口岸

综 述

　　【概况】2013年，深圳口岸出入境人员2.25亿人次，日均61万人次，比上年增长2.5%；出入境车辆1570.6万辆次，日均4.3万辆次，比上年减少0.5%。深圳海港口岸集装箱吞吐量2327.8万标准箱，增长1.47%，跃居世界第三位；进出口货物1.82亿吨，增长2.55%。海港客运口岸出入境旅客281.85万人次，增长12.39%。深圳机场出入境旅客155.06万人次，增长13.6%；国际空运货物19.39万吨，增长8.4%。全年深圳进出口贸易总额5374.8亿美元，增长15.1%（其中出口3030亿美元），连续21年居内地大中城市首位。截至年底，深圳市有对外开放一类口岸15个。其中，陆路口岸6个，分别为罗湖、文锦渡、皇岗、沙头角、深圳湾和福田口岸；海港口岸8个，分别为盐田港、大亚湾、梅沙、蛇口、赤湾、妈湾、东角头和大铲湾口岸；空港口岸1个——宝安国际机场。在原特区管理线上设立蛇口（码头）、南头、白芒、同乐、梅林、布吉、沙湾、盐田坳、溪冲、背仔角、清水河、盐排、南坪、福龙、新区、新城和南光等17个特区检查站，形成海、陆、空全方位、立体式口岸开放格局。

　　【口岸改造】2013年，文锦渡口岸联检楼及停车楼主体工程通过市相关部门验收。8月19日，通过省口岸办组织的整体验收；8月26日，文锦渡口岸客运区域恢复通关，旅客查验通道由18条（出境8条、入境10条）增加到44条（出入境各22条，其中人工查验通道24条、自助式查验通道20条），日过境旅客通过能力由3000人次增加到3万人次；小（客）车查验通道由2条（出入境各1条）增加到10条（出入境各5条，其中小车通道3条、客车2条），日过境小（客）车通过能力由1100辆次增加到3000辆次。

　　【老口岸综合整治工程】2013年，皇岗口岸老旅检楼南北广场地面改造工程全面完工并通过竣工验收；罗湖口岸环境综合整治工程二期工程（地面工程）开工；文锦渡口岸货检场地改造工程包括景观、给排水改造工程、电气、绿化改造工程和卫生防控设施完成全部工程量。市口岸办公室积极推动皇岗口岸出境“大循环”改造工程，就海关协查武警部队临时安置费等问题报告市政府，皇岗口岸入境大厅改造工程向市政府申请追加投资；《罗湖口岸供配电系统改造工程项目建议书》获市发改委批复；罗湖口岸电梯更换工程批复立项，相关工作在推进中。

　　【新口岸规划】2013年，深圳莲塘口岸工程项目确定中标设计单位。深方口岸进入方案设计调整阶段，并开展场平、软基处理以及110KV电力迁改施工图设计，至年底完成土地整备工作；港方口岸场地平整工程于4月展开，下半年开始口岸连接道路工程施工和口岸客、货检设施初步设计，大部分征地工作基本完成。市口岸办公室积极参与深圳自贸园区申报工作，牵头研究自贸园区通关监管模式方案设计，组织人员深入开展调研和论证；根据市相关部门的规划和工作进度，全力推动前海合作区项目配套口岸前期规划工作，参与深圳河套地区综合开发方案的优化，做好深港西部快速轨道线、广东深港客运专线等口岸和深港跨界重大项目规划建设中的口岸相关协调工作。

　　【机场航站楼口岸建设】2013年10月，深圳机场T3航站楼口岸查验监管设施按照工程设计以及查验单位要求完成建设，办公业务用房和查验场地分配、查验监管设施设备安装调试等工作全部完成到位，通过广东省口岸办验收；按照深圳市政府统一部署，市口岸办公室成立口岸工作指挥部，负责协调深圳机场转场口岸开放相关工作，参与协调组织3次综合演练和2次专项模拟演练。

　　【口岸通关】2013年，深圳市口岸办公室积极配合相关部门，完成第七届“中国杯”帆船赛、第七届深圳（大梅沙）国际游艇及设备展览会口岸相关协调工作；开展对恢复使用梅沙口岸可行性研究和相关协调工作；协调蛇口太子湾邮轮母港查验监管设施规划设计；完成大亚湾核电站专用码头接收广东台山核电项目核燃料组件卸装相关前期工作。

　　【撤销特区“二线”准备工作】2013年，由深圳市发展和改革委员会牵头，通过广东省人民政府向***上报《关于全面撤销特区二线的请示》，撤销特区“二线”准备工作全面展开。6月，市口岸办公室组织相关人员完成对特区“二线”17个检查站场地、物业使用情况的全面摸底；市政府成立7个专职工作组，分头协调推进撤销“二线”相关工作。9月24日，梅林检查站进关方向车辆查验岗亭拆除，至9月底，13个“二线”关口减速坡已拆除。

　　【口岸管理与改革】2013年，深圳市口岸办公室针对中央人民广播电台报道深圳湾口岸停车难问题，积极协调查验单位克服困难，将口岸工作人员停车场作为社会停车场对外使用，并通过门户网站和官方微博，发布“积极协调，继续将深圳湾口岸C停车场提供给社会使用”的消息；下发《深圳市口岸办关于进一步加强陆路口岸停车场管理工作的通知》，要求市口岸管理服务中心加强对各口岸停车场的规范管理。积极配合相关部门，做好港澳游艇便利通关模式调研工作，配合市有关部门初步完成《深圳游艇产业发展及粤、港、澳游艇通航调研报告》。会同和协调口岸查验单位，在深圳6个主要陆路口岸采取多项专门针对跨境学童的便利通关措施；完善皇岗口岸出境免下车查验试点方案；协调深港双方口岸查验部门协商探讨在有条件的口岸逐步扩大试点范围；在沙头角口岸实施跨境学童临时免下车措施；在罗湖、福田、皇岗、沙头角等陆路口岸，全面实施跨境学童“电子标签”通关。

　　【深港口岸合作】2013年，深圳市口岸办公室在重大节假日前和过境旅客通关高峰期间，周密规划节假日陆路口岸过境旅客疏导方案，定期牵头召集深港节日旅客过境小组会议，研究落实节假日期间过境旅客通关措施，商讨深港口岸节假日过境旅客疏导及安排深港直通巴士临时加班，确保各大口岸节假日期间过境旅客和车辆通关顺畅。

海 关

　　【概况】2013年，深圳海关在深圳设有16个隶属海关和4个派驻机构，有关员6000余人，业务管辖区域包括深圳市与惠州市。全年监管出入境人员2.28亿人次，监管进出境运输工具1507.9万辆（卡、艘）次，监管进出口普通货物1.08亿吨（货值8708.4亿美元），监管进出境海运集装箱2174.1万标箱，监管进出口快件4448.9万件。征收税款入库1123.6亿元。立案走私案件1.11万宗，案值34.46亿元；查办走私罪案348宗、走私行为案件1.11万宗、违规案件1.76万宗。年内，深圳海关被评为“深圳市政风行风优秀单位”，罗湖海关关员杨晓燕被授予“全国人民满意的公务员”荣誉称号。

　　【货物通关监管】2013年，深圳海关监管的进出口货物量和进出境运输工具均居全国海关第一位，监管进出口货物总值和进出境集装箱均居全国海关第二位。稳步推进通关作业无纸化改革，出台多项改革措施，包括启动进口涉税通关无纸化改革，将客协进口诚信通关模式全部切换通关无纸化；出口“事后交单”模式向“通关作业无纸化”模式切换等。该项改革于5月1日起全面启动，各通关部门通过企业宣讲会、约谈企业负责人等方式宣讲改革意义，提高企业参与积极性并建立无纸化通关推广企业联系人制度，指定专人联系报关企业，以“点对点”服务拓宽与企业沟通渠道。至年底，签订协议的企业12.18万家，其中深圳企业2.58万家、异地企业9.60万家；在货物通关全程使用无纸化报关单达515.15万票，占报关单总量的51.39%。与深圳出入境检验检疫局合作，继大铲湾港区后，陆续在沙头角、前海湾保税港区等口岸推行“三个一”（即对进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”）通关新模式，通关时间平均缩短约10小时，受到企业欢迎。1～9月，大铲湾关检联合查验4683个标箱，为企业节约开箱、吊柜等费用113万元。与重庆海关加强区域通关合作，为高科技企业量身打造“渝深快线、区域联动”通关模式，该模式于3月27日启动后，出口产品的运输时间缩短1/4，物流成本降低35%。至年底，通过该模式出口的货物1000余车次，货值超过8000万美元。

　　【加工贸易监管】2013年，深圳海关关区有注册加工贸易生产企业1.48万家，比上年减少1000余家。深圳市大型加工贸易企业呈做大、做强态势，进出口超1亿美元企业达241家，比上年增长近10%，加工贸易进出口值约占全市80%。继续把支持加工贸易企业转型升级作为工作重点，通过召开专题座谈会、下厂实地调研、书面征求意见等方式，认真收集辖区企业在转型升级中存在的困难与建议并采取解决措施。12月10日起，实施加工贸易审批制度及业务办理无纸化改革，为转型升级企业减轻负担、提高效率。全年办理来料加工企业转型手续734家，其中深圳市725家、惠州市9家。在深圳市加工贸易进出口货物中，进料加工占总值94.4%，据主导地位。全年深圳地区加工贸易进出口总值2248.68亿美元，下降5.86%。年内，富士康集团加工贸易进出口总值624.79亿美元，居关区内企业之首。

　　【特殊区域监管】2013年，深圳海关关区封关运作的特殊区域有5个，进出口总值1980亿美元，比上年增长46.79%。其中，福田和沙头角保税区1771.27亿美元、深圳出口加工区99.56亿美元、盐田港保税物流园区72.23亿美元、前海湾保税港区93.3亿美元。在各特殊区域推广通关作业无纸化，企业直接向海关发送报关单电子数据，整个过程用电脑操作，无需到海关现场递交纸质单证，通关效率大幅提高，至年底各区大部分相关企业与海关完成签约手续，其中前海湾保税港区6000余家相关企业全部完成签约手续，通关作业无纸化比率超过95%，成为全国首个“无纸化保税港区”。在出口加工区实施“空陆联运”转关、“陆路跨境快速通关”和“海运直通”模式，为企业提供便捷通关，使该区保税物流功能进一步拓展，区内物流企业从3家增加到25家，初步成为现代物流集散地，对龙岗、惠阳、东莞等周边地区的辐射带动作用日益明显。

　　【企业管理】2013年，在深圳海关注册登记的进出口企业5.09万家，其中进出口货物收发货人企业5.02万家、报关企业670家。深圳海关开展报关行业专项整治行动，规范企业申报行为，从源头净化报关市场环境，发现问题报关企业214家，对39家报关企业实施锁机处理；对冠名“深圳”字样的412枚报关专用章进行集中清理，实现全部报关企业均启用冠名具体申报口岸的报关专用章，从源头上防范挂靠等不法行为；加强对企业进行巡访，及时掌握企业情况，全年巡访企业4859家。及时动态调整企业类别，全年调整企业784家，其中351家企业上调、433家企业下调。完善“客户协调员制度”，积极扶持高新技术企业和地方骨干企业加入“客协制度”。至年底，关区客协企业增至166家，进出口总值2251.32亿美元，占关区进出口总值的25.41%；纳税额610.14亿元，占关区纳税总额的58.49%。海关总署在全国海关推广深圳海关“客协制度”。

　　【海关稽查】2013年，深圳海关稽查企业1702家、核查作业2086家，稽核查追补税入库2.12亿元。8月1日，深圳海关启动分类稽查改革，根据企业信用等级和风险程度分类实施差别化稽查方式，其中对低风险类型企业开展“海关指导和测试下的企业报送稽查”简易作业模式，减少人力投入和下厂次数，缩短稽查作业时间，减轻企业负担。该关稽查大队发挥一般贸易稽查集中管理优势，进一步完善业务操作程序，与缉私部门实行“双向、联合”作业，及时稽查发现违规违法案件，8～11月稽查发现刑事案件11宗、移送犯罪嫌疑人24人。针对游艇、公务机、塑胶粒、进口游乐设备、液晶显示屏等重点商品，开展12次行业性专项稽查行动，力求“打击一片、规范一行”，其中对进口游艇类商品，首先采取巡查、核查、***催报等方式，督促企业自查自报，然后派员进行稽查复核，稽查行动涉及96家游艇进口单位1734艘游艇，稽查发现问题企业23家、案值2.28亿元，涉税1536万元。该关稽查部门对进口“洋垃圾”相关企业进行全面巡查，稽查发现27家问题企业，涉及固体废物5.1万吨、货值2.4亿元。

　　【旅客行李监管】2013年，深圳海关监管进出境旅客2.2亿人次，监管进出境客运车辆752.3万辆次、进出境客运船舶3.5万艘次、进出境客运飞机1.5万架次。日均监管进出境旅客61.4万人次，居全国海关第一位。启用自主开发的最新验放模式“旅客便捷通关系统”。旅客通关时，该系统对其相关信息进行逻辑分析，当确定“正常验放”时卡口闸门自动打开放行；确定“重点检查”时卡口闸门紧闭并报警，海关关员可对旅客进行重点检查。该系统启用后，正常旅客“自助快速通关”时间仅需5秒钟。8月26日，文锦渡口岸旅检场地经改造后恢复通关运行，该口岸改造后客运区域总建筑面积4.76万平方米，旅客进出通道由18条增加到44条，旅客通关便捷。优化服务，为港籍走读学童通关提供便利。全年居住深圳的港籍学生有3万余名，其中有1.7万名学童往返深港上学。在每日中午及傍晚跨境学童过关高峰时段，海关均开通备用通道作为港籍学童专用通道，对查验无异常的学童保姆简化手续办理，保证其及时护送学童过关。定期召集跨境学童保姆公司负责人进行座谈，与学童保姆签订守法承诺书，确保跨境学童安全通关。

　　【海关征收税款】2013年，深圳海关征收税款净入库1123.6亿元，比上年减少8.85%。其中关税104.1亿元、进口环节税1019.5亿元，占全国海关税收的6.75%。税收额居前三位的基层单位是皇岗海关、惠州港海关和大鹏海关。采取积极措施，努力扩大税源。海关各征税部门做好相关企业调研和服务工作，主动对120家重点税源企业和113家本地企业开展通关优惠政策及措施宣传工作，指定业务专家对其实行“点对点”服务，及时协调解决企业通关疑难问题；对加工贸易企业大力推进内销征税便利化，结合企业资信评级开设内销征税“绿色通道”，指导和支持符合内销集中申报条件的企业办理内销集中申报，方便企业快速办理纳税手续；简化办事流程，推动海关特殊监管区域货物出区，以增加税收；进一步推广电子支付业务，便利企业纳税，全年企业电子支付税款合计992.8亿元，占全部税款的88.5%。积极开展归类、审价补税和打击价格瞒骗等工作，征补税款56.86亿元。其中，在开展轮胎、覆铜板等专项价格核查中补征税款5100万元；对进口高通牌集成电路延续性补征税款4.41亿元；稽查发现进口木材行业性伪报以及玻璃、轮胎等低瞒报价格案件3宗、涉税2400万元。

　　【国家各项进口优惠政策落实】2013年，深圳海关关区进口各优惠贸易协定项下货物6.93万票，受惠货值35.62亿美元，关税优惠26.36亿元，比上年增长25.86%，实征税款34.93亿元。其中文锦渡、蛇口、大鹏等3个口岸进口受惠货物较多，占全关区进口总值逾70%。在中国已签署实施的13个优惠贸易协定中，除《中国-哥斯达黎加自贸协定》项下未有受惠进口以外，其余协定项下均有受惠进口，从东盟受惠进口货值19.99亿美元，占关区受惠进口总值60%。在受惠进口商品中，水果进口货值居首位（14.2亿美元），占深圳关区受惠进口总值40%，塑料制品、食品、机电产品、铜制品受惠进口货值较大，均超过1亿美元。加强与香港的交流与合作，与香港海关、香港工业贸易署、中联办（香港）经济部等部门保持紧密联系，建立年度工作例会、赴港访厂、信息交流等多项机制；开展政策咨询、后续核查等工作，为相关企业提供政策咨询，向香港海关移交原产地证书进行原产地常规核查；开辟进口报关“绿色通道”、设立“香港CEPA货物专用报关窗口”、与香港海关“多模式联运转运货物便利计划”试点等，使香港CEPA货物通关更为顺畅。截至年底，深圳口岸累计受惠进口该项下货物20.79亿美元，关税优惠14.55亿元，均位居全国首位。

　　【查缉走私】2013年，深圳海关查办的走私罪案件、走私行为案件和违规案件等继续位列全国海关第一位。在关区内开展大规模查缉行动19次，查获案值1000万元以上走私大案30宗，打掉3人以上走私团伙137个，13宗案件被列为海关总署挂牌督办案件。继续保持打击“水客”团伙高压态势，对当天入境3次及以上旅客采取“亮灯”行动，查获各类违法情事3718宗；通过8次行动打掉电子产品走私团伙66个（案值35亿元），一批长期盘踞华强北操控相应品牌水货手机价格的走私团伙被打掉，震慑了关区水客走私活动。开展打击货运走私联合专项行动，组织机动查验队伍不定时间和场所开展突击行动，打击走私国家管控商品和出口骗退税等重点领域违法活动，至年底查获各类案件6200余宗，案值23.4亿元；在全关区内开展“打击治理报关企业及报关员走私违法专项行动”，巡查关区全部705家报关企业，立案调查案件22宗，案值1596.2万元，涉税84.89万元；依法处理违规企业45家，关区报关秩序得到明显改善。查办武器弹药案件19宗，缴获各类仿真***支5424支，抓获涉案人员58人。开展跨关区联合打私行动，先后与宁波海关缉私局、大连海关缉私局签订《打私执法协作机制合作备忘录》。与宁波海关缉私局联合开展缉私行动，摧毁2个跨关区走私电子产品的“水客”网络，打掉走私团伙6个，案值逾3亿元，涉税5000万元；与大连海关缉私局联合行动，摧毁2个跨关区走私韩国商品的特大走私团伙，案值逾1亿元，涉税1500万元；与上海、南京、沈阳海关缉私局联合开展HS15行动，打掉走私团伙3个，案值2亿元，涉税约4000万元。加强与地方执法部门合作，受理移交走私罪案4宗，案值约2亿元，涉税1427万元。首次大规模引入边防武警参与缉私行动，扩大打击成效。与深圳市市场监管、外汇管理部门及惠州人民银行等部门签订《反走私合作备忘录》，加大联系配合力度。

　　【查禁毒品走私】2013年，深圳海关查获毒品走私案件33宗、缴获各类毒品132.2公斤，捣毁毒品走私团伙5个。年内，毒品走私出现新特点：走私分子利用“麻黄碱”类药品在香港药房可以合法出售之机，从香港大量购买含麻黄碱的药剂并通过“水客”走私至境内加工提炼制成“***”等毒品销售牟利。深圳海关针对这一情况在口岸进出境现场加强查验，查获大量制毒原料。6月，捣毁一个专门走私麻黄碱入境制毒集团，查获麻黄碱124.2千克；1～8月，罗湖海关查获走私入境的麻黄碱、伪麻黄碱等易制毒化学品***公斤。根据邮递渠道空港及走私毒品案频发的特点，运用机检、人工查验等多种手段，围绕主要毒源地、中转地等要素加大查验力度，充分发挥缉毒犬在缉毒工作中的作用，查获多宗毒品走私案件。其中，海关驻邮局办事处查发案件12宗、占全关查发该类案件的30.8%；机场海关查发案件9宗，查获各类毒品16.63公斤。9月23日，破获1宗外籍不法分子空运出境快件夹藏走私毒品案件，查获***2.73公斤，抓获1名东南亚籍犯罪嫌疑人；12月14日，查获1宗旅客走私毒品出境大案，查获***11.8公斤；12月23日，海关缉私局联合广东公安边防六支队，查获1宗通过深圳湾红树林海岸走私毒品到香港的案件，缴获***（俗称***）21公斤。

　　【“绿篱”专项行动】2013年，深圳海关为加强环境保护，拒有害废物于国门之外，按照海关总署统一部署，开展“绿篱”专项行动，严厉打击“洋垃圾”走私。到各固体废物进口有关公司和行业协会进行宣讲，主动到企业进行巡访调研，营造良好舆论氛围；加强对进口固体废物通关监管，指定关区8个口岸为固体废物进口口岸，对通关固体废物实行100%查验；海关稽查部门对相关企业全面进行实地稽查，共稽核查企业73家、稽查发现问题企业31家，查获擅自销售、委托加工固体废物5.44万吨、货值2.53亿元；海关缉私部门保持打私高压态势，以沿海沿边非设关地及通过香港转运进口固体废物为重点，防堵“洋垃圾”走私入境。2月27日至3月1日，连续查获利用小型船舶装运“洋垃圾”进口集装箱75个、重1814.73吨。查获某公司走私废旧衣服141吨案件。开展“HS06”专项行动，摧毁团伙1个、查获废机油150吨。全年深圳海关共查获废物走私案件27宗，摧毁从事废物走私团伙6个，堵截走私“洋垃圾”2700吨。

　　【知识产权海关保护】2013年，深圳海关实施知识产权保护措施4512批次，查获侵权货物293万件、案值逾5170万元，其中行政处罚案件175宗、收缴案件3923宗。侵权货物主要是通讯设备、服装鞋帽、箱包、玩具和日化用品等，主要通过海运渠道运往境外。开展“中美海关知识产权联合执法行动”和“粤港海关联合执法行动”等，查获输往美国的侵权货物2308批次、产品近5万件；鉴于国内企业自主知识产权受侵逐年严重情况，加强宣传工作，通过送法进企业、召开执法座谈会和专题授课等形式，引导本土企业主动备案、寻求知识产权海关保护；加大查缉力度，开展查缉行动39批次，扣留涉嫌侵权货物90余万件、案值1200万元，其中查获深圳市朗科科技股份有限公司产品被侵权案专利产品12批次、数量近15万个。全年深圳海关组织4次销毁行动、销毁各类侵权货物2544万件，向贵州红十字会转交3.4万件服装鞋帽、文体用品等物资，用于支援灾区。

　　【海关统计工作】2013年，深圳海关统计报关单1001.9万份、比上年增长8.4%，占全国海关进出口报关单量的1/6，位居全国海关第二位。积极利用科技手段，把统计差错率由人工的0.5%下降到0.01%以下。充分发挥统计工作监测预警作用，加强对特殊监管区域、固体废物进口等重点领域监控分析，加强对融资性贸易、黄金加工贸易和异地企业出口等热点问题监控，及时通报预警信息，为各级领导部门提供决策参考。全年深圳海关撰写数十篇监测预警信息，其中7篇得到国家领导人10次批示；为各政府部门、企业提供单证查询服务。

　　【海关促进区域和地方经济发展】2013年，深圳海关认真落实《***关于促进进出口贸易的若干意见》，积极支持地方经济和企业发展。推动国家区域经济发展战略落实。拓展“属地申报、口岸验放”业务，与全国30个直属海关612个业务点结对，受惠企业增加2万余家；跨境快速通关线路覆盖珠三角地区16个监管场所，构筑珠三角物流快速干道；做好深港两地海关陆路货物查验结果参考互认，减少重复查验，增强执法互助，节约企业货物通关成本。积极促进地方大型骨干企业发展。选取25家重点高新技术企业和地方骨干企业纳入客户协调员制度管理，开设专门服务窗口，提供“7×24”小时咨询及预约通关服务；协助深圳三星电子通信有限公司顺利实现产品转型升级，新产品产值3亿余美元；积极为雪铁龙、比亚迪等重点企业解决通关疑难问题，节约生产成本9000万元；为华星光电、长安标致雪铁龙汽车、中海石油LNG、大鹏LNG等多个重点项目提供专人跟进服务，促进项目顺利建设投产。支持重点项目建设。研究支持广东自由贸易园区申报、深圳前海开发开放、外贸综合服务、深汕合作区等项目建设；成功推动深圳市获批“跨境电子商务出口试点”，在前海湾保税港区完成系统开放及试车测试，吸引多家电商企业备案；协助推进深圳市珠宝玉石原材料综合服务平台建设；落实税收优惠政策，为深圳地区民航、地铁、科教和石油开发等重大项目减免税款26.04亿元。全年深圳市外贸进出口5374.8亿美元、比上年增长15.1%，进出口均蝉联全国外贸大中城市首位。

　　【供港民生物资验放】2013年，深圳海关积极改革，为供港民生物资提供通关便利。文锦渡口岸是供港鲜活商品指定出境口岸，每天约500辆货柜车的蔬菜、活禽和冰鲜禽、水果、水产品等食品运往香港。深圳海关在该口岸采取集中申报验放模式，企业每天通过互联网申报，每月到海关汇总申报1次，其货物即可通关。海关鉴于鲜活货物易腐易烂，设置绿色通道及专用查验台，确保鲜活商品即来即查即放行“新鲜”抵港。全年验放供港鲜活车辆19万辆次、产品153.8万吨。优化监管服务保障，供港电力稳定供应。该关下属的沙头角海关与企业建立专职联络员制度，及时了解企业报关过程中遇到的疑难问题，为企业提供政策咨询和指导，并采取先出口、后申报做法，方便企业报关；采取“工作日即来即办”“节假日预约通关”“***查验”等措施，为企业进口发电所需设备、料件等提供通关便利。全年该关监管大亚湾核电站出口供港电力99.8亿度、价值6.4亿美元。对其他供港民生物资提供通关便利。指导广东大鹏液化天然气有限公司升级为AA类企业，使其享受海关更多快捷通关服务；对广东粤港供水有限公司施行通关无纸化，根据供港天然水业务特点，采取每月集中申报方式办理集中报关，提高报关效率。全年该关监管液化气85万吨、价值4.73亿美元，占香港液化气总量70%；监管供港天然水6.1亿吨、价值4.8亿美元。

边防检查

　　【概况】2013年，深圳出入境边防检查总站下辖10个出入境边防检查站，有民警约3600人。全年验放出入境人员2.25亿人次，比上年增长2.82%，创历史新高；验放出入境交通运输工具1584万辆（艘、架）次，比上年减少0.41%。福田、深圳湾、蛇口、机场等口岸均创单日验放出入境人员历史最高纪录，全年查获偷渡人员近400人次，接收境外遣返人员3.2万人次，查获其它违法违规人员2.1万人次。罗湖边检站五队被评为全国公安系统2011～2012年度“青年文明号”，民警万云峰被公安部评为全国边检机关“文明使者”并立个人一等功，3人立个人二等功，220余人次立个人三等功。

　　【《出境入境管理法》贯彻实施】2013年7月1日，《中华人民共和国出境入境管理法》正式实施。为确保《出境入境管理法》顺利施行，深圳出入境边防检查总站组织业务骨干成立课题组，配合上级做好配套法律法规修订工作，研究制定《实施

　　【口岸管控】2013年，深圳出入境边防检查总站严密勤务组织，加强各项管控措施，全年组织总站级突发事件演练2次、无预警闯关及涉爆突发事件处置测试2次，组织站、队两级实战演练790余次，开展突发事件风险隐患排查整改3次，提升口岸管控和突发事件处置能力。在党的十八届三中全会召开等安保期间，对124万辆次各类车辆实施车体检查，对1000多架次停靠远机位的飞机实施接机，对300多艘次航行港澳小型船舶实施船体检查，查获一批藏匿车体逃避边防检查案件。配合深圳海关开展打击“水客”走私专项行动，在罗湖、皇岗、福田、深圳湾、沙头角等口岸启用自主研发的当天多次往返旅客“亮灯”提示系统，与香港入境事务处建立联合预防预警机制，协助深圳海关现场查缉多宗涉嫌走私案件，妥善处置多起被港方拒绝入境的“水客”拟聚众赴港抗议事件。

　　【边检管理模式创新】2013年，深圳出入境边防检查总站深入推进勤务指挥扁平化管理，加强总站、站两级勤务指挥中心建设，皇岗边检站勤务指挥调度系统获评“2013年公安基层科技创新优秀奖”。全力配合文锦渡口岸和深圳机场T3航站楼建设，积极开展梅沙系统、自助查验系统等边检项目的规划、筹建和实施工作，建立与之相适应的边检勤务模式，确保新口岸如期顺利开通。深化空港、海港边检管理改革，制定游艇管理、船舶风险评估和信誉管理办法，优化公务机、备降机等特殊航班查验流程、人工接送船及高风险船舶预检工作流程，形成风险评估、多方共管、信誉管理相结合的管理格局。

　　【边检服务优化】2013年，深圳出入境边防检查总站进一步优化口岸通关环境，在各口岸增配蛇形通道隔离设备，完善蛇形通道引导标识，大力推广蛇形排队候检措施，均衡旅客候检时间，规范现场候检秩序。进一步加大客流高峰期疏导力度，在节假日前提前预测各口岸客流动态，通过口岸现场显示屏和各类新闻媒体滚动发布口岸通关信息，在罗湖、皇岗、深圳湾、福田等大型旅检口岸试行“橙色预警机制”，提前做好警力调配，加强客流疏导，全力保障旅客顺畅通关。进一步创新通关服务举措，在罗湖、皇岗、深圳湾等口岸推行“深港走读学童电子标签查验”模式，查验1名学童仅需3～4秒钟，每天确保1.5万名学童安全、快捷通关。8月19日，深圳边检总站举办“中国边检·阳光国门”服务品牌推广活动，通过在各口岸设立阳光服务咨询台、播放边检服务品牌宣传片、为出入境旅客发放宣传资料等形式，集中展示边检队伍的服务理念和社会形象。

　　【边检法治化建设】2013年，深圳出入境边防检查总站制定《行政案件办理资格考评暂行办法》，开展基层法制员选拔和培训工作，有136名民警取得基层法制员资格。在总站机关和罗湖、皇岗、深圳湾、蛇口边检站配备专职法制员，其余边检站配备兼职法制员，组建形成总站、站两级法制员队伍。在全总站范围内推行行政案件法制审核制度，建立个案监督和执法质量考评机制，严格规范执法办案环节，确保每一起行政案件事实清楚、证据确实充分。定期举办“边检法治讲坛”，引导民警进一步树立法治思维，掌握法治工作方式方法，提高行政案件办理质量。

　　【边检科技信息化建设】2013年，深圳出入境边防检查总站着眼助力口岸顺畅通关，在文锦渡口岸启用全国首例电子证件自助通关系统，在罗湖、皇岗、沙头角口岸增加自助查验信息采集点，实现各站自助信息采集时间与口岸开放时间同步，全年共采集自助信息95.6万人次，旅客自助查验量9738万人次，占查验总量43.3%。着眼助力一线执勤工作，研发“首章必核”提示软件、“技术值班平台”“主机房及设备间环境监控系统”等科技成果，提升执勤一线技术保障水平。成立深圳技术研发中心，配合上级完成梅沙系统应急新机制优化推广、全国版自助通道系统升级、电子证件前台查验应用测试、密钥灾备中心建设、监控系统标准制定等多项任务。

检验检疫

　　【概况】2013年，深圳出入境检验检疫局检验检疫出入境货物123.55万批，比上年减少11.09%，货值832.86亿美元，减少25.05%；检出不合格货物1.52万批，货值23.41亿美元。检疫出入境交通工具1460.91万次，减少2.66%；检疫查验出入境人员2.2亿人次，比上年增长21.2%。签发通关单143.78万份，签发各类原产地证书88.75万份，货值198.8亿美元。其中，优惠产地证签证68.79万份，签证金额153.28亿美元，为深圳地区出口企业获得进口国优惠关税减免10.6亿美元。在深圳市文明单位评选中，深圳出入境检验检疫局及盐田出入境检验检疫局、深圳湾出入境检验检疫局、笋岗出入境检验检疫局4个单位获得市级“文明单位”称号，罗湖出入境检验检疫局、文锦渡出入境检验检疫局、蛇口出入境检验检疫局检务科3个单位获得市级“文明示范窗口”称号，入选数量为历年之最。该局团委被评为“广东省‘***’红旗团委”，5个报检窗口被授予“全国示范窗口”称号。该局驻深圳市行政服务大厅窗口荣获“深圳市优质服务奖”。

　　【口岸卫生检疫】2013年，深圳口岸检疫查验出入境旅客2.2亿人次，连续3年突破2亿人次，排查有症状旅客1.43万人次，检出传染病2289例，三项指标均居全国第一位。深圳出入境检验检疫局检疫查验行李354.43万件、快件1996.22万件、邮包2593.9万件、尸体棺柩骸骨725具。检疫发现输入性登革热病例17例，是上年的3.4倍。口岸卫生监管各类餐饮单位、食品经营单位6175家次，签发卫生许可证593份。开展口岸医学媒介生物监测工作，监测捕获鼠、蚊、蜚蠊、蝇等各类媒介生物1161只，首次在深圳口岸从监测捕获的褐家鼠体内检出汉坦病毒。口岸监测发现核与辐射超标个案236起。

　　【出入境动植物检疫】2013年，深圳出入境检验检疫局检验检疫进口水果货值15.11亿美元，排名全国第一位；进口粮谷类（不含大米）货值4.29亿美元，排名全国第二位；进口烟叶货值1.99亿美元，排名全国第三位。检验检疫出口水果货值8.2亿美元，排名全国第一位；出口药材类产品货值5.68亿美元，排名全国第一位；出口木家具货值48.47亿美元，排名全国第二位。检验检疫进出口动物及动物产品11.57万批次，货值17.7亿美元。全年共检疫截获有害生物5.49万种次，种次数居全国质检系统第二位；从进境旅客携带物中截获禁止进境物8.1万批，居全国第一位。首次检出重要有害生物29次，其中全国口岸首次检出8次、深圳口岸首次检出21次。先后15次从进口泰国龙眼中检出二氧化硫超标、从进口新西兰苹果中截获苹果牛眼果腐病菌3批次、从进口印尼山竹中检出检疫性有害生物南洋臀纹粉蚧。11月5日，该局从美国进口玉米中检出含有未经农业部门批准的转基因成分，这是全国口岸首次从进口美国玉米中检出转基因成分。

　　【H7N9禽流感疫情防控】2013年3月，深圳出入境检验检疫局组织开展H7N9疫情防控工作。4月1日至7月1日在国家质检总局正式取消口岸人感染H7N9禽流感疫情防控三级预警响应期间，该局检疫出入境人员4840万人次，发现有症状旅客3243人，排查3210人，确诊传染病356例，无一例经深圳口岸输入或输出的人感染H7N9禽流感病例。检疫供港活禽523批91.8万只、禽产品3305批3.23万吨，检测禽流感病原样品1214份、H5禽流感抗体样品2268份，全部合格；香港食物环境卫生署对供港活禽抽样检测H5抗体及H5、H7病原，全部合格。

　　【供港食品农产品保障】2013年，深圳出入境检验检疫局继续严格把好供港产品检验检疫质量关。全年深圳口岸检验检疫供港食品及农产品24.74万批，货值44.12亿美元。其中，蔬菜84.74万吨、水果21.22万吨、活鸡265.13万只、活猪158.61万头、冰鲜冷冻家禽11.92万吨、冰鲜猪肉5.73万吨、食用水生动物及其产品7.7万吨、鲜奶1.92万吨，未发生质量卫生安全事故。

　　【“深圳质量”建设】2013年，深圳出入境检验检疫局全力支持“深圳质量”强市建设。该局在“全国质量强市示范城市”考核验收中完成12项33个指标任务，完成指标数列成员单位第二位，为深圳市获得首个国家质检总局颁发的“全国质量强市示范城市”奖牌做出贡献。该局被列入全国质检系统14个“质量统计分析先进单位”之一，编制质量分析报告100余篇，其中2篇被转发全国质检系统学习，出口手机产品质量分析报告评分居质检系统第一位。促进宝安区“出口小家电质量安全示范区”各项条件达到省级示范区要求，支持福田保税区创建“国家高新技术产品入境检测维修示范区”。指导并推动华为公司出口手机、创维和康佳出口电视、比亚迪出口汽车获得出口免检资格。组织对234家出口企业开展国外技术性贸易措施影响调查，指导企业应对国外技术性贸易壁垒。

　　【执法打假】2013年，深圳出入境检验检疫局强化对质量不合格产品的查处工作，发现进口旧挖掘机、根管治疗机等进口机电产品不合格典型案例53起，国家质检总局采用并发布警示通报3起，居质检系统第三位。检出进口大宗商品短重189批次、短少重量7971吨，为企业挽回经济损失207万美元。全年共办理行政处罚案件1150宗，罚没款金额277.92万元，案件数量比上年增长30%，执行处罚金额增长20%，查获假检验检疫证书170份，向警方移送制售假证线索15条。受理并完成出口不合格商品通报调查175宗。

　　【检验通关便利化】2013年，深圳出入境检验检疫局落实国家质检总局减免收费政策要求，为企业减免费用近4亿元；利用优惠原产地政策，为企业获进口国关税减免10.6亿美元；累计对4.3万批货物实施通关单电子放行，直接为企业节省费用25.93万元；对进口油脂原料改吊柜查验方式为先入库再检验方式，使企业节约吊柜成本近30万元。主动采取一系列便利化措施提高企业通关效率，采用出口换证全程自动化系统，全年为企业节省通关时间17万小时；对进口原粮油料采取绿色通道和“预通关”便捷措施，为企业每船货物节省卸货和放行时间3～4天；将大型危险化学品检验时间从3天缩短为1天；将进口红酒检测周期压缩62%，将生物制品检疫审批效率提高6倍；为深圳华南城台湾馆量身订做“直通集查”模式，支持打造对台贸易区域中心；为10家大型企业33亿美元进口成套设备提供个性化、全流程***服务，提高企业通关效率。

　　【企业调研】2013年8～12月，深圳出入境检验检疫局开展企业集中走访调研活动。局领导、机关业务处带头深入企业开展“大调研、大接访、大协调、大改进”活动，主动走访企业近1000家，召开座谈会100余次，了解企业发展面临的困难与问题，共收集企业问题与诉求804个，为企业解决困难与问题790多个、解决率98.38%。修订规章制度42项，简化或撤销行政许可环节5项，调整检验检疫工作模式49项。利用“12365”公众平台，接受咨询4200余次，做到全部接听并及时处理。

　　【服务前海开发开放】2013年，深圳出入境检验检疫局积极服务深圳前海开发开放。成立推进前海合作区建设工作小组，协助出台《质检总局关于支持深圳前海现代服务业合作区先行先试的28条意见》，制定《深圳检验检疫局关于支持前海深港现代服务业合作区检验检疫通关便利若干措施》，在前海试行关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”和通关单电子放行等通关模式，并打造前海“多点申报、一次查验”“深港一检、仓店直通”等六大特色检验检疫服务品牌。

　　【口岸建设】2013年，深圳出入境检验检疫局完成文锦渡、皇岗口岸改造和机场T3航站楼等检验检疫设施建设。在机场T3航站楼应用全国首创隐蔽式“三合一”多功能检验检疫工作台，将红外热成像体温监测系统、放射性监测系统和自主申报系统集成于工作台内，并获得专利权。在文锦渡口岸入境小客车通道设置独立检验检疫安全岛及查验车位并安装“9+1”智能化通关系统，实现深圳口岸首次设置检验检疫物理闸口。文锦渡口岸、大亚湾港口岸通过质检总局组织的全国口岸核心能力建设考核。文锦渡、沙头角、深圳湾、大铲湾等口岸被国家质检总局确定为美国水果进境指定口岸。

　　【科技兴检】2013年，深圳出入境检验检疫局组织申报科研项目80项、标准项目132项，申报“深圳市科学技术奖”14项。获得行业标准立项40项，列质检系统第二位，立项经费67万元。获深圳市标准化战略资助16项，资助金额102万元。“动物源性食品中全氟烷基物质的残留水平调查”项目获检验检疫系统首个科技部基础性工作专项项目支持，经费1150万元。“供港食品安全预警与产地全程溯源的质量控制”等4个项目获“广东省科学技术奖”，为该局历年获“广东省科学技术奖”项目数量之最。获得国家质检总局“科技兴检奖”项目12项。深圳市生化分析与检测公共技术创新服务平台获“深圳市优秀公共技术服务平台”称号。

海 事

　　【概况】2013年，深圳港船舶进出港38.19万艘次、港口货物吞吐量2.34亿吨、集装箱吞吐量2327万标箱，比上年分别增长18.08%、2.54%、1.47%。危险品船舶进出港2.65万艘次，比上年减少4.23%；船舶装载危险货物4008万吨，增长20.18（其中危险货物集装箱77.02万标箱），增长3.98%。客船进出港9.21万艘次，下降4.23%；客运761万人次，增加7.89%。辖区发生水上交通事故7宗，其中一般等级以上事故3宗、沉船1艘、死亡或失踪2人、直接经济损失555万元，四项安全指标比上年“三升一降”。未发生有影响的船舶污染事故。全年水上交通流量58万艘次，交通事故发生率0.012‰，创历史新低。评估近4年“深圳海上安全特区”构建工作，制定《2013～2017年“海上安全特区”构建方案》。南山海事局运用综合转化机制，在危险化学品管理海陆联动等方面流程再造，全力创建安全特区样板区并取得良好成效。出台《水上安全隐患排查治理实施办法》，组织“平安交通”创建、“百日安全大检查”“安全生产月”等专项活动，在全国首次开展“三违”行为综合治理，常态管理与专项活动有机结合，优化隐患排查治理长效机制。

　　【通航安全监管】2013年，深圳海事局深入开展“海上安全特区”构建和“海上安全服务链”品牌活动，集中开展水上交通安全大检查专项行动，坚持开展隐患排查和综合治理工作相结合，提高全局综合安全监管能力，重点做好大型涉海工程项目安全监管和通航安全保障，维护辖区水域通航环境，实现水上交通事故发生率低于0.4/万的安全指标，高质量完成通航管理和综合安全管理工作，确保辖区水上交通安全形势持续稳定。全年巡航出动船艇2501艘次，累计巡航时间10.02万小时，航程6.42万海里，发现和纠正违章801艘次。

　　【船舶管理】2013年，深圳海事局深化船舶现代化监管体系建设，强化船舶监督队伍专业培养，提升船舶监督综合管理效能。深圳港籍国际航行船舶连续5年在外国港口PSC检查无滞留，国内海船船舶安全检查平均单船缺陷数和滞留率连续数年全国最低。年内，4家安全诚信公司和29艘安全诚信船舶分别被交通运输部海事局评为2012年度“安全诚信公司”和“安全诚信船舶”，深圳辖区“安全诚信公司”占全国比例12.9%，是全国平均水平6.3倍；“安全诚信船舶”占全国体系内船舶比例15.3%，是全国平均水平4.4倍。全年实施港口国检查（PSC）424艘、查出缺陷2872项、滞留船舶47艘，比上年分别减少1.4%、7.32%和12.96%；船旗国检查（FSC）1344艘、查出缺陷1.37万项、滞留船舶109艘，分别减少5.02%、2.01%和30.13%。船公司安全体系审核34家、船舶审核56艘次，比上年分别增加6.25%、24.44%。

　　【危防管理】2013年，深圳海事局通过强化科学研究和技术转化在危防管理中的贯穿应用，认真履行危防管理职责，不断提升应急处置能力、危防履约能力和服务能力，为平安交通和便利运输提供有效监管和优质服务。全年辖区危险货物运输安全形势稳定，未发生一般等级及以上船舶污染事故。危险品集装箱危险货物监管覆盖率100%；安全监管危险货物4008.48万吨、危险货物集装箱77.02万标箱，比上年分别增长20.18%和3.98%。监管LNG液化天然气船舶162艘次、液化天然气5***.1吨，比上年分别减少5.6%和6.8%。全年辖区未发生船舶污染事故。

　　【船员管理】2013年，深圳海事局规范开展船员各类行政许可审批；继续做好STCW公约马尼拉修正案履约过渡期各项工作，有序开展辖区船员培训换证工作；8月21日，《2006年海事公约》正式生效，深圳海事局积极应对《2006年海事劳工公约》生效，指导辖区航运公司和海员服务机构做好履约工作；积极消除安全隐患，完善辖区船员管理；规范引航员监督管理，推进引航员管理机制建设；强化船员实操检查，加大对船员现场管理业务指导。加快《扩大内地船员输出香港市场》课题的转化应用；继续推进海上劳动关系三方协调机制，筹建深圳前海国际海员现代服务协会；推动船员培训机构项目建设；为促进便利运输、服务港航业发展和减轻企业负担，深入辖区航运公司、船员培训机构和服务机构进行调研，提出并实施3项船员管理措施；提升功能优化平台，全面提升“中国船员网”服务水平，完成船员网升级改造项目，筹备开通“中国船员网”微博和微信，扩展在线服务功能，将“中国船员网”发展成为多功能服务船员“窗口”。全年完成船员考试107期、3056人次，比上年分别增长18.89%、14.03%；签发各类船员证书1.35万份，增加12.78%；船员实操检查1657人次、减少0.06%，不合格213人次、增加9.79%。

　　【海事基础设施建设】2013年，深圳海事局全面夯实装备设施基础。推进“智慧海事”一期试点工程建设。东部海事监管基地二期、深圳海事局政务中心改造工程顺利完工，南山海事局业务用房进展顺利，高质量完成2艘12米级高海况船艇建造。有序推进东部LNG监控中心、西部空港应急基地等项目前期工作，基建项目形成“储备一批、申报一批、实施一批”的良性循环。

　　【海上“两防一救”】2013年，深圳海上搜救分中心认真做好海上“两防一救”（防污染、防台风和人命救助）工作，海上突发事件应急和搜救服务能力继续保持较高水平。全年接收船舶进出港报告50.39万次，船舶交通组织服务5038次，提供各类信息服务4.05万次；接收报警139次，有效避免险情224宗。组织海上搜救行动113次，出动船艇228艘次；成功救助遇险人员116人，救助成功率96.6%；成功救助船舶12艘，挽回直接经济损失5930万元。组织防抗台风8次，发布各类台风预警信息6.2万条，组织近1万艘次船舶安全避风，组织石油平台和海上渔业作业人员1.3万人安全撤离。

　　【海上源头管理】2013年，深圳海事局抓好源头管理工作。深圳港籍船舶综合质量管理成效显著，管理经验获交通运输部海事局高度认可并在系统内推广。构建辖区海上污染风险预警机制，有序推动《国家重大海上溢油应急处置预案》编制工作。颁布《内河小型船舶驾驶员适任培训、考试和发证办法》，填补该类船员管理空白。船员考试随机组卷率、计算机终端考试率、对船员培训机构日常监督检查率继续保持100%。推动制定《深圳市海上休闲船舶管理办法》，《中华人民共和国海上交通安全法》修订工作取得新突破。两级督察机制有效运行，执法风险管理进一步强化。盐田海事局持续推行差异化管理，初步建成综合安全信息库，综合品质管理效能逐渐显现。宝安海事局推进海上采砂作业“3+2”和小型船舶“312”监管模式，有效***安全监管难题。

　　【海事服务】2013年，深圳海事局依托“深圳海上安全服务链”平台，推出“便利运输，促进发展”15项措施，在确保安全的前提下，有效提升深圳港口核心竞争力。与前海管理局签署战略合作备忘录，助力现代航运服务业转型升级和快速发展。推动全国首家外商独资海员外派机构落户前海。扎实推进减少行政审批事项、危险货物“绿色通关”、港建费跨舱单合并开票项目等惠民利民实事，为企业提供优质、高效的海事服务。

　　【海事科技项目研究】2013年，深圳海事局主要参与编写的《船载北斗系统接收机设备性能标准（草案）》顺利通过国际海事组织航行安全分委会第五十九次（NAV59）会议审议，为进一步推动北斗系统国际化应用和国际技术标准工作开展奠定基础。主要参与完成的《海上溢油预测预警关键技术》项目首次获“2013年度中国航海科技奖”特等奖。“交通海权战略研究”课题有效填补中国在该领域研究空白。完成“船舶交通管理系统值班标准研究”，推进VTS值班工作标准化与规范化。积极转化《溢油应急辅助决策技术教材》等科研成果，理论指导实践能力持续增强。

　　【涉海重大工程安全及海上能源运输保障】2013年，深圳海事局全力做好港珠澳大桥、太子湾邮轮母港、广深沿江高速、铜鼓航道疏浚等涉海重大工程安全监管工作；安全监管液化天然气（LNG）船舶进出港口162艘次，液化天然气吞吐量5***.1万吨，监管LNG船舶连续2700多天安全运行无事故。大亚湾海事局组建“海事服务站”，为全球最大LNG枢纽港建设提供服务保障，有效确保深圳及整个华南地区的能源供应平稳。

特区管理线检查

　　【概况】2013年，深圳经济特区检查站圆满完成省“两会”、全国“两会”等安保任务和“粤安13”、清理整治越南人非法入境、边境缉***扫毒、治爆缉***等专项行动，查获网上在逃人员6人、“三非”越南人1人；查获走私违规物品案件17宗，案值约600万元；缴获“***”式手***1支、仿真***4支，***49发；破获毒品案件76宗，缴获各类毒品67.66千克，抓获嫌疑人104人。3月7日、4月18日，梅林、布吉分站分别协助驻地公安机关妥善处置40余人和500余人因劳资纠纷引发的群体性上访事件各1宗。与派出所、交警、巡警等部门联勤联动，查获涉毒人员87人，缴获管制刀具、烟花等违禁物品54件；派出150名官兵完成火车北站春运执勤任务，累计出动警力2600人次、车辆2***辆次，疏导、输送返乡旅客122万人次，开展便民利民活动7128件次，协助化解旅客纠纷328宗；派出100名官兵配合罗湖公安分局执行仙湖弘法寺新年祈福安保任务，出动警力300人次，疏导旅客30余万人，化解矛盾纠纷20余宗，帮扶弱势人群920人次。以社会管理创新为主线，推动“爱民固边六进社区”警民“双拥共建”活动向纵深推进。走访驻地党政机关、企事业单位、社会团体284次，5名警官兼任社区工作站干部，走访重点人员42人次、掌握动态信息92条、化解矛盾纠纷86宗。主动走访13所共建学校开展慰问活动，推广与螺岭小学开展的“四点半”少年军校办学经验，进行国防知识和法纪宣传教育，被罗湖区评为“爱民固边六进社区”警民“双拥共建”先进单位。

　　【特检站精神文明创建】2013年，深圳经济特区检查站围绕“四个基本”和“三个重点突破”，把试点攻坚作为推动精神文明创建活动深入开展的重要手段，确立1个基层党委、2个基层党支部为创建试点，探索建立组织生活模范标准及考评体系。划分协作区举办“党团教育大课堂”9次，选派60名官兵代表12次走进校园、工厂、社区，开展“祝福雅安，我们在行动”活动、联合北京大学深圳研究生院团委举行“中国梦、深圳梦、强警梦”座谈会等主题团日活动。出台《关于加强和改进作风建设的意见》。站各级党组织和领导干部认真对照“为民务实清廉”规定要求，深入查摆班子和个人“四风”方面存在的36个问题，研究制定36条针对性整改措施，完成精简会议文电、改进调研等整改动作。深入基层开展调查研究，推动部队教育实践活动和作风建设深入开展。

　　【文化育警】2013年，深圳经济特区检查站开展“深入学习贯彻十八大，做为民务实清廉的忠诚卫士”主题教育。开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，坚定官兵的理想信念和党性观念。编发《第二教育协作区工作简报》，组织功臣与新兵面对面交流、新兵“学队史、走边防”教育实践、主题演讲比赛、五人制足球选拔赛、“五二五”主题心理健康日、团体心理辅导等活动，活跃警营气氛。结合“主题读书月”活动开展每月读书观影活动，引导官兵积极开展文化学习。举办“卫士杯”篮球比赛，增强团结协作意识。

　　【“双拥”共建】2013年，深圳经济特区检查站积极开展“爱民固边六进社区”警民“双拥共建”、纪念延安“双拥”活动70周年和东江纵队成立70周年、“军徽映夕阳，军徽照晨曦”等活动，5名警官进入全市5个社区工作站兼任社区干部，2个分站与驻地社区开展“爱民固边模范社区”创建活动；各分站共开展为弱势群体送电影、送文化、送法律、送健康活动25次，与驻地26名困难对象结成帮扶对子；与公安机关开展“粤安13”“治爆缉***”等专项活动，与驻地派出所签订《联勤联防协议》12份，努力提高驻地群众安全感；推广与深圳螺岭外国语学校开展的“四点半”少年军校办学经验，进行国防基本知识和法纪宣传教育；司令部勤务中队与深圳螺岭外国语学校共建对子并被罗湖区评为“爱民固边六进社区”警民“双拥共建”先进单位。积极走访，融洽警政警民关系。全年走访地方政府和企事业单位385家，征求意见十余条，有针对性地制定特检站服务驻地政府群众的具体措施，改进执法执勤工作。探索“双拥共建”新路子、新渠道。“六一”儿童节、教师节前夕，主动到机关六幼、北斗小学等13所共建学校开展慰问活动；为深圳螺岭外国语学校、碧波小学举行开学升旗仪式；布吉分站利用自身优势，参与指导驻地学校、企事业单位、街道办和社区开展军训，醒狮队多次到地方共建单位表演；梅林分站作为深圳市文明口岸试点单位积极推进文明口岸共建工作。南头分站组织医生、卫生员成立“爱民义诊服务小组”到星海名城社区开展“建和谐、送温暖”爱民义诊活动，为居民免费赠送价值2000余元的药品。通过不断走访沟通，加深警政警民团结，争取到地方政府和企事业单位对部队建设的支持。立足现场，开展便民利民服务。在站内张贴《温馨提示》方便旅客了解特区检查管理相关知识，减少旅客遭到“拉客仔”欺骗、敲诈的情况；在各营运大中巴车上张贴《温馨提示》，引导旅客按规定办理进入特区手续；在各分站执勤现场增设便民服务点为旅客排忧解难，共为过往旅客做好事、解难事、办实事9000余件，化解矛盾纠纷70多宗，协助处理交通事故32宗，解救被困群众1000多人次。