减免及时雨发展汇暖流

为进一步提振市场信心、稳定发展预期，着力稳增长、稳就业、稳物价，全力推动经济运行率先整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，近日我市出台《关于贯彻落实省政府推动经济运行率先整体好转若干政策措施的实施意见》（以下简称《实施意见》），聚焦经济运行中的困难问题和薄弱环节，推出12个方面56项含金量十足的“干货”政策，用“真招”“实招”“细招”，帮助企业轻装上阵、行稳致远，着力打通堵点卡点难点。

市场主体是经济的细胞，细胞越有活力，肌体才越强健。从大企业到中小微企业，推动经济运行率先整体好转需要全力惠企促发展。56条措施中，减免税费方面的重要举措导向鲜明——持续加大财税支持力度，为市场主体“输血供氧”。

“自从元旦以后，店里几乎每天座无虚席，生意好得很。”2月1日下午5点左右，大有境购物中心钱小奴自助料理店门口就排起了长队，门店经理李明美说，熬过了餐饮行业的“寒冬”，政府又出台各类优惠政策，对小微企业税费优惠力度不断加大，让大家都对未来充满信心。

房产税和城镇土地使用税的优惠政策，客观反映助企纾困力度。《实施意见》提出，对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储行业纳税人和增值税小规模纳税人，暂免征收2023年上半年房产税、城镇土地使用税；其他行业纳税人生产经营确有困难的，可申请减免房产税、城镇土地使用税；对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，2024年12月31日前继续减征“六税两费”。

财税政策方面，自2023年1月1日至12月31日，我市对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税；允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额；允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。

近年来，我市坚定走好生态优先、绿色低碳发展之路，绿色正成为全市工业高质量发展的底色。今年，我市将实施免费诊断和轻量级数字化改造样板工程，由市级财政按照投入金额给予补助。《实施意见》提出，将持续开展“绿色诊断进千企”活动，通过政府购买服务等方式，为企业提供节能降碳免费诊断服务。

今年是科技创新提升年，科技创新这一“关键变量”正逐步成为全市高质量发展的“最大增量”。市财政今年计划安排17.3亿元涉企专项资金，聚焦产业链赋能、战略性新兴产业、服务业发展、科技创新、人才发展、旅游业发展等14个领域，集中保障、突出重点，对重点企业、重大项目、重要平台等进行支持。

《实施意见》提出，免征符合条件的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化服务增值税，对其自用及提供给在孵对象使用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。符合条件的创投企业和天使投资个人对初创科技型企业投资的，按投资额70%抵扣应纳税所得额。

税惠活水浇灌科技企业幼苗。“56条措施出台后，其中对于科技企业孵化平台和创投企业的财税支持力度很大，这让我们在新的一年里充满了干劲，孵化中心的创业者们也对未来有了更多信心。”在盐南高新区新弄里科创服务集聚区，励行科创中心通过创新“双点离岸”科创资源集聚孵化模式，实现南京、盐城两地资源联动，科技服务互通，已孵育引培智能3D打印综合方案供应商“威布三维”、准独角兽企业“画你文创”等100多个优质项目。励诚盐南创新中心区域运营副总裁费尚永自信地介绍，对照政策标准细则，创新中心已经开始积极准备相关申报材料，帮助科创企业争取政策、资金支持。

《实施意见》还提出，将建立行业主管部门与金融机构信息共享机制，及时梳理重点行业、重点领域、重大项目融资需求清单。建立交通物流行业“白名单”，引导银行机构用好用足交通物流专项再贷款，合理增加对交通运输、仓储物流和邮政快递等行业金融供给。支持港口企业用好绿色信贷、绿色债券等政策，争取港口封闭式料仓等设施建设低息或限期免息贷款。

如果说各类税费减免政策，是将“真金白银”送给市场主体，那么多元的稳岗促产政策，则为市场主体注入“强心针”。2022年，我市顶格落实国家和省市一揽子助企纾困政策，降费减收失业保险费6.1亿元，缓征养老、工伤、失业保险费4205万元，发放稳岗返还资金2.23亿元，惠及企业近9万家、职工50多万人。

《实施意见》提出，今年将继续采取“即申即享、免申即享”等方式，及时落实社保降费、稳岗返还等政策。对灵活就业人员参加职工基本医疗保险的，继续实施缴费比例在职工基本医疗保险用人单位缴费率（不含生育保险缴费率）和个人缴费率之和基础上，降低1个百分点的政策。按照收支平衡的原则，经批准后可阶段性适当降低职工医保单位缴费费率。

今年，全市将继续开展“百场千企万岗”招聘行动，组织现场招聘、网络招聘、直播带岗等各类线上线下招聘活动500场次以上，发布岗位10万个以上。鼓励各地向免费提供职业介绍且成功就业的人力资源服务机构发放就业服务补助；巩固现有城乡公益性岗位规模，持续加大岗位开发力度，新开发城乡公益性岗位3000个以上、青年就业见习岗位6600个。