园区体制大创新驱动立山大发展

立山区积极探索产业园区发展新思路，形成灵山大工、立山大商二三产业齐头并进的发展态势

　　立山区在管理体制机制创新上又迈出坚实一步。3月28日，立山区委召开会议，聘任新的灵山工业园管委会主任、副主任和立山商贸城管委会主任，在此基础上，立山区将面向全区和全市选拔优秀管理人才。这是立山区委区政府认真贯彻落实市委关于产业园区改革创新的总体部署、进一步探索产业园区发展新思路、打破传统管理格局、创新管理机制、激发发展活力的重要举措。新体制主导下的两个园区将逐步形成灵山大工、立山大商二三产业齐头并进的发展态势，工业商业双轮驱动，全力推动立山的产业升级和经济持续快速发展，打造鞍山北部经济增长极。

　　据介绍，今年2月，立山区委区政府成立了立山产业园区体制机制创新工作领导小组，对现有机制大胆改革创新，形成新的管理格局。

　　第一步，理顺园区和政府的隶属关系。适度扩大园区经济和部分社会管理权，进一步扩大园区行政审批权和财税自主权，减少审批环节，提高决策效率。

　　第二步，调整区划布局。有效整合发展要素资源，增强辐射力和带动力。将沙河镇成建制划入灵山工业园区进行管理，并逐步将镇村改建为街道办事处；将双山街道、立山街道、沙河街道、曙光街道、颐和街道成建制划入立山商贸城进行管理，将商业触角向深沟寺地区延伸。

　　第三步，创新管理模式。按照减少层级、精简机构、理顺关系、提高效能的原则，建立行政区与园区一体化的管理体制。园区管委会的内设机构实行扁平化管理，只设一个管理层级，在核定人员编制和干部职数的限额内，可自行确定内部机构名称和人员配置。打破区内机构对口设置模式，对职能相近的部门进行合并或合署办公。探索在园区成立开发公司的运作模式，开发公司作为开发建设平台和人力资源平台，充分发挥其在招商引资、人才引进、服务企业等方面的作用。

　　3月28日，经过区内竞聘，立山区委区政府聘任了灵山工业园管委会主任、副主任和立山商贸城管委会主任。随后，立山区还将本着公开、公平、公正的原则，对内竞争上岗，对外公开聘用中层干部，打破身份界限，破除论资排辈，实行全员岗位聘用制。

　　立山区依据大工业、大商贸的思路，按照科学规划、合理布局和可持续发展的目标，做强做大灵山工业园和组合筹建立山商贸城。灵山工业园重点打造钢管及压力容器、铸锻件、化工建材产业集群，成为鞍山市重要工业产业集群代表和工业项目的主要承载地。立山商贸城将形成大商贸格局，以万水河为界，河南岸发展城区商业业态和房地产业，河北岸重点发展城郊商业业态，立山商贸城将成为鞍辽一体化大商业重要结点和标志，也将使立山发展成为鞍山北部商业中心。目前，中华玉石文化创意产业园一期已经竣工开业，始峰小商品城、法国迪卡侬体育用品开始前期建设，立山商贸城还将引进奥特莱斯、高档家具建材，进一步丰富商业业态，建设鞍山北部商业中心，成为鞍辽地区现代服务业的新地标。同时，做大做足水文章，全力打造万水河生态宜居带，将万水河孕育成旅游、休闲、文化、居住、养生于一体的宜居景观区。

　　为了更好地发挥园区拉动经济、促进发展的作用，立山区将整合区内经发、外经、服务业局等部门，使得招商引资更加专业化，服务更加上档次，同时还将对涉及园区的财税管理体制、金融服务体系、土地用地政策、人才吸引机制和公共服务政策进行配套改革。

　　立山区委负责人指出，要用园区管理体制的大创新来推动立山的大发展，利用工业商业双轮驱动打造鞍山北部经济增长极，全面完成全年工作目标。