佛山市高明区农业农村局关于印发高明区推进撂荒地复耕稳定粮食生产奖补行动方案（20222023年）的通知

主动公开                                                             GMBG2022002

加急

　　明农〔2022〕14号

　　佛山市高明区农业农村局关于印发《高明区推进撂荒地复耕稳定粮食生产奖补行动方案（2022-2023年）》的通知

各镇政府、荷城街道办，区直有关部门:

　　现将《高明区推进撂荒地复耕稳定粮食生产奖补行动方案（2022-2023年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                             　　佛山市高明区农业农村局

　　                                                                                 2022年2月10日

　　高明区推进撂荒地复耕稳定粮食生产奖补行动方案（2022-2023年）

　　为贯彻落实******关于“三农”工作的重要论述精神，按照《佛山市撂荒地专项整治三年行动方案（2021年-2023年）》和区政府工作报告重点工作任务要求，推进撂荒地整治工作，充分调动广大农民群众保护耕地、提升地力的积极性和主动性，稳定粮食生产，助推乡村振兴，结合我区实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持贯彻落实******关于把中国人的饭碗牢牢端在自己手中的重要论述精神，减少并逐步消灭我区耕地撂荒现象，增加集体经济收入，壮大村集体经济，采取以奖代补的方式，大力鼓励农户、农业企业、农民专业合作社等农业主体及村级集体经济组织充分利用辖区内闲置耕地并复耕复种，大力发展旱粮和水稻生产，保障我区粮食播种面积和产量只增不减。

　　二、目标要求

　　建立撂荒地整治台账，落实责任单位和责任人，分类开展撂荒地“零弃耕”整治行动。将整治村边、路边撂荒地与提升村容村貌相映衬，与人居环境整治相辅相成、协调发展。利用2年时间达标完成省、市下达撂荒地整治工作，到2023年基本实现零撂荒。

　　三、奖补对象和范围

　　以复耕撂荒一年以上（含一年）耕地的农户、合作社、企业，以及承租复耕的社会经济组织为奖补对象，实现复耕面积5亩以上（含5亩）种植水稻、玉米、豆类等粮食作物，因地制宜种植蔬菜、水果及其他农作物（种植花卉苗木、草皮的除外），并承诺3年内不弃耕。

　　四、奖补标准

　　按照复种面积每亩200元一次性补贴。

　　五、奖补原则

　　（一）效益挂钩。奖补资金与复耕地效益挂钩，撂荒地耕作农作物产出经济效益要在当年同类农作物平均水平的一半以上，多年生作物田间管理合理、作物长势良好，否则不予发放奖补资金。

　　（二）返荒限制。撂荒地复耕主体要签订连续耕作3年或以上的承诺书。未来3年发现撂荒的，由属地镇（街道）收回补贴资金。

　　六、实施步骤

　　（一）撂荒情况调查。由村（居）委会开展一次全面的耕地撂荒情况调查，以村民小组为单位逐一调查核实，摸清撂荒耕地的地点、面积、地块情况，分析耕地撂荒性质和原因并上报《高明区耕地撂荒情况摸查表》。属地镇（街道）组织相关人员对各村（居）委会上报的情况进行核查，收集复耕前相片，并逐一建档立案。

　　（二）实施复垦和补贴申请。实施撂荒地复垦或土地整合流转后，向所在村（居）委会提出补贴申请；村（居）委会提交《高明区撂荒地复耕补贴资金申请表》、承诺书、流转合同和有关资料向属地镇（街道）提出申请；镇（街道）将撂荒复垦的情况核实结果在所在村公示7日以上，汇总形成《高明区撂荒地复耕补贴资金汇总表》报区农业农村局。

　　（三）核实和兑现补贴。镇（街道）要及时对补贴申请对象种植标的指导、核查，对符合补贴条件的分别在每年9月底、11月底前向区农业农村局提交上下半年的补贴汇总表。撂荒地复耕补贴资金实行跨年度兑付，区农业农村局按照年初预算安排总额合理确定年度补贴发放。

　　七、保障措施

　　（一）提高政治站位，落实粮食安全党政同责。各镇（街道）党委、政府要提高政治站位，充分认识推进撂荒地粮食生产的极端重要性，要相应建立协调机制，统筹推进撂荒地粮食生产。实行镇级干部包片、“两委”包村、村长包田的“三包”责任制，做到撂荒地整治责任目标明确，任务完成顺利，土地集约连片开发。

　　（二）落实资金保障，强化政策支持。区财政部门要安排预算，保障撂荒地整治工作。鼓励镇级财政落实奖补资金和工作经费，推进撂荒整治行动更好发展。特别村（居）委会要充分利用永久基本农田区财政补贴资金，疏通撂荒地农田水利，提升撂荒地田间耕作条件，创造条件整合村、组土地资源，引入新型经营主体连片开发。

　　（三）分类指导，精准实施复耕行动。在不改变土地承包权的前提下，加强对撂荒地收回和流转工作的动员指导、协调服务。对坡度小、水利条件好的撂荒地，要尽快复耕，优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积。对坡度大、水利条件差的撂荒地，要根据立地条件，“宜粮则粮、宜特则特”，发展粮食、特色水果、中药材等生产，增加多样化产品供给。

　　（四）加强督导，落实奖惩结合措施。各镇（街道）及时成立撂荒地整治工作督导组，强化镇级农业农村、纪检监察、财政、司法、自然资源等部门联动，对照拟复耕撂荒耕地报备情况进行督查。对没有完成撂荒治理目标的村（社区）进行通报批评，对谎报代耕面积和以其他形式套取奖补资金的进行严格追责。

　　（五）广泛宣传和动员，提高复垦行动知晓度。各镇（街道）、村（居）委会要准确把握政策目标和管理要求，利用广播、电子屏、微信群和致农民朋友一封信等多种形式，动员农民、群众、新型经营主体积极响应国家号召，因地制宜发展粮食和经济作物，做到应种尽种。对自身无法耕种又没有流转的耕地，倡导农民朋友主动交给村（居）集体经济整合连片发包或组织统一代耕，坚决制止一切耕地撂荒行为。

　　八、其他

　　本方案实施期限从印发之日起，至2023年12月31日止。

　　***:1.高明区耕地撂荒情况摸查表.xls

　　   2.高明区撂荒地复耕补贴资金申请表.xls

　　   3.高明区撂荒地复耕补贴资金汇总表.xls

　　   4.承诺书（模板）.doc

　　   5.公示表（模板）.doc

***4

　　承诺书

　　（模板）

　　本人     系   镇（街道）  村（居）  组种植主体，于   年   月  日申请撂荒地复耕复种补贴。现本人向区、镇、村三级有关部门郑重承诺：本人申请的撂荒地复耕复种面积及相关信息清楚真实，申报的面积不存在虚报、多报的现象，并承诺至少未来3年时间内不反复撂荒此次复种的土地。否则，愿意接受收回补贴资金的处罚及承担相应的法律责任，并愿意接受社会各界全程监督。

　                                              　          承诺人（盖章或按指印）：

　                                                                         年    月    日

***5

　　公  示

　　（模板）

　　为做好       年高明区撂荒地复耕补贴面积申报工作，及时落实撂荒地奖补政策。经复种生产主体申请，我镇（街道）组织有关部门核实，现将     村（居）委会撂荒地复耕补贴面积情况(见下表)予以公示，公示期为  年 月  日到  年  月   日（7天），欢迎广大群众监督。公示电话:xx镇（街道）农业农村办0757-xxxxxxxx

　                                                                  xx农业农村办

　　                                                               年   月   日

政策解读：《高明区推进撂荒地复耕稳定粮食生产奖补行动方案（2022年-2023年）》政策解读