我市推行国有建设用地使用权网上交易成效明显

    去年以来，东营市立足实际，大胆创新，在全省率先启动运行了完全基于互联网的国有建设用地网上交易平台，有效规避了传统交易方式的弊端，实现了国有土地资产更大的经济和社会效益。自2011年９月运行至今一年多的时间，全市运用网上交易平台完成土地使用权出让总面积1609.696公顷，成交额达79.58亿元。
    （一）严密衔接国家和省有关制度，保障了交易的规范运行。在网上交易平台的建设初期，严格做好网上交易平台与国家、省制度的衔接工作，按照国土资源部出台的《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》等文件要求，结合我市实际，拟定了《东营市国有建设用地使用权网上交易规则（试行）》、《网上交易突发事件应急处置预案》等一系列规章制度，并结合系统试运行过程中发现的问题及时进行修订，保障了网上交易的规范运行。
    （二）实行“五统一”制度，营造了优质公平的交易环境。一是统一交易平台。县级不再设立交易平台，全部通过市级网上交易平台进行出让活动，进一步规范了县区土地使用权出让行为。二是统一数据信息。网上交易相关数据信息全部在互联网进行公开，竞买人可以在同一时段通过网络查看所有交易地块的完整信息，大大增强了土地供应信息传播力度，扩大了招拍挂竞买者的参与范围。同时，网上交易平台与地理信息公共服务平台进行了集成，实现了出让地块位置和周边环境的直观展现，极大地提高了土地交易效率。三是统一竞买方式。各竞买人统一使用ｃａ数字证书登录网上交易系统，查阅交易资料、报名申请、异地交易操作等，有效地保证了竞买人身份的真实性、安全性和保密性，避免竞买人相互接触，最大程度地从制度上和技术上杜绝人为因素对交易过程中的干扰。四是统一身份认证。竞买人身份信息以竞买号显示，任何人都无法获知竞买人真实身份和参加竞买数量，堵塞了信息泄露渠道，竞买人的接受程度较高。自开展网上交易以来，单宗土地一次成交竞价次数最高达93次。五是统一交易程序。实行交易过程自动化控制，起始价、交易报价、交易结果等都按设定程序通过网络自动完成，促进了国土资源的优化配置和政务公开。同时，网上交易以系统自动记录的服务器时间为准，保证了确认时间的精确性，有效地减少了土地交易纠纷。
    （三）实行全程封闭式运行，实现了网上交易的安全可靠。网上交易系统实行交易全程封闭运行。其中，网上交易全程由市监察局负责监督，市、县国土资源部门负责交易信息录入和交易结束后的结果确认，市公安局负责交易系统的网络安全，任何单位或个人都无权干预网上交易，交易结果由系统依据交易规则自动确认，最大限度地保证了网上交易的安全可靠。同时，成立了网上交易突发事件应急处置领导小组，组织实施网上交易突发事件、法律纠纷的协调处置、故障排查及清除等工作。