金平区大力推进小贩疏导工程探索城市管理新路径

为有效解决华侨新村路西段交通秩序和市容市貌脏、乱、差等问题，金平区于去年5月率先在全市实施小贩疏导工程试点工作，引入海安物业管理服务公司对该路段实施改造升级及日常管理工作。通过一年来的运作，逐步探索出一条创新城市管理的新路径，取得较为明显的效果，受到附近群众及商户普遍赞誉，多次得到市有关领导的充分肯定。

（一）精心组织，在营造氛围上下功夫。华侨新村路西段小贩疏导工程涉及方方面面的利益，是社会关注的热点，试点工作能否成功，将关系到社会稳定。金平区对此高度重视，将其作为党的群众路线教育实践活动的一项重要内容来抓，认真做好组织实施和宣传发动工作。一是适时召开协调会议。多次召开试点单位、城管、公安派出所、物业等相关部门参加的协调会议，着力协调解决改造建设中出现的问题。二是积极倾听群众意见。在改造过程坚持群众路线，尊重民意，通过前期摸查、走访调研、建设方案公示、媒体宣传、召开专题会议等方式，加强与周边居民、商户、流动商贩的沟通协调，特别是在路面拓宽、摊位设置、摊位分配这些重点时段，注重倾听群众意见。并做好解释工作，消除居民群众在消防、卫生等方面的担忧，争取广大居民群众的支持和参与。三是主动做好宣传报道。在试点工作开始阶段，有的商户和居民对工作有误解，有抵触情绪，甚至在一些网站或微博等网络散布谣言对试点工作进行攻击。针对此种情况，一方面组织力量在网络进行澄清和说明，一方面邀请《汕头日报》、《汕头特区晚报》、《汕头都市报》等媒体记者到现场进行体验采访，并说明试点工作的目的及工作进展情况。通过多方面的宣传，使居民群众消除了误解，认清试点工作是一项民心工程，从而得到他们的理解和支持。

（二）疏堵结合，在规范管理上下功夫。只堵不疏，或只疏不堵，都无法从根本上解决华侨新村路西段管理难题。为此，金平区紧密结合实际，采取疏堵结合的办法，从三方面入手，规范对流动摊贩的管理。一是划线管理。为解决好流动摊位大小不一等问题，对该小贩疏导区进行科学规划和合理布局，通过划线统一每个摊位的大小，物业公司与小贩签订协议，严格遵守各项经营纪律，如经营的小贩摊位不能超出划线范围等。二是拓展疏导区。华侨新村路（西段）原有乱摆摊档达300多摊，经规划后可设摊位180个，难以满足小贩疏导的要求。为更好地做好小贩疏导工程流动小贩对象户的安置工作，使试点工程更加完善，在华侨新村路（西段）的基础上扩大小贩疏导区域，由物业公司与市园林部门合作，将金砂公园临金新路的东侧围墙内8米处，辟为华侨新村路饮食及小商品摊贩的分流区，共规划80个摊位，有效分流了华侨新村路（西段）的小贩，同时提升整个片区的城市环境水平，实现了双赢。三是清理违法经营。加强对小贩疏导区周边的监管，对不按规定在小贩疏导区经营的流动摊贩，坚决予以取缔，有效解决马路市场的现象。

（三）齐抓共管，在建立长效机制上下功夫。小贩疏导区的管理涉及多个区直职能部门。为此，金平区从建立长效机制入手，协调各有关部门加强对小贩疏导区的管理，做到疏导区经营有序，环境整洁美观，安全舒适。一是建立专门管理队伍。主要建立三支管理队伍，第一支队伍是街道城管执法中队，负责小贩疏导区周边的监管。第二支队伍是物业公司雇佣的20名专业保安人员，主要开展小贩疏导区日常巡逻监管，维护疏导区的经营秩序。第三支队伍是物业公司雇佣的保洁人员，主要负责小贩疏导区的卫生保洁。二是建立有关部门组成的协调机构。联合公安派出所、社区居委会、城管、物业等部门，成立小贩疏导区管理办公室，加强对小贩疏导区监管。三是建立警务室。针对经济活跃区域的治安形势，在该路段东西两头分别设立警务室，随时接处警，有效震慑犯罪分子。四是建立治安视频监控系统。购买设置大型显示屏，对小贩疏导区实现24小时监控，实现治安视频监控系统全面覆盖，着力打造全方位、全天候、立体化的“平安天眼”。

                                  (金信)