株洲市渌口区人社局2021年度法制政府建设情况报告

2021年，我局按照***、省、市、区的总体部署要求,认真贯彻执行上级文件精神，热情服务来访群众，积极稳妥处理各项行政、劳动仲裁案件，严厉打击恶意欠薪行为，着力维护农民工合法权益，积极构建和谐劳动关系。现对全年来法制建设的各项工作汇报如下：

一、主要工作情况

（一）学习宣传***法治思想工作

2021我局制定了学习***法治思想的工作方案、下发文件，并形成了工作总结。在局党组理论中心组学习中，深入学习了***法治思想，把该项内容作为了一项长期性工作贯彻实施。同时，在局全体干部职工中积极开展了学习***法治思想的会议研讨。

（二）强化法治建设工作

落实了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的制度，在2021年度没有市委督察整改的交办件，本年度内未发生被主流媒体曝光或引发群体性事件等严重后果的重大负面法治事件，同时本年度无行政复议和行政诉讼案件，也没有出现被撤销、确认违法、确认无效、责令履行或责令赔偿的情况。

截至11月份共完成工伤认定3***起，不予认定工伤案件5起，其中开展案件调查190多人次。无工亡认定，公务员工伤认定9起。

渌口区劳动保障监察案件受理9起，办结9起，涉及人数45人，涉及金额16.72万元。省劳动保障监察“两网化”平台监管在建项目23个，工资专户匹配、工资保证金录入、实名制落实均为100%，其中办理农民工工资保证金26笔，涉及金额1273.4万元。全年未发生因拖欠农民工工资的群体性事件和极端事件。

截止目前劳动仲裁受理案件126起，上年度转接12起，当期结案138起，结案率达到100%。调解结案97起，裁决结案40起，撤销1起，案前调解20起。在受理各类劳动争议时，严格按照法定程序，依法受理案件，绝不推诿。在查明事实、分辨是非的基础上，坚持劳动争议调解仲裁“注重调解”的办案原则，针对不同的案件采取庭前、庭中、庭后等不同的调解方式。尤其是针对双方存在分歧较大的争议进行前期调解，加大调解力度，努力促成双方和解，尽可能将矛盾化解在开庭前，使争议在平等的基础上得到解决，使当事人之间的劳动关系缓和。

（三）推进严格执法

认真落实行政执法“三项制度”，建立了重大执法事项法治审核制度，执法全过程记录制度，网上公示办法，通过互联网及微信等形式积极向公众公布相关人社法律法规。建立了专人从事法制审查工作机制，并聘请了专职律师。

（四）推进全民守法工作

严格落实“谁执法谁普法”责任制，开展了普法宣传，参与了“宪法日”宣传活动，学法考试全员100%通过，同时我局开展了学习《宪法》、《民法》、《保密法》、《统计法》及其他法律法规的宣传学习教育。对外发放了《工伤保险条例》《社会保险法》《农民工工资支付条例》等资料。对内每周五下午定期培训业务及法律知识，并聘请专职律师现场培训及解答法律相关知识。

二、存在的问题

总的来说，我局法治建设工作取得了明显成效，但对标上级要求和群众期盼还有不少差距。

一是行政执法水平有待进一步提高。执法程序不规范，依据运用不熟练。

二是法律法规政策有待进一步改进。如医保部门的行政执法政策还是沿用以前，不符合医保部门划归出去的现实需要。当前疑难、复杂、新型案件不断出现，相关法律规范难以有效解决。

三是行政执法力量有待进一步加强。从事法律审核把关的大部分同志不是法律专业人员，缺少法律知识基础，非科班出身造成很多都是依葫芦画瓢，无法适应新形势下的法治政府建设要求。同时，从事法律人员缺乏，无法满足法治建设各项要求。

三、下步工作打算

法治政府建设工作只有起点，没有终点，必须常抓不懈，久久为功。下一步，我们将着力抓好以下几方面的工作：

强化责任落实。充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导作用，切实做到全面从严治党，依法依规决策。

强化宣传引导。继续贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，创新宣传方式和工作方法，进一步加强人社领域法律法规的政策宣传，引导群众和企业更加懂法守法用法。

强化队伍建设。在充实行政执法人员力量的同时，加大培训力度，进一步提升行政执法水平，促进依法行政。

                                            株洲市渌口区人力资源和社会保障局

                                                       2021年12月28日