用村改居***政经分离难题

　　农村综合改革一直走在全国前列的南海，将再探索新时期下农村发展的路径，向农村体制深层矛盾开刀。

　　***政治局委员、省委书记***近日在省委政研室《政研专报》上批示：支持南海深化农村综合改革，统筹城乡发展，加快城乡一体化。

　　早在1987年，南海就成为***批准的农村改革试验区，农村股份合作制改革使得南海迅速走向工业化，这为南海农村和农民带来巨大利益。经过二十多年的发展，南海农村同样面临着新的矛盾与困惑。

　　市委常委、南海区委书记邓伟根就任后的第一件事情就是进行农村调研，他用100天时间调研了全区224个行政村后认为，南海农村当前面临的关键问题：一是政经不分，二是城乡二元分割突出，三是农村利益导向存在偏差。

　　针对这些问题，南海区决定从村改居入手，展开新一轮农村综合改革以***这三大难题。1月12日，南海召开2011年村（居）委会换届选举暨村改居动员大会。在前期丹灶镇南沙、石联、丹灶三个试点村基础上，南海76个村委会将于今年4月底前完成村改居。

　　改革瞄准了当前南海农村最棘手的“政经分离”难题。在保障村民利益的同时，南海将通过改革理清基层政经组织体制。

　　农村向社区转变，社区党组织书记、社区居委会班子成员不再兼任原村集体经济组织管理层成员。村委会过渡为社区居委会，其主要职责将转向公共服务、社会管理和维护社会稳定；经济组织负责村里的经济事务管理，强化党组织的核心领导地位。与此同时，南海将加大区、镇两级财政的转移支付力度，减少社区股份合作经济组织负担，让利于民，并逐步将城市社区公共服务延伸至乡村。南海计划用5年左右时间，通过城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务和社会保障等五个方面，推动城乡统筹发展。

　　“南海的改革兼顾了效率、平等和社会稳定，因而是务实进取的改革，值得大力提倡。”我国“三农”专家、中国社科院农村发展研究所研究员党国英评价说，南海的农村改革已经取得了巨大成绩，今后如何继续推进，以引领全国农村改革，是很有挑战意义的大课题。