落实八大重点拓空间行动罗湖今年拟拆违超235万平方米

罗湖区拆除违建现场。

　　2018年是罗湖区实施规划土地监察体制改革首年，在街道划转干部到位后，区规划土地监察局于当年6月9日正式揭牌，全面履行查违执法职责。一年来，该局全力推进规划土地监察体制改革，集中执法力量，发挥“查违+整备”优势，按照违法建筑“零增量、负增长”要求，全力推进各项工作。

　　2019年是深圳建市、罗湖建区40周年，也是罗湖立足新起点、开启新征程、完成新使命的提速之年、突破之年，是罗湖区规划土地监察体制改革深化之年。罗湖区规划土地监察局将通过落实八大重点“拓空间”行动，在违法建筑查处、土地整备、建设用地清退等方面继续攻坚克难，打出“组合拳”，为罗湖蝶变振兴腾挪空间、贡献力量。

　　去年拆违108万平方米，

　　超额完成年度减存量任务

　　2018年，罗湖区借助规划监察土地体制改革的契机，构建“查违+整备”互相倚重、相互支撑的格局，强力推进违法建筑查处、临时用地和临时建筑审批、土地整备等各项工作，均取得良好成效。

　　在违建查处方面，确保违建“零增量、减存量”。“控增量”上，共发现大望梧桐山片区楼顶加建等新增违建77处，总违建面积10295平方米，均已全部查处拆除。“减存量”上，综合执法拆除、城市更新、建设用地清退、棚户区改造等多种途径，完成拆除消减各类违法建筑950栋(处)、建筑面积108.38万平方米，超额完成年度减存量任务。

　　土地整备方面，2018年罗湖区土地整备工作任务为50万平方米。经过一年努力，共完成整备土地95万平方米，超额提前完成年度任务。同时，全力推进土地征收，保障轨道交通建设。

　　一级水源保护区违建整治方面，由区规划土地监察局牵头，通过“查违执法+征收补偿”的方式全力推进，全部按照市政府要求于2018年11月30日前拆除或处置，并在各区中率先将全部土地移交材料提交市水务局报请验收。

　　临时用地、临时建筑审批这两项工作是该局改革后的新增职能。承接后，区规划土地监察局全面梳理核查已审批项目，建立详细台账;依法实施了26处临时用地审批和5处临时建设工程许可审批。该局还强化监督管理，制定出台了《深圳市罗湖区临时用地和临时建筑管理暂行办法》，明确了相关单位的监管职责及建设单位的主体责任。

　　对市里移交的90宗储备土地全面实施纳管

　　与此同时，区规划土地监察局对市里移交的90宗储备土地全面实施纳管，通过全面梳理，建立了国有储备土地台账，制定了国有储备土地管理办法，并采购了储备土地巡查管理服务，逐宗地块落实监管。2018年，该局还牵头落实“拓展空间保障发展”十大专项行动，均超额提前完成年度任务。通过与卫片技术单位多次研讨及与华为技术有限公司衔接等，区规划土地监察局大力探索推动“科技查违”，筹划建设综合性查违执法指挥平台。

　　总体来看，实行体制改革以来，罗湖区查违执法队伍在集中执法力量开展拆违行动、结合整备手段清退土地、落实临时用地临时建筑批后监管等方面优势逐步凸显，执法拆违效果得到明显提高。

　　本版采写：家园报记者郭锐川

　　八大重点“拓空间”行动

　　行动1 完善规划土地监察体制改革

　　2019年，罗湖区规划土地监察局将继续加强与辖区各街道、区直其他部门联动，进一步探索、细化各职能部门及各街道在查违、土地整备方面的职责范围，进一步完善罗湖区规划土地监察体制改革，加强执法力度，确保查违、整备工作顺利进展。

　　行动2 严格坚守违建“零增量”底线

　　2019年，区规划土地监察局将进一步加大新增违建巡查力度，尤其是加大对罗湖区大望梧桐山片区、怡景和银湖别墅区等违建高发区域的巡查。

　　在辖区内，落实网格责任制，充分运用机动巡查、无人机航拍、卫星遥感监测相结合的“科技查违”手段，做到每天巡查、每天管控，务必将新增违法建筑制止、拆除、遏制在萌芽状态，确保违建“零增量”。

　　行动3 确保完成年度消减存量任务

　　2019年，罗湖区拆除消减违法建筑面积任务为235.19万平方米。区规划土地监察局将结合执法拆除、城市更新、土地整备、建设用地清退等多种处置方式，并制定拆除计划，对重要项目倒排工期，保证年底前圆满完成任务。

　　行动4 做好重点地块清理工作

　　2019年，区规划土地监察局将对三宗区级重点地块进行清理，深入分析研判地块涉及的历史遗留问题，综合施策、稳步推进。预计届时将清理出约12万平方米土地面积可供使用。

　　行动5 落实违法建筑安全纳管

　　罗湖区共有存量违法建筑14216栋。从2019年4月底，区规划土地监察局将对辖区所有存量违法建筑进行清查，并对其房屋结构、危险边坡及地质灾害、消防安全隐患进行排查整治并录入相关系统，进行安全纳管。

　　今年初，区规划土地监察局牵头制定了《罗湖区违法建筑安全纳管专项行动工作方案》，并组织区相关单位召开专题会议，对各项工作进行再动员、再部署。截至目前，已完成违法建筑清查及数据采集9 9 2 6栋，完成任务总量的69.82%，其余各项工作也在稳步推进中。

　　行动6 阶段性推动历史遗留违建处理确认

　　根据市查违办要求，区规划土地监察局梳理出罗湖区可处理产业类和公配类历史遗留违建约2220栋，总建筑面积约655 .45万平方米。其中，已申报产业类和公配类历史遗留违建460栋，总建筑面积约54 .17万平方米;可补充申报产业类和公共配套类历史遗留违建1760栋，总建筑面积约601.27万平方米。今年，区规划土地监察局将梳理清单，按照先易后难方式，有计划、按步骤、阶段性推进历史遗留违建处理确认工作，力争在5月份前发出全区第一张历史违建处理证明书，打造全区历史违建处理确权范本。

　　行动7 推动土地整备向主动释放空间转变

　　2019年，罗湖区土地整备工作还将进一步增强主观能动性，变被动完成任务为“主动出击”，改进工作方式和态度，以为全区发展释放空间为前提，主动谋划求发展，特别是在产业用地、教育用地方面为全区提供尽可能多的发展空间。

　　行动8 筹备建立审批、查处、整备一体化平台

　　2019年，区规划土地监察局将结合全区查违形势，形成对违建发现、比对、分析、报送的卫片遥感监测和无人机航拍的实施方案。并在此基础上，整合街道发现、报告的联动机制，综合现有规划土地监察平台、事件处置平台、OA系统等平台功能，纳入各方面查违线索报送渠道，形成综合性查违执法指挥平台的建设方案，初步形成违建发现、上传、处置、反馈的查违闭环。