堂工作。

5、组织参加市第五届防灾自护技能展示、第三届中小学生网上安全知识竞赛活动。

四、 整合资源优势，着力完善各项关护措施

1、结合杨浦实际，建设好“以学校为指导、以社区为依托、以家庭为保障”的工作机制，加强联系协调，挖掘区域内活动资源，营造安全、温馨、健康、快乐的暑假氛围。

2、加强对成长困难学生的教育管理。充分发挥“杨浦区青少年教育指导中心”的作用，围绕特殊青少年的实际需求，提供法律服务、心理疏导、成长指导、就业辅导、就学引导、应急救助、困难帮扶等方面服务。

3、进一步完善成长困难学生的档案管理网络，特别是我区外来务工人员子女中的一些行为不良学生进入公办学校后的***教育，做好教育引导和教育衔接工作，有效预防和减少未成年人违法犯罪案件的发生。

4、发挥法制教育特色学校的辐射功能。围绕《两纲》教育目标，充分利用市禁毒教育示范校的优势，发挥杨浦区少年消防总校和杨浦少年交通学校的作用，深入开展青少年学生的各项法制教育以及自护、自救技能的培训和演练等教育活动。

5、进一步推进全民健身工作的可持续发展和青少年阳光体育运动的蓬勃开展，引导学校体育场地安全、有序地向社区开放。继续丰富学校开放项目和活动载体，理顺管理机制，加强经验推广，加大媒体宣传，不断提高开放水平。