泰州推行不见面审批（服务）改革

日前，泰州市出台《关于全市推行不见面审批（服务）改革实施方案》（以下简称《方案》），旨在进一步提高政府办事效率，激发市场活力，增强企业和群众获得感。

《方案》明确不见面审批（服务）改革目标：在全市建立“不见面审批（服务）”体系，依托政务服务“一张网”，加快推进“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”。按照“外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办”的方式开展审批，到今年10月底前，实现85%的审批服务事项“网上办”，进一步简化优化审批流程，尽快实现“企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证”的“3550”目标，全力打造审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域。

《方案》确定重点推进六项工作任务。

（一）推进网上全程办理。全面推行“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”办理模式，大幅提高网上办事比率。建设统一的公共服务支付平台。进一步优化简化网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，缩短办理时限，降低企业和群众办事成本。依托“12345”在线平台统一市、县、乡（镇）政务咨询投诉举报监管平台，凡是群众和企业到政府办理的审批事项和公共服务事项，都可通过“12345”政务服务热线电话或网上咨询，详细了解办事流程、所需材料和其他相关事项。

（二）推进集中高效审批。按照“成熟一批、报批一批、实施一批”的原则，稳步推进相对集中行政许可权改革，早日实现相对集中行政许可权改革工作市域全覆盖。加快推进市本级、高港区和泰州医药高新区相对集中行政许可权改革试点，形成可复制、可推广的经验。通过集中审批，整合优化机构职责，集成共享信息资源，进一步优化审批流程，简化审批程序，最大限度减少群众和企业必须***办理的次数。

（三）大力推行企业投资项目“预审代办制”。在全市各类开发区（高新区）、乡镇（街道）普遍建立代办制度，为办事企业提供咨询、指导、无偿代办服务。对暂时不能实行全程网上审批及服务的事项，统一开展代办服务。公布代办事项目录，实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，建立代办服务评价制度，建立企业联系卡制度。加强代办队伍专业培训和内部管理，逐步提高代办服务的规范化与标准化水平。

（四）大力推行联合评审。推行一窗受理、多部门联合在线审图，力争一般工程项目7个工作日内完成审图。组织实施企业投资建设项目联合评估，力争40个工作日内完成。由并联审批牵头部门会同相关部门组织集中踏勘，联合提出后期办理和审批指导意见。探索推进联合测绘，做到“一次测绘多处用、数据共享降收费”。市行政审批局（政务办）组织相关部门开展联合集中验收，实行“零收费”。

（五）探索试点区域评估。试点园区管委会牵头组织编制土地勘测定界、地质灾害危险评估、建设项目压覆矿产资源评估、地震安全性评价、环境影响评价、节能评估、水土保持方案审查、气候论证、文物评估、地价评估、土地复垦方案等区域性专项评估、评审报告，评估报告5年内有效，由落户该区域内的项目免费共享，降低企业投资项目成本。政府在出让土地前，统一开展各类中介评估，费用纳入土地出让金，原则上不再对企业建设项目进行重复评估。

（六）推行审批（服务）结果“不见面”送达。推行审批（服务）结果“两微一端”推送、快递送达、代办送达等服务模式，让办事企业和群众少跑腿。