千亿之后如何保持中高速增长

　　三水千亿大区崛起后，接下来的征程依旧充满机遇和挑战。

　　“实现千亿梦想后，三水未来的路如何走？我们要客观分析目前的大环境，对大局进行研判，要看到既有机遇也有挑战。”三水区委书记苏伟波的这番话，正是在“十三五”开局之际向全区干部群众释放的一个信号。

　　实际上，从决策层来看，对上述趋势已进行了深入思考和研判。从三水区长陈英文所作的政府工作报告（以下简称“报告”）中，就可以看出2016年乃至“十三五”期间三水的突破方向。尤其是报告提出2016年全区生产总值预期增长8.5%—9%的目标，置于全省乃至全国范围内看都属较高水平，这也凸显了三水的勇气与信心。

　　大区崛起，三水新一轮发展的大幕，正在拉开。

　　拟出台“三水制造2025行动计划”

　　本月初，国家统计局公布的2月中国制造业采购经理指数（PMI）为49.0，较1月回落0.4个百分点，为2011年12月以来的新低。虽然有“春节效应”影响，但是这一数据也足以说明宏观经济下行的压力。

　　作为新晋的千亿大区，三水面对的挑战与机遇并存。日前举行的三水“两会”上，三水区委书记苏伟波、区长陈英文均多次强调信心，为千亿之后的发展谋篇布局、加油鼓劲。苏伟波直言，区位交通、实体经济、生态环境三大优势，是接下来三水要重点抓住的几大机遇，也是三水再谋发展的底气所在。

　　报告针对食品饮料、先进装备制造业、现代服务业等重点产业，提出了一系列发展目标。包括力争全年招商引资超160亿元，加速建设千亿先进装备制造产业集聚区，将旅游文化创意产业发展为支柱产业，推动食品饮料产业向高端延伸等。

　　围绕上述发展目标，报告披露一系列产业政策。其中，“三水制造2025行动计划”首次在政府工作报告中出现。在该政策框架下，金银河、普拉迪等工作母机制造企业有望得到重点扶持。同样首次出现的还有“政府+企业+专家”技改工作模式，该政策旨在实现企业技改效益最大化。

　　同时，招商引资和促动工投产依然是三水区促进产业发展的重点工作。百威五期、健力宝新厂、巴克斯酒业、北汽福田、飞驰整车、云东海生态文化海岸、荷花奇境等一批龙头项目的建设将加快推进。

　　此外，在实施创新驱动战略方面，报告提出了更高的目标。包括加大财政激励力度，确保高新技术企业达到77家；力争在2—3年内实现国家级孵化器零的突破等。往年的成功经验也将得到延续，创新创业大赛、创新人才团队创业计划，也将继续得到落实。

　　启动佛山一环西拓等重点交通工程

　　经济总量突破千亿之后，三水城市建设如何更进一步也成为新的命题。

　　“城市建设管理精细化、智能化程度不够高，城市功能配套有待进一步完善，城乡环境综合治理任务艰巨；城乡之间基本公共服务均等化水平差距依然明显。对此，我们将始终保持清醒头脑，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。”在政府工作报告中，陈英文如是表述三水城市建设要进一步突破的难题。正因如此，区位和交通优势愈加明显的三水，要更加明晰城市发展定位，提升城市品质内涵，完善功能配套，建设魅力精品城市，进一步实现城市升值。

　　“三水充满机遇，比如三水的交通变化，近年来发生了质的变化，主要得益于珠三角一体化发展所需的重大基础建设。”苏伟波表示，三水要有开放的姿态和思维融入这个大格局。因此，接下来三水将进一步加快区域交通对接，提升城市承载和辐射能力，持续夯实内联外通的立体化交通格局。

　　今年，三水将启动佛山一环西拓、金乐路东延线、油金大桥扩建Ⅱ标、永大线等道路工程，完成贵广（南广）三水南站道路连接线（Ⅱ期）、锦江路、三达路南延线、南山大道扩建等工程，进一步优化区内交通路网。同时，完成兴业路北延线、虹岭路西延线跨区道路工程，实现与南海、花都路网的有效对接，形成“一纵四横环二”路网格局。针对小城大堵的交通顽疾，三水将实施交通拥堵黑点整治行动，推进新智能交通管理系统建设，提升道路路口通畅能力，逐步解决中心城区交通拥堵问题。

　　针对城市功能配套有待完善的现实，三水将继续实施“强中心”战略，重点推进中心城区“北拓西进”。今年，三水新城将启动三水新城站南路、荷园路、新丰路、三达北路等道路工程，加快水轴片区河涌整治和水系改造，实施西南涌北段三期景观工程，全力冲刺“五年呈现雏形”的目标。北江新区也将推进凤凰公园二期工程，加快北江文化活动中心、新动力广场等配套项目建设，融入滨江、高铁经济、旅游文化等元素，谋划“一江两岸”发展新格局，凸显新区城市特色。

　　针对北部板块城市建设相对落后的现实，报告提出北部板块要进一步完善城镇功能配套，强化公共服务支撑，发挥和放大生态优势，加快发展高端养老、文化旅游、现代农业。

　　深化“一门办理、全城通办”改革

　　“民生清单”虽不是一个新问题，却是共享发展、群众高度关注的问题。服务型政府对于民生问题的解答，关键在于找到更合理的解题办法。总量有限的情况下，如何加快社会建设，让公共资源的布局更加均衡合理？

　　三水坚持多年的民生十件实事工作，以及在全省首创的“民生微实事”立办制改革，用“群众‘点单’、政府立办”的模式，为此做出了有益探索。微实事立办项目通过六期评审，三水7个镇街约400个项目，共获得区、镇街两级激励专项资金4600余万元，项目涵盖群众生产、生活等方方面面，并撬动2000余万元社会资金参与项目建设。

　　“在突出经济发展主业的同时，也要扎实做好民生事业，要直面民生问题，切实解决群众所需。”陈英文在参加区十五届人大六次会议分组讨论时，就再次强调了民生的重要性。

　　民生服务的改善，也离不开服务型政府的打造，而服务型政府的实质成型，则离不开自身改革的进一步深化。改革的继续需要顶层设计，更需要基层的创造。

　　为此，三水提出建立政府权责清单动态管理机制，推进行政职权标准化建设。2015年，三水完成权责清单管理系统建设，随后又建立动态管理机制，相关单位对政府权责清单进行动态管理。

　　此外，在此前设置督办中心解决入件难、行政审批限时办结等行政体制改革的基础上，三水探索“受审分离”运行模式，建立运行试点，推进以“全城通办”为目标的政务服务改革。

　　在2015年9月，三水“一门办理、全城通办”正式上线试运行，通过把原来分散在社保、卫计、国土、民政等大厅或局里办理的业务合并到一个综合办事窗口。

　　针对三水地形狭长、镇街和村居相对分散的特点，三水在7个镇街深化政务服务改革创新，推进“一门办理、全城通办”政务服务改革向纵深发展。报告提出，接下来将启动公安类、企业经营类和工程报建类业务领域改革，推动个人类业务向村居延伸，整合再造跨部门审批流程，进一步优化政务服务环境。

　　2016年三水“民生十件实事”

　　●实施企业退休人员社会化管理服务工作

　　●建设区文化中心

　　●实施主干河涌水质改善工程

　　●新建区疾病预防控制中心

　　●建设区青年创新创业基地

　　●扩建区社会福利中心

　　●完善公交站场建设

　　●扩容建设中心城区公共自行车服务系统

　　●启动新汽车客运站建设

   ●建设食品市场安全检测体系