构建共建共治共享消防安全治理新格局

　　2018年11月9日，******、国家主席、中央军委主席***在人民大会堂向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，充分体现了党和国家对消防救援队伍的特别关怀和特殊厚爱，给予了全国全体消防指战员巨大鼓舞。今年10月12日至14日，******亲临广东视察，出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表***，对广东、汕头的改革发展作出一系列***，对新时代经济特区建设和改革发展作出重大部署。

　　近年来,汕头消防救援支队全体指战员牢记领袖嘱托，坚持以人民为中心，紧跟汕头经济特区加快建设的步伐，以“防大火、控小火、遏亡人”为目标，着眼全民消防安全素质的提升，在完善机制、群防群治、综合治理和宣传培训等方面精准发力，全力构建共建、共治、共享的消防安全治理新格局。

　　健全完善消防综合监管体系，夯实基层消防安全基础。近年来汕头市的火灾起数逐年下降，火灾形势稳中向好。但居安思危，我市居家电气类火灾仍处于多发、高发阶段。为此，支队结合镇、街道体制改革完善基层治理体系这个契机，大力创新、丰富基层消防安全治理方式：一是推动明确基层镇、街道消防安全管理职能，将消防安全纳入基层“全科网格”建设和综合执法范畴。二是探索实施镇、街道消防派出所模式，***消防安全管理“最后一公里”难题。三是创新消防安全监管机制，充分运用消防监督智能执法平台等信息化手段，全面构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、“互联网+监管”为支撑、火灾事故责任调查为保障的“五位一体”的新型消防监管机制。四是通过规范消防监督执法程序，全流程监测消防执法行为，严格执法考评和责任追究，不断深化消防改革，提升服务群众、服务发展的能力。同时，支队积极对标粤港澳大湾区，进一步规范消防窗口办事流程，落实消防政务服务“好差评”制度，持续推进公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查容缺受理、异地受理、延续有效期即办、损失轻微火灾调查即办、消防站开放微信约、压缩消防审批时限、提供消防技术指导服务等便民利企措施落地，进一步提高消防执法效能和服务水平。

　　健全完善群防群治责任体系，构建消防安全联动机制。支队以《汕头经济特区消防条例》修订为契机，结合《广东省消防安全管理规定》的出台，进一步完善社会化消防安全责任体系，强化顶层设计。提请政府健全定期督导、通报、约谈机制，强化消安委实体运作，建立健全行业部门消防安全工作协作沟通机制，落实行业消防安全标准化管理。通过学习借鉴伟大的抗疫精神，广泛发动人民群众关注消防安全，实现群防群治、联防联控，推进消防工作社会化进程。大力引导社会团体参与社会化消防治理，深入推进行业协会消防安全自律组织建设，整体提升行业协会消防安全管理水平。广泛发动热心企业、公益团体参与消防工作，建立集防、消、宣于一体的志愿消防队伍。

　　健全完善火患综合治理体系，防范化解重大安全风险。支队紧盯社会面火灾防控工作这个靶心，每月开展接警出动及火灾数据统计分析工作，加强火灾形势分析研判，梳理基于经济社会发展和产业布局的区域性、系统性风险和重大风险源，找准我市消防安全不放心问题及风险点，提升火灾风险预测预警能力。本着尊重历史、实事求是的原则，创新既有建筑监管，深入推动历史遗留火灾隐患整治，督促落实防火分隔、智能烟感报警、简易喷淋、电气火灾监测等物防技防改造措施，最大限度降低火灾风险。支队还主动助力并借助全市创文强管、平安创建、“散乱污”治理、乡村振兴等战略平台，实施“搭车”治理；强化火灾隐患重点地区整治，开展“打通生命通道”、“电动自行车专项治理”、“‘三合一’违规住人”、“城中村综合治理”等消防安全专项行动和大型商业综合体、文博建筑等重点场所消防安全达标工程建设，做到精准发力，全力化解重大安全风险。

　　健全完善消防宣传教育培训体系，增强全民消防意识。支队深入贯彻实施消防宣传“五进”工作意见，修订出台《汕头市消防宣传教育培训工作若干意见》等规范性文件，明确党委政府、各级各部门、各新闻媒体和社会单位等的消防宣传教育职责，建章立制式地打造消防宣传“全阵地”。紧密结合火灾形势和潮汕民俗特点，采取潮语影视作品、媒体广播等接地气的、群众喜闻乐见的手段和方式，大力开展实效性强的消防科普宣传教育，同时紧扣区域火灾事故特点，大力开展针对性强的反面警示教育，以“科普+警示”方式增强消防宣传实效，提升消防宣传深度和广度。支队还利用“线上+线下”相融合的形式丰富宣传载体：线上强化与中央、省、市主流媒体沟通协作，做大做强新媒体宣传矩阵，运用微信、微博、抖音、今日头条、南方号等支队本级新媒体每日推送消防科普知识和宣传提示内容；线下推动各地建设市区级应急消防科普教育基地，完善消防队站开放机制和开放内容，组织全市各大户外LED屏、电梯广告、楼宇电视高频次播放消防公益广告和提示性标语，推动各社区（村）、各重点单位落实消防宣传栏、宣传橱窗建设。

　　趁势而上，勇立潮头。作为一支国家综合性消防救援队伍，我们将始终牢记“人民至上、生命至上”，抢抓“在新时代经济特区建设中迎头赶上”的历史机遇，搭车汕头“1146”工程，在全市火灾防控工作中持续夯实基层、综合治理、精准防控，切实为汕头加快实现新定位新目标新任务、加快建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极做出应有的贡献。