珠海市全民健身实施计划（20212025年）解读

　　为促进全民健身事业发展，加快推进体育强市建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系，珠海市文化广电旅游体育局会同各区、各有关部门编制形成《珠海市全民健身实施计划(2021—2025年) 》（以下简称《实施计划》）。现将《实施计划》解读如下：

　　一、编制背景

　　全民健身是国家战略，关系全民健康，党和国家历来高度重视。******强调指出，“发展体育运动，增强人民体质，是体育工作的根本方针。”在党的十九届五中全会召开之前，******专门召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会并发表***，要求加快体育强国建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系。党的十九届五中全会，把“建成体育强国”明确写进了2035年远景目标。***于2021年8月3日印发了《全民健身计划（2021-2025年）》，就促进全民健身更高水平发展、更好满足人民群众的健身和健康需求，提出5年目标和8个方面的主要任务，充分体现了党和国家对全民健身工作的重视。

　　《全民健身条例》（***令第560号）要求“县级以上地方人民政府根据本地区的实际情况制定本行政区域的全民健身实施计划”。研究制定好《实施计划》是“十四五”时期我市开展全民健身工作的行动纲领和主要抓手，对于指导我市全民健身事业发展、更好满足人民群众的健身和健康需求，服务健康珠海和体育强市建设，为珠海市加快建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区作出积极贡献具有重要现实意义。

　　二、编制过程

　　为认真做好《实施计划》编制工作，珠海市文化广电旅游体育局通过组织相关专家研讨、座谈调研、实地考察、深入论证等方式，在全市全面开展调研工作的基础上，结合珠海实际编制计划文稿，按照重大行政决策程序规定办理完成了征求意见、专家研审、合法性审查、局党组集体审议等相关程序。共征求各区政府（管委会）、各部门等40个单位的意见，并在网上公开征求市民意见建议。根据《全民健身计划(2021—2025年)》以及《广东省全民健身实施计划（2021—2025年）》和收集到的意见建议，进行多次修改完善，报市政府审议后印发。

　　三、主要内容

　　我市坚持与***《全民健身计划（2021-2025年）》和《广东省全民健身实施计划（2021-2025年）》相衔接，结合珠海实际制定《实施计划》。《实施计划》共分四大部分，体例和内容主要包括总体要求、主要任务、保障措施、组织实施。

　　（一）我市新周期全民健身发展的总体要求明确了指导思想和主要目标。提出要以市民体育健身需求为导向，构建和完善覆盖全市、功能齐全、均衡发展的全民健身公共服务体系。全民健身公共服务质量和效率明显提高，为各类人群提供均等的全民健身公共服务。到2025年，全市人均体育场地面积不低于3.0平方米（以2025年我市常住人口达300万计算），每万人足球场地不少于1.1块，市、区10分钟健身圈实现全覆盖。经常参加体育锻炼人数比例达到50%以上，每千人拥有社会体育指导员3.5名以上，上岗指导率和服务水平明显提高。每万人体育类社会组织（经主管部门登记和乡镇、街道备案）超过2个。全市体育产业规模达到与珠海市经济发展水平在广东省总体地位水平相匹配的规模。市民体质达标率达到95%以上。学生体质健康合格率不低于93%，优良率达到55%以上。具备开放条件公办学校体育场地设施向社会开放比例达到65%以上。主要指标均位于全国前列。

　　（二）围绕发展目标，《实施计划》提出8大主要任务：一是优化完善体育场地设施建设工程，二是优化完善全民健身活动普及工程，三是优化完善体育社会组织建设工程，四是优化完善科学健身指导服务工程，五是优化完善体育文化建设工程，六是优化完善青少年体育发展促进工程，七是优化完善体育产业升级工程，八是推进大湾区城市区域体育新融合。

　　（三）通过5项保障措施为《实施计划》保驾护航：一是完善协同工作机制，二是加大资金投入保障，三是壮大全民健身人才队伍，四是加强全民健身安全保障，五是提升全民健身智慧化服务水平。

　　（四）从加强组织领导、加强监督指导、加强宣传引导等三方面加强组织实施。形成按规划推进工作的良好工作态势，确保《实施计划》落到实处。