中国（山东）自由贸易试验区济南片区新闻发布会举行您想了解的都在这

中国(山东)自由贸易试验区济南片区新闻发布会于31日上午在汉峪金谷举行，介绍济南片区实施方案主要内容、特色亮点，市商务局主要负责人、分管负责人答记者问。

近日，***正式印发《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》，济南成为山东自贸试验区三个片区之一，这是济南改革开放进程中又一里程碑意义的大事、盛事。自贸试验区济南片区的获批，既承担着***、***对济南的充分信任和重托，也承载着省委、省政府对济南的高度重视和支持，为我市深度融入国家开放战略，推进高水平对外开放，加快实施新旧动能转换重大工程，建设“大强美富通”现代化国际大都市提供了重大机遇。

下面，我就自贸试验区济南片区的有关情况，向大家作一简要介绍：

自贸试验区济南片区涵盖济南国际金融城、济南高新区核心区、唐冶核心区三大片区，总面积37.99平方公里。战略定位是：重点发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术等产业，开展开放型经济新体制综合试点试验，建设全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心。发展目标是：经过三至五年的努力，形成一批可复制可推广的制度创新成果和“最佳实践案例”，把济南片区建设成为“改革开放桥头堡、动能转换强引擎、科技创新国际谷、金融发展引领区”。

自贸试验区济南片区作为中国（山东）自贸试验区的三大片区之一，将认真落实中央和省里的决策部署，主动与青岛、烟台片区实行错位协同发展，切实肩负起“替国家试制度，为地方谋发展”的历史使命。目前，除省《总体方案》涉及我市的85项创新措施外，我们又增加了77项自主创新措施，共计162项。下一步，我们将以制度创新为核心，以流程再造为推动，重点打造“四大高地”“八大平台”。

2、金融创新高地。高水平建设济南国际金融城，在扩大人民币跨境使用、加强金融安全防范等领域先行先试，在金融与产业、金融与科技、金融与人才等融合发展上率先探索突破，创立中国人力资本产业，形成千亿级人力资本、产业金融、科技金融产业，引领济南加快区域金融中心建设。

3、新型贸易创新高地。高质量建设提升综合保税区、服务贸易基地及内陆港、航空港，推进片区内外联动、陆海空邮协同发展，在跨境电商、大宗贸易、新型贸易、服务贸易等领域形成具有区域带动力、竞争力的引领区。

4、营商环境创新高地。对标国际和上海自由贸易试验区，在政府职能转变、行政效能提升、商事制度改革、社会服务优化等方面大胆创新突破，着力在优化制度供给、率先制度创新上走在前列，打造具有国际竞争力、吸引力的一流营商环境。

2、齐鲁软件园。这是我国最早成立的“四大软件园”之一，我们将在数字化贸易、芯片、软件与大数据、集成电路与半导体、机器人与智能制造等产业领域进行探索创新，打造世界一流的软件和信息技术产业集聚区。

3、山东产业技术研究院。该研究院是以“产研院+投资发展公司+专业研究所等”为创新主体的“四不像”新型研发机构，将在创新科技项目和专项经费、绩效考核、科技成果和知识产权管理转化等方面，探索形成完善的科技创新体制机制。

4、济南人力资本产业研究院。创立了中国人力资本产业，创建了人才评估定价四CAI模型（才能、出彩、采集、财富），将在人才综合信用评价方面开展创新探索，推进人才和技术资本化评估机制建设，实现知识产权可作价，成果转化能估价，人才团队有身价。

5、济南量子技术研究院。该院作为国家量子技术重要载体，将在全球最前沿的量子通信技术领域开展探索创新，致力于量子通信、量子计算、量子精密测量和量子核心器件的研究，努力打造具有国际重要影响力的高水平研究中心。

6、国家超算济南中心。该中心是全球首个超算科技园，被公认为“超算界下一顶皇冠”，是人工智能、大数据等高端信息产业的重要载体，将在科技研发、促进产业转型升级等方面探索创新，到2020年，该中心将建成百亿亿次计算机，算力直达全球第一。

7、生命科学城。这是全国新药创制6大平台基地之一，将围绕“生物医药、医疗装备、中医中药、医美健康”四大产业领域探索创新，开展干细胞临床前沿医疗技术研究，对抗***药、罕见病用药等临床急需创新药品实施优先审评审批，打造全国新药研发转化中心、生物医药和医疗健康领域全球高地。

8、浪潮IBM智能计算机产业园。该产业园是浪潮集团与IBM合作的高科技产业项目，将在人工智能、信息技术、机器学习等新兴领域探索创新，打造众创空间及孵化器，大力推进高新技术产业的创新发展，力争成为全球第一的服务器制造商和国际领先的高科技产业园。

在今天上午举办的活动上，我们推出了首批改革试点事项，为企业颁发了区块链技术商事登记数字证照、为科技创新人才和团队颁发了“人才有价”证书、为国际营商环境创新服务项目授牌，与项目现场进行了视频连线，集中签约、开工、开业了一批引领性项目，签约项目的投资总额达253亿；入驻基金大厦的基金公司已有36家，管理基金规模达1400亿元；签约入驻片区的10家银行信贷规模200亿元。以上项目，只是在自贸试验区济南片区落地众多项目的代表，更多助推发展、利商惠民的政策制度也将随着自贸片区的发展陆续推出。下一步，我们将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导下，不辱使命，狠抓落实，高标准高质量建设自贸试验区济南片区，尽快结出一批可复制、可推广的改革硕果。

答记者问环节

一、请问中国(山东)自贸试验区济南片因为何选在目前这个序域范围?该区域有什么优势?建设目际是什么?

片区主要涵盖了高新区核心区、济南国际金融城、唐冶核心区等三大片区，是济南经济最活跃、科技创新资源最聚集、产业发展最现代的区域，为制度创新、营商环境优化奠定良好基础。

(一)基础好：平台园区集聚。拥有国家级高新技术产业开发区、国家信息通信国际创新园、国家级齐鲁软件园、国家中德中小企业合作区、国家侨梦苑，国家级实验室、国家工程研究中心、院士工作站、浪潮IBM智能计算机产业园等产业科技园区，为制度创新搭建了优质平台。

(二)发展快：现代业态活跃。片区拥有各类企业数量4万多家。2018年，区内GDP1000多亿元，亩均GDP 含金量高，有利于形成可复制案例。区内拥有中央商务区和汉峪金谷片区，重点发展产业金融和科技金融，汇集了证券、保险、外资银行等金融总部，基公司跨国公司、龙头企业总部，在扩大人民币跨境使用，加强金融风险防范，促进降境投融资便利化、推进股权基金聚集发展等领域先行先试，加快建设全国重要的区域性金融中心。

(三)潜力大：一是科技成果转让优势突出。拥有国内外领先的量子技术研究院、山东产业技术研究院、济南人力资本产业研究院、生命科学城(六大国家新药创制平台)、国家超算济南中心等，为高标准打造齐鲁科创大走廊，把济廉建设成为人才、资本、技术等资源要素的集聚高地和配置枢纽。二是新型贸易创新优势突出。高质量建设提升综合保税区、服务贸易基地及内陆港、航空港，推进片区内外联动、陆海空邮协同发展，在跨境电商、大宗贸易、服务贸易等新型贸易领 龙形成具有区域竞争力的引领区。

济南片区以制度创新为核心，肩负着“替国家试制度，历史使命。经过先行先试，形成一批可复制为地方谋发展”度创新成果和“最佳实践案例”，杞济南片区建可推广的制设成为 “对外开放先行区” 和“制度改革高产田”。

二、自贸试验区是国家改革的“试验田”，其核心任务和生命力在于制度创新。请问济南片区的主要任务和特色创新措施有哪些？

谢谢您的提问。按照中央和省里的要求，我市研究制定了济南片区的实施方案，共确定了7个方面28大项162项具体创新举措，除山东省自贸试验区总体方案涉及我市的85项制度创新措施外，又增加了77项我市自主创新措施，增加近一倍。主要任务和特色创新措施有以下七个方面：

一是加快政府职能转变。包括按照全国一流加快推动政府管理模式创新，对标国际标准深化行政审批制度改革，应用人工智能技术提高城市管理和社会治理水平，建立以信用监管为核心的事中事后监管体系等。

二是深化投资领域改革。包括推进投资自由化便利化，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善投资促进和保护机制，建立双向投资平台，完善“走出去”综合服务体系等。

三是推动贸易转型升级和新突破。包括提升贸易便利化水平，培育贸易新业态新模式快速发展，加快发展数字化贸易，挖掘培育数字经济新增长点，大力优化贸易结构引进培植大宗贸易主体载体等。

四是深化金融领域开放创新。包括扩大人民币跨境使用，促进跨境投融资便利化，探索实施金融综合创新，推进股权基金聚集发展，重点开展境内外有限合伙人试点探索，推动保险与科技及“走出去”融合发展，加强金融安全防范等。金融开放创新部分的内容和创新举措比较多，与我市打造区域金融中心相对应。

五是推动创新驱动发展。包括加强创新能力建设，推动芯片产业加快发展，推进医疗医药行业创新发展，健全知识产权保护和运用体系，加强人才引进和交流，用新模式建立山东产业技术研究院，创立发展中国人力资本产业，实现知识产权可作价、成果转化能估价、人才团队有身价。这部分改革创新与打造科技创新中心、医疗康养名城相辅相成。

六是深化中日韩德区域经济合作。包括探索与日韩德地方经济合作新模式，打造国际性高端外交、经贸交流平台、国际新型微生态城市社区等。

七是推进济青烟三地联动，陆海空统筹协同发展。在省自贸试验区领导小组统筹领导下，突出省会城市的担当，与其它两个片区协同联动，实现陆海空统筹协同发展。

三、目前济南市正在加快推进具有泉城特色的国际医疗康养名城建设。请问济南片区在医疗医药方面有哪些创新措施？

济南是全国新药药号最多的城市，拥有三甲医院31家、各类医疗卫生机构6188处，其中济南高新区是国家七个重大新药创制综合大平台之一，全国医药研发实力前20强中有6家为山东省企业，其中4家来自济南市。建设国际医学科学中心，打造具有泉城特色的国际医疗康养名城已确定为济南发展的重点战略。我们将发挥自贸试验区的试验田作用，重点在以下几个方面实现创新突破：在CEPA框架下，积极引进港澳服务提供者按规定在济南片区设立独资医疗机构;在济南片区内医疗机构可按有关规定开展干细胞临床前沿医疗技术研究；加快创新药品审批上市，对抗***药、罕见病用药等临床急需创新药品实施优先审评审批；优化生物医药全球协同研发试验用特殊物品的检疫查验流程；开展医疗器械注册人制度试点，允许区内医疗器械注册人委托山东省医疗器械生产企业生产产品；引入和创建国际医学组织，承办国际医学会议；鼓励符合条件的人员在医疗机构提供中医治未病服务、医疗机构中医治未病专职医师职称晋升等方面先行先试。

四、科技创新是引领发展的第一动力，加强知识产权保护是促进科技创新的基础和保障。请问济南片区在科技创新和知识产权保护方面有哪些创新措施？

济南是国家创新型城市，是山东科教资源最为丰富的城市，拥有各类高校49所，在校大学生73万，每年毕业的大学生接近17万；有院士（专家）工作站61个，国家级企业技术中心26家，各类企业研发机构818家。我们将发挥自贸试验区的试验田作用，重点在以下几个方面进行创新探索：支持企业联合金融机构、高校、科研院所建设产业创新平台；建设山东产业技术研究院，在组织运营、科技攻关、成果转化等方面开展改革探索；完善知识产权评估机制、质押融资风险分担机制和方便快捷的质物处置机制；探索人才和技术资本化、价格化评估机制，实现知识产权可作价、成果转化能估价、人才团队有身价。建立知识产权运营中心，整合知识产权代办服务、知识产权区域信息服务、知识产权大数据服务、知识产权信息传播利用、维权援助和知识产权交易等知识产权服务资源，帮助企业开展知识产权导航和运营工作，为企业进行知识产权辅导、预警、代理、托管等服务，构建便企利民的知识产权服务体系，发挥知识产权在供给侧结构性改革中的技术供给和制度供给的双重作用，打造方便快捷、高效规范的公共服务平台，为企业创新、区域经济发展注入新活力。

五、金融业已经成为济南的支柱产业和重要的纳税行业，济南也正在推进区域性金融中心的建设。请问济南片区在金融创新方面有哪些特色创新措施？

济南是重要的区域性产业金融中心，是山东省“一行两局”所在地，各类金融机构598家，金融业增加值占GDP的比重达到了11.6%，存贷款总额位居全省首位，已经成为全市的主导产业。我们将发挥自贸试验区的试验田作用，重点在以下几个方面进行创新探索：积极推动人民币跨境使用；支持本地法人银行开展股债联动业务试点，通过银行与第三方投资机构合作,为下一步投贷联动探索业务流程和经验；探索发展私募股权投资二级交易基金；鼓励创新知识产权保险业务；探索开展人民币合格境内有限合伙人（RQDLP）试点；制定合格境内合伙人（QDLP）试点工作暂行办法，推动境内合格投资人进行境外投资；允许境外投资机构在济南片区内发起设立合作制私募基金，向境内投资者非公开募集人民币资金，购汇后或直接以人民币投资于境外市场；开展合格境外有限合伙人（QFLP）业务试点，允许境外合格机构投资者在济南片区设立投资机构，发起设立股权投资基金，投资我市未上市企业、上市企业的非公开交易股权、可转换债券、产业基金等；开展人民币合格境外有限合伙人（RQFLP）业务试点，允许境外机构投资者合法获得的境外人民币直接投资到济南片区的外商投资股权投资企业，拓宽离岸人民币资金投资济南市场渠道；探索设立专业从事境内股权投资类基金公司；支持外资股权投资管理机构、外资创业投资管理机构在自贸试验区发起管理人民币股权投资和创业投资基金，推动产业基金聚集发展。

六、******在党的十九大报告中强调，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。请问济南片区在应用大数据和人工智能技术提高社会治理水平方面有哪些创新措施？

当前，以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术日新月异,给经济社会发展、社会治理、人民生活带来重大而深远的影响。大数据、人工智能不仅是一场技术革命,一场经济变革,也是一场社会治理的变革。我们将发挥自贸试验区的试验田作用，促进大数据和人工智能技术的应用，提高社会治理智能化水平。

具体说，我们将创建5G先锋城市，率先布局5G网络，构建产业生态，加快技术、产品、服务和商业模式创新发展，推动5G融合发展。围绕智慧交通、智慧城管、智慧治安和智慧环保等领域开展人工智能、数据共享和治理专项行动，提高政务服务和社会治理水平。

一是提升智慧交通水平。在交管服务、交通管理设备和设施等方面加快人工智能、大数据和5G技术应用，增强对交通拥堵、警情、突发事件、基础设施异常等交通事件的自动感知和智慧调控能力；深化人工智能技术在交通违法取证、执法辅助等领域的应用，改善道路通行秩序。

二是开展“5G+人工智能”智慧城管模式先行试点。建设智慧灯杆，开展5G基站、充电、传感、交通控制、空气检测等设施设备集成，实现按需照明、智能调控；在道路保洁、垃圾分类和处理、公共卫生间管理等方面，利用人工智能技术实现在线监测预警、精细化作业管理；利用智能机器人、无人机，开展高空高危市容作业及抢修；利用智能穿戴设备和便捷交通工具，开展城市管理信息采集和管理执法工作；探索城市管理人工智能场景应用，减少指挥调度的人工干预，提高工作效率。

三是应用“大数据+人工智能+无线专网”创新警务管理模式，大幅提高警务部门风险预测、智慧防控、智能管理水平。强化人工智能技术在全维感知、智能分析、服务民生等方面的应用，利用大数据智能分析技术，对重点区域、重点单位、重点人口和高危人群进行智能分析预判，早发现、早干预、早化解，打造智慧防控体系；探索人工智能专家系统技术应用，全面快速提升便民服务效能；在基层接处警、巡逻警务、社区警务、警务执法等工作领域，建立警务专网，提升警务通、智能APP应用，提高警务工作效能。

四是建立人工智能监测大数据平台，大力提高智慧环保水平。按照“建、管、用”同步实施的原则，建设空气质量微站及监测管理平台，实现对PM2.5和PM10大范围、高密度网格化精准监控，为环境管理提供数据支持，提升大气污染防治精细化水平。

编辑：          杨心恬