关于区政协第20170158号提案的答复

李发明委员：

　　你提出的关于“着力区域协同发展 打造军民融合集聚地”的提案收悉。首先非常感谢李发明委员的建言献策和对我区经济社会发展的长期关注及大力支持。提案指出了南山区积极建立军民融合协同创新机制，推动军民融合发展的必要性，并提出了推动军民融合发展的对策与措施等针对性建议。整个提案数据详实、针对性强、建议中肯，对南山区推动军民融合发展具有重要的参考价值。现将提案办理情况答复如下：

　　一、成立深圳国防科技工业协会，为军民融合型高科技企业搭建了一个参与前沿装备建设的平台。

　　深圳国防科技工业协会（以下简称“协会”）成立于2014年2月，是一家由深圳及周边地区的国防科技装备行业的高新技术企业自愿发起成立的行业协会。协会获得了由国家国防科工局审查认证的“军工***业务咨询服务安全保密条件备案证书”，入选了“深圳市具备承接政府转移职能和购买服务资质的市级社会组织目录”。协会自成立以来，积极贯彻“军民融合”政策，大力引导和推动深圳民营高科技企业进入武器装备科研生产和维修领域，为军民融合型高科技企业、军方、政府、高校和科研院所搭建了一个交流合作的平台。目前，协会会员总数超过200家，服务范围涵盖新一代电子信息、制导与控制技术、核心电子元器件、计算机及软件、动力与传动、航空航天、测试与检测、网络与通信、卫星应用、电池电源、先进材料、工业设计等13个领域，其中90%为民营企业，80%以上为国家高新技术企业，40%以上企业取得相关军工资质。

　　目前，协会是广东省及深圳市“军民融合协同创新一站式公共服务平台”的主体承办单位。公共服务平台的建设和完善，是协会的核心工作之一，也是深圳市军民融合产业深度发展的基础性工程之一。该平台囊括了四大服务板块，分别是资质准入服务、供需对接服务、产业培育服务和军工文化服务。

　　1、资质准入服务。为12家高科技企业提供“军工四证”咨询辅导服务，为30余家企业提供管理体系建设、资质审查认证等专业技术咨询和支持，协助其办理军工准入资质证书。

　　2、供需对接服务。不定期举办军工沙龙、专项调研、庆八一军民融合座谈会、“军民融合杯“乒乓球邀请赛等活动，为需求方（军方）和供给方（企业、科研院所等）创造合作交流的机会，满足各方需求，达成合作意向。

　　3、产业培育服务。一是协调深圳市和南山区两级政府，共建南山智园军工产业园，入驻的军民融合企业达22家。二是组织军民企业展会和论坛。组织面向全国招展的“中国（深圳）军民融合协同创新主题展”，为深圳政府重点打造的展会之一，首届展会展出面积达3000余平米，参展企业40余家。该展纳入了“中国制造2025”深圳行动计划；组织两届“军民融合发展高科技成果展览暨高层论坛”参展申报活动，在第二届展会上，深圳参展企业达12家，占比参展民营企业总数的13.8%，位列全国第二位。三是成立国防专利服务站，为深圳企业提供国防专利申请服务，已有32件发明专利通过了评审，获得国防专利授权。四是承接深圳市国防科工办项目，先后编制了2014年度和2016年度《深圳市军民融合优势企业和产品技术推荐目录》。此外，协会还承担了多项政府委托的军民融合发展课题，正组织专家进行专项课题研究。

　　4、军工文化服务。一是创办了军民融合大讲堂，先后邀请尹卓、金一南、姜鲁鸣、李凯城、钱立亚等知名专家莅临大讲堂举办专题讲座，宣传和普及军民融合专业知识。二是定期举办国防书画展（由国防书画、国防工业史话和军事模型三部分组成），进行国防教育和爱国主义教育。三是定期出版《工作简报》和《深圳军民融合》杂志，构建网站+公众号+APP+杂志的品牌文化传播模式。

　　二、建设军工产业园区，培育优秀军工企业，促进军民融合产业发展。

　　1、实施大孵化器战略，建设深圳军工科技创业园

　　深圳军工科技创业园由深圳市南航电子工业集团与南山区政府合作建设，是深圳市首家军工科技领域专业性科技企业孵化器。园区位于深圳市高新区北区朗山中路，周边主要以高新技术的研发与产品应用推广的企业为主，属国家级高新技术产业园区内。园区重点是促进军民技术的双向转移与升级，开展技术集成研究与开发，实现集成创新，开展珠三角地区产业发展和军民经济融合的战略研究；促进国际合作，实现引进、消化吸收后的再创新；促进企业产品更新和产业结构转型；促进区域军工企业自主创新与可持续发展。园区的特色服务有：一是将针对园区设立高端科技项目扶持资金，重点引进和支持具有技术前沿优势、产业化前景极好的创新项目；二是建立高端人才服务平台，提供优质服务和创业支持；三是建立一个军民企业创业沙龙，使军民技术互动有效对接；四是与南航电子工业集团公司合作，引导企业充分利用其集团公司的试验设施、人才资源和管理优势，促进产学研的合作，让企业在国防科技工业的领域里有充分的展现。

　　2、建设南山智园军工产业园

　　南山区在智园建立了专门的军工产业园，建筑面积达5.6万平方米，已有22家军民融合企业入驻。

　　三、大力引进军工科研机构，积极推动深圳市装备前沿技术研究院落户南山。

　　深圳装备前沿技术研究院是一家致力于高精尖关键技术研发、引领型部体系统研制、军民通用技术的转化、解决产业领域的核心技术问题的科研机构，由深圳市至高通信技术发展有限公司与国防科技大学共建成立。

　　研究院组织大学和地方的力量形成专业化团队，大力研发具有引领性、前瞻性的装备前沿技术，积极为南山区构建寓军于民、军民融合优势产业格局服务。研究院将构建军民融合孵化平台，在体系上打通技术应用的壁垒，实现技术、产品、市场、资本的无缝对接，创新资源的优化配置和合理流动机制，积极推动先进技术的工程化、产业化。在人才队伍建设上，研究院将依托数百名国防科技大学转业及自主择业的专家、教授、博士人才资源，组建以院士为核心、科研攻关能力和技术创新能力突出的高端人才团队。在建设方向上，研究院将重点关注航空航天、新材料与新能源、军工电子与信息三大技术领域，积极承接学校在三大技术领域的自主创新成果，强调跨学科交叉融合、跨领域技术集成创新。

　　目前，我区选址南山区创意大厦3楼整层作为深圳装备前沿技术研究院的注册地址及前期科研用房，大力推动深圳市装备前沿技术研究院落户南山。研究院的落户有利于吸引国防科技方面的人才和项目，推进军民通用技术的转化，有利于加强我区军民融合优势，是进一步落实创新驱动发展战略的重要举措。

　　四、大力完善人才激励制度。

　　南山区2016年出台人才发展“领航计划”，开展“领航人才”认定，重点引进培养一批适应高新技术产业、战略性新兴产业、未来产业及现代服务业产业发展的领军人才队伍。截至目前，已认定“领航人才”1207人，其中1083人入选中央、省、市重大人才计划，189人为上市公司、绿色通道企业董事长或总经理。2016年从人才工作专项资金中安排了2000万元，支持领航人才的引进培养和创新创业工作。

　　根据人才工作的新形势和区内人才发展的需求，我区正拟订“南山区产业自主创新人才奖”政策，对重点产业领域人才进行奖励，以完善人才激励制度，助力企业用才留才。目前，该政策已报区委区政府审核。

　　再次感谢李发明委员的建言献策，希望李发明委员继续关注我区科技经济发展并提出宝贵意见。

　　南山区科技创新局

　　2017年6月27日