清徐县河道堤防安全包保责任制实施方案

    为贯彻落实省委省政府全省防汛救灾和灾后恢复重建工作会议精神，加强堤防工程管理，保障堤防工程运行安全，强化河道堤防安全管护责任落实，根据《山西省河长制办公室关于印发〈山西省河道堤防安全包保责任制管理办法（试行）〉的通知》，结合我县实际，制定本方案。

    一、指导思想

加强堤防管理，保障行洪安全，充分发挥基层群策群防作用，依托河湖长制平台，逐河逐段落实堤防管理责任，打通堤防管理保护最后一公里，坚持以属地管理为主，统一管理和分级管理、专业管理和群众管理相结合的原则，建立并施行以政府主导、分级负责的河道堤防日常管理责任制度。

    二、责任分工

　　按照河道防汛和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制，地方人民政府行政首长对本行政区域内堤防安全负总责的原则，依托河湖长制平台,按照行政区划划定了堤防包保责任堤段，根据职责构建了县、乡、村三级河湖渠长为直接责任人加河道管理部门加专职巡河渠员队伍日常巡查的责任体系。

　　1.各河流的县政府包保领导负责组织实施堤防包保责任制管理工作，负责对包保单位堤防管理情况进行监督检查。

    2.乡镇人民政府、街道办事处具体负责堤防包保责任的落实，按照年度与辖区内各单位签订包保责任书。

    3.流域范围内的村民委员会、企事业等单位为堤防包保责任单位。负责开展堤防日常巡查，对堤防险工险段、砂基堤段、穿堤建筑物等易出险区域要建立巡查台账，实施重点检查。负责对责任河段堤防进行平整、除草、冲沟修复、排水疏通等日常养护。负责汛期加密巡查，配合储备石料沙袋等抢险物资，发现险情及时报告，并及时进行抢修。

   4.县水务局对河道堤防统一规划、建设、管理，规范堤防养护标准，明确堤防养护要求，组织专业培训、加强业务指导。采取专项检查、不定抽查等组织方式对包保责任制落实情况进行监管。

    5.专职巡河渠员负责河道堤防的日常巡查，对堤防险工险段、砂基堤段、穿堤建筑、雨水冲沟、汛期堤防安全等问题进行日常巡查，发现问题及时上报。

　　    三、包保范围

    我县境内流域面积50平方公里以上的汾河、潇河、乌马河、象峪河、白石河、白石南河河流堤防，其他河流参照本办法执行。

    四、堤段划分

    河道堤段划分和包保责任单位的确定是以村或企事业单位为单元，每个沿堤村庄或企事业单位划分为1个河道堤段和1个包保责任单位。

    1.汾河划分沿线4个乡镇为包保责任落实单位、沿河17个村庄划分为河道堤段和包保责任单位。其中：清源镇划分了3个河道堤段和包保责任单位；柳杜乡划分了6个河道堤段和包保责任单位；西谷乡划分了3个河道堤段和包保责任单位；孟封镇划分了5个河道堤段和包保责任单位。

    2.潇河划分沿线3个乡镇为包保责任落实单位、沿河9个村庄划分为河道堤段和包保责任单位。其中：王答乡划分了3个河道堤段和包保责任单位；徐沟镇划分了1个河道堤段和包保责任单位；集义乡划分了5个河道堤段和包保责任单位。

    3.乌马河划分沿线2个乡镇为包保责任落实单位、沿河6个村庄划分为河道堤段和包保责任单位。其中：孟封镇划分了5个河道堤段和包保责任单位；徐沟镇划分了1个河道堤段和包保责任单位。

    4.象峪河划分沿线3个乡镇为包保责任落实单位、沿河16个村庄划分为河道堤段和包保责任单位。其中：集义乡划分了5个河道堤段和包保责任单位；徐沟镇划分了7个河道堤段和包保责任单位；孟封镇划分了4个河道堤段和包保责任单位。

    5.白石河划分沿线3个乡镇为包保责任落实单位、沿河9个村庄划分为河道堤段和包保责任单位。其中：清源镇划分了1个河道堤段和包保责任单位；马峪乡划分了6个河道堤段和包保责任单位；东湖街道办划分了2个河道堤段和包保责任单位。

    6.白石南河划分东于镇1个乡镇为包保责任落实单位、沿河4个村庄划分为河道堤段和包保责任单位。

　　五、工作要求

    各乡（镇、街道）会同县水务局按照行政区划编制包保堤段责任划分方案，3月底前完成堤防包保责任书的签定并上报县河长办。各村民委员会堤防包保责任单位要确定包保工作管理人员及其工作职责，有计划、有组织地开展堤防日常巡查、养护等工作,对发现的涉堤违法违规问题及时劝阻制止，接到群众、河湖渠长或有关部门交转的举报投诉，要认真核实，及时解决。

　　六、保障措施

    1.提高政治站位。堤防安全包保责任制是深入贯彻******关于防汛救灾工作重要批示指示和视察山西******精神的重要举措，各乡（镇、街道）、各有关单位要提高思想认识，强化落实包保责任，加强堤防日常管理，保障堤防工程运行安全。

    2.强化监督检查。县水务局要开展常态化监督检查，要充分借助县委县政府督查等力量，对各村民委员会、企事业等堤防包保责任单位堤防管理情况开展专项督查检查；任何单位和个人都有权对损害堤防的行为进行监督、检举。

    3.落实工作经费。财政局要将堤防包保管理经费列入年度工作计划，堤防包保管理经费由县水务局测算，经县财政局审核后，以乡镇为单位，统一补发乡镇，由乡镇根据年度签订的包保责任书落实情况，公平、公正补助堤防包保责任单位。

    4.严格考核问责。堤防包保的日常工作将纳入河湖渠长制考核工作。对在认真履行包保职责，及时发现、消除涉堤安全隐患，避免重大损失等工作中作出突出贡献的单位和个人，由属地推荐上报县政府按照国家有关规定给予表彰和奖励。对堤防包保责任单位和人员包保工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为，县政府按照有关规定对相关责任人进行追责问责。

    5.加强宣传引导。充分利用报刊、广播、电视、网络、微信等各种媒体和传播手段开展堤防管理保护宣传，加大安全意识宣传，加强人居环境、生态环境宣传，充分发挥人人护堤、爱堤、守堤的主人翁精神。

　　***：清徐县河道堤段划分及包保责任人明细表

           清徐县河道堤段划分及包保责任人明细表.xlsx

2022年5月18日