上海银保监局依托企业账户监测体系精准支持稳企业保就业

　　小微企业融资难，症结在于信息不对称。相比于财务报表和水电煤气用量等信息的不透明、不真实，企业在银行的账户流水很难造假。上海银保监局通过在全国首创对公企业账户数据监测体系并加以充分利用，在支持企业防疫抗疫、复工复产，助力“六稳”“六保”方面发挥出监管数据独特的价值，为金融支持稳企业保就业工作树立了一份颇有示范意义的“上海样本”。

　　疫情发生后，为有效监测疫情对上海经济活动的影响，及时反映复工复产情况，动态长效评估疫情对行业尤其是广大中小微企业影响以及受疫情影响较大行业的生产经营恢复及复工复产情况，并及时评估各项信贷支持政策的效果，上海银保监局依托企业在银行开立的账户建立了企业资金流水监测体系，该体系覆盖70家在沪主要中外资银行共计约352万户账户，包括18万户有贷款的小微企业账户，以及受疫情影响较为严重的七大行业的80万户企业。监测指标包括企业账户资金流水、信贷获得、代发工资、电费支付、税金缴纳和账户动账率等。通过该监测体系，上海银保监局对在沪实体经济复工复产情况有了较为科学精准的掌握，并能第一时间对信贷支持政策效果进行评估，为各项措施出台提供了重要参考依据。“通过监测企业流水，可以很直观地看到企业在疫情中受到的影响。同时，通过监测企业代发工资情况，能比较直观地看出居民就业受到的影响。”上海银保监局有关负责人指出。

　　通过监测，上海银保监局发现中小微企业受到的影响大于大型企业，尤其是无贷中小微企业所受影响较为显著。因此，该局与上海市税务局联合印发《关于发挥“银税互动”作用助力小微企业复工复产的通知》，充分利用“银税互动”联席会议机制，进一步纾困小微企业，助力企业复工复产。一方面，上海银保监局会同市税务局及时梳理受疫情影响较大的小微企业名单，向在沪银行业金融机构依法推送相关企业信息，指导金融机构主动对接企业需求、精准提供金融服务；另一方面，会同市税务局、市银行同业公会对银税合作进一步升级，实现税务共享数据达160余项。

　　据介绍，监测情况显示，住宿和餐饮业受疫情的影响最为显著，恢复较为缓慢。对此，上海银保监局联合上海市金融工作局、市经信委等部门推出“上海市复工复产复市疫情防护综合保险”方案，指导太保产险上海分公司推出专项保险产品，重点为建筑施工、家庭服务、美发美容和餐饮烹饪四个行业外来务工人员返沪复工面临的新冠肺炎感染风险提供保障，以市场化手段解决返沪复工人员的后顾之忧。该产品为全国首款针对灵活就业行业复工人员设计的保险产品，预计覆盖80万人以上返沪复工人员。

　　6月，上海银保监局与人民银行上海总部、市金融工作局、市经信委、市财政局、上海证监局成立上海市金融支持稳企业保就业工作协调机制，并且联合发布了《关于进一步做好金融支持稳企业保就业工作的指导意见》。上海银保监局有关负责人表示，金融支持稳企业保就业最突出、最核心的要求就是“准”，主要体现在两方面：一方面，支持对象要准。要重点支持外资、外贸、制造业、文化旅游、交通运输、餐饮等受疫情影响严重的行业企业，尤其是有发展前景，但是受疫情影响流动性遇到暂时困难的小微企业。同时，要防止资金流向严重失信、经营异常甚至有重大违法违规的企业及僵尸企业。另一方面，政策运用要准。企业受疫情影响面临的困难情况较为复杂，涉及资金流动性、用工、物流、订单等方面，不同企业有不同的纾困需求，要有针对性地给予政策支持，同时还要考虑优先顺序。