媒体看皇姑沈阳日报脚步向下走群众评良莠——皇姑区推行基层工作法模式综述

眼睛向下看、身子往下沉、脚步向下走、群众评良莠……从2008年开始，皇姑区全面推行了以“工作深入在基层、解决问题在基层、工作创新在基层、效果体现在基层”为基本方法的“基层工作法”，如今的皇姑区在机关作风、发展环境等方面发生了深刻变化，走出了一条夯实基层社会管理的创新之路。

工作深入在基层 问需于民

“寿泉宝合社区的谭大爷想要几棵‘能开花的树’。”在皇姑区建管局工作人员王德君的“基层工作日记”里，记录了他从社区了解的情况和社区需要他帮助协调解决的问题。

为了增强各职能部门深入基层、服务群众的实效性，皇姑区将所有党政机关的工作职责、工作目标、工作措施等内容通过政府网站和《服务手册》，向服务对象和公众公开发布，方便群众监督。区级领导带头包扶薄弱社区，听取群众需求，帮助解难题。而像王德君一样，全区每个职能部门、每个公职人员都建立了自己的基层联系点，干部深入基层与服务对象面对面交流，成为一种工作常态。

问题解决在基层 群众受益

为突出解决问题，皇姑区已形成这样的制度：凡涉及群众诉求和基层的具体问题，解决方案、工作时限都要在社区向群众公示，接受群众监督。

据不完全统计，全区各部门各单位解决了群众反映的城市管理、就业和社会保障、治安和公共安全、信访等3900多个问题。

工作创新在基层 真抓实干

皇姑区以黄河街道为试点建立了“六条诉求征集渠道、两级平台联动办理、一套***问效工作机制”的“621”公共服务平台，并在全区推广。通过居民及企业直接反映、上级转办、媒体反映、恳谈会征集、干部深入基层收集、“人大代表政协委员”反映等六条渠道收集群众诉求，依托网络分拣系统，由街道、社区两级综治信访维稳中心平台受理，确保群众诉求有人“接招”，最大限度地减少了“皮球落地”现象发生。

为使全区工作重心下移，该区搭建起以投诉中心为主体的受理平台，推行“工作任务对账单”和“三方”满意考评机制，建立问题受理、限时解决、过程控制、监督考核四位一体执行机制，为提高工作效能提供了有效保障。

效果体现在基层 实惠百姓

为了让“基层工作法”的成果在基层得到体现，从2010年开始，皇姑区组织开展了“创建星级社区”活动，改善62处社区办公用房，新增面积10383平方米；增加社区就业基地71个，安装电子眼500多个，建设小区街路2万余平方米，维修老旧小区屋顶防水5800平方米。

2010年和2011年，经过群众投票，13个社区被评定为五星级社区，79个社区被评定为四星和三星社区。新航、太东、梅江东、长江南、新铁等社区发生了翻天覆地的变化。

（转自2月14日《沈阳日报》A1、A6版）