走绿色发展路创环保模范城

>                    　　蓝天白云下，繁衍生息的遂宁人拥有1600多年的文明历史；青山绿水间，勤劳善良的遂宁人自古崇尚人与自然和谐相处；广袤大地上，果敢睿智的遂宁人绘就了一幅环保遂宁的壮美画卷。

　　作为西部欠发达地区，遂宁最迫切的需要是发展。但是，遂宁人知道，决不能走以破坏环境为代价的发展之路，而必须探寻出一条经济与环境协调发展的道路。这是遂宁人崇尚的观音文化所决定的，这是他们的根，更是他们的魂。经过多年锲而不舍的探索，遂宁人把“科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展”作为总体取向，把“统筹城乡、‘三化’联动”作为发展战略，把实现“五个战略定位”作为目标任务，把枢纽拓展、产业壮大、城镇优化、文化振兴、环境提升、民生改善“六大兴市计划”作为实施路径。坚持把环境提升作为增强城市聚集力和竞争力的重要抓手，而创建国家环保模范城市就是实现环境提升的重要载体。

　　经过8年艰苦努力，人居环境明显改善，人民生活质量日渐提高，逐步走上了环境与经济同步共赢、人与自然和谐相处的可持续发展之路，呈现出生产发展、生活富裕、生态良好的发展态势。如今，遂宁已成功获得国际花园城市、全球绿色城市、中国优秀旅游城市、国家级生态示范区、国家卫生城市、国家园林城市、全国绿化模范城市等15张国际国内城市名片。绿色发展之路真实地体现了遂宁人文理念、经济发展与环境保护的高度融合，探索出了一条可持续、可复制的中国西部发展之路。

　　建立高效机制 坚持制度创建

　　8年来，遂宁坚持以人为本，以绿色发展为动力，紧紧围绕创建国家环保模范城市目标，建立健全“大环保”工作格局，坚持“多城联创”工作机制，为创模提供了坚强的制度保障。以“创模”为载体，以“城考”和总量减排为手段，形成了“党委领导、政府主导、人大政协监督指导、环保部门协调监督、部门各司其职、社会各界广泛参与”的工作格局，从根本上改变了环保部门“孤军奋战”的局面。同时，加强了环境监管能力建设。创模以来，全市环保系统新增内设机构17个，新增人员172人。全市添置环境监测设备1200多台（套），添置环境执法车68辆，极大地增强了环保部门对环境的统一监管能力。

　　建立了以市委书记、市长为总指挥的创模指挥部，5个县（区）政府、市直18个部门和 2个园区负责人为成员，负责创模的统一指挥和综合协调。下设办公室、督察督办组、重点项目组、城乡环境综合整治组、环境监管能力建设组、宣传教育组、技术资料组等7个工作组，负责创模工程推进和监督实施。指挥部建立了联席会议制度和联络员制度，定期研究创模工作存在的问题和下一步工作。市人大、市政协把创模工作列为重要议案和提案，组织人大代表、政协委员视察、督察创建工作，督促解决创建工作中的实际问题，做到全市上下同心同德、同心共创。

　　制度创新为创模提供了强大动力。制定完善了《遂宁市城区扬尘防治办法》《遂宁市城市烟尘控制区管理办法》《遂宁市在用机动车污染排放检测办法》等管理制度。其中，《遂宁市在用机动车污染排放检测办法》纳入环保部机动车尾气管理资料汇编，在全国推广。市人大常委会做出《关于防止土壤污染，发展绿色农业的决议》，在全国率先以人大决议的方式将土壤污染防治提上了政府议事日程。

　　明确目标任务 突出重点克难关

　　市委、市政府大力实施“绿色经济、节能减排、蓝天、碧水、宁静、绿化美化、能力建设、环境宣教”八大工程、“饮用水源保护、污水治理、垃圾处理、城乡环境综合整治、小流域治理”五大攻坚行动，推动了环境质量持续改善，促进了经济社会与环境保护协调发展。

　　实施绿色经济工程。几年来，引进电子企业147家，实现从“切薯片到切芯片”的华丽转身。积极发展循环工业，形成了一个相互依存、相互促进的“工业生态链系统”。以抓工业的理念抓农业，以现代农业园区为抓手，系统推进农业现代化，走出资源共享、优势互补、循环利用的生态发展之路。现代服务业初具规模，西部现代物流港成为国家现代服务业物流产业化基地，旅游文化产业快速发展，加快了绿色经济的发展进程。2011年5月，原***政治局常委、全国政协主席贾庆林莅临遂宁视察后，对遂宁在绿色经济发展上的探索和成效给予了高度评价。2012年5月，由四川省人民政府、全国政协人口资源环境委员会、环境保护部等共同主办的绿色经济遂宁会议在遂宁成功召开。

　　实施节能减排工程。投入18.7亿元，完成化工、食品、纺织等传统行业节能项目56个。建成城市污水处理厂8座，对72家工业重点污染源、27家畜禽养殖污染源进行了限期整治，建立健全主要污染物减排统计、监测、考核三大体系，圆满完成各年度减排目标。

　　实施蓝天工程。推进“退城进园”战略，优化产业布局。将中心城区啤酒厂、纺织厂等企业搬迁进入工业园区，永久性关闭明星热电厂、水泥厂。实施煤改气工程，积极推广清洁能源。城市公交和出租车清洁燃料使用率达100%，居民生活清洁燃料使用率达100%。建设城市空气自动监测系统，每天公布空气质量信息。自2012年7月1日起，我市在全省率先公布PM2.5试点监测数据。

　　实施碧水工程。全力推进环保基础设施建设，做到县县建有污水处理厂。积极开展小流域综合整治，实施打捞水葫芦、取缔网箱养鱼等专项行动。投入2亿多元实施西山路、滨江路、五彩缤纷路等污水管网改造，污水收集率达90%以上，处理率达83.5%。2007年至2012年，城市水环境功能区水质达标率均为100%。

　　实施宁静工程。明确监管主体，建立了部门齐抓共管，高效联动的监管机制。完善监管办法，实行网格化管理。实施城市“禁鸣禁放”，对主次街道进行橡胶沥青路面改造，有效降低交通噪声。引导娱乐业集中经营，防止噪声扰民。2007年至2012年，城市区域环境噪声平均值均优于Ⅱ类标准。

　　实施绿化美化工程。走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，建成水域面积14.8平方公里的观音湖，修建滨江公园、渠河公园、河东湿地公园、联盟河观音文化园、席吴二洲湿地公园等20余个城市公园，人均公共绿地面积达9.33平方米。一座山水相依、花红柳绿的生态园林城市呈现在人们面前。

　　实施监管能力工程。建立环保电子信息指挥平台，依托科技强监管。建成大气自动监测站4处，水质自动监测站4处，自动在线监控57台（套）。加强了环境保护现代化、信息化建设和环境突发事件的应急处置能力建设，实现了环境监管的数字化、现代化。

　　实施环境宣教工程。建立了广播、电视、报纸、网络、户外广告、群众活动等“六位一体”的宣教模式。印制《创模工作手册》《环保知识市民读本》广泛发放。在全市中小学校开设环保教育课程，普及率达100%。环保志愿者在“世界地球日”“世界环境日”积极参与宣传活动，促进了创模工作全方位、多角度、深层次地展开。

　　城乡联动推进 坚持全民创建

　　在创建国家环保模范城市过程中，积极推进城乡环境综合治理，大力实施城市环境改造、乡镇容貌整治、村庄庭院美化、公民素质提升“四大工程”，认真组织开展“五乱”治理、“三线”整治和城乡风貌塑造，积极探索丘区城乡环境综合治理的新路子，干净整洁、秩序井然、绿色环保、健康向上的生活环境和生活方式已初步形成。以“民生优先、规划引领”“设施建设、示范推进”“宣传引导、健全机制”为重点，推动城乡环境综合治理工作制度化、常态化、法制化。通过持续治理，不断创造并保持整洁、优美、文明的城乡人居环境，连续3年获得全省环境优美示范城市评比第1名。

　　吃透评估意见 全面推进抓整改

　　2012年3月14日至16日，遂宁创模工作接受环境保护部技术评估。随后，在充分吃透技术评估意见的基础上，举一反三梳理薄弱环节，提出了“12369”整改工程。整改期间，累计投入整改资金5.6亿元，完成了备用水源地、新垃圾处理场和机动车尾气检测中心建设，强化了清洁生产审核、污泥处置、医疗废物监管等六个薄弱方面，开展了饮用水源保护区整治、城区小流域综合整治、噪声污染综合整治等九大专项行动，实现了环境质量持续改善。2012年，市城区空气污染指数≤100的天数为357天，优良率达98.07%。城市水环境功能区水质达标率均为100%，城市区域环境噪声平均值均优于Ⅱ类标准，全面达到了国家环保模范城市考核标准。

　　走绿色发展路 坚持永续创建

　　在绿色发展理念的引领下，积极践行绿色经济道路，着力建立和提升以“生态、循环、低碳、高效”为特征的绿色经济体系，成立了遂宁绿色经济理论研究院，编制了《遂宁市绿色经济发展规划》，建立了《遂宁市区域绿色经济指标体系》，率先在全国走出了一条绿色发展之路，“绿色遂宁、现代遂宁、和谐遂宁、健康遂宁”风貌日益彰显。遂宁获得联合国工发组织授予的“绿色经济示范城市”和联合国人居环境论坛理事会授予的“全球绿色城市”两项殊荣。

　　遂宁的绿色发展实践实现了经济与环境双赢，走出了一条西部欠发达地区可持续发展之路。这条以人为本、以文化为根的绿色发展道路，***了经济与环境互相博弈的难题，实现了经济与环境的协调统一，深刻理解并努力实践“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念。遂宁将坚定不移地走绿色发展道路，以创建国家环境保护模范城市为载体，沿着“六大兴市计划”的实施路径，把遂宁建成成渝合作、区域合作的连接点，建成承接现代产业转移的理想地，建设具有遂宁特色的现代产业高地，建设现代生态田园城市，开创遂宁更加美好的未来！谱写好“伟大中国梦”遂宁篇章！                    

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