印发广州南沙保税港区管理办法的通知

穗府办〔2011〕7号

印发广州南沙保税港区管理办法的通知

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《广州南沙保税港区管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。执行中遇到的问题，请径向广州南沙开发区管委会反映。

广州市人民政府办公厅
二○一一年二月十七日

广州南沙保税港区管理办法

第一章  总则

    第一条　为加快广州南沙保税港区的发展，促进亚洲枢纽型港口物流中心建设，根据有关法律、法规及《***关于同意设立广州南沙保税港区的批复》(国函〔2008〕93号)、《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》以及国家有关政策，结合广州南沙保税港区实际，制定本办法。

　　第二条　广州南沙保税港区(以下简称保税港区)包括港口区、物流区、加工区等三个功能区，是经国家有关主管部门验收合格并实行封闭式管理的特殊监管区域，其具体范围按照《***关于同意设立广州南沙保税港区的批复》(国函〔2008〕93号)执行。

　　第三条　保税港区主要开展存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物，国际采购、分销和配送，国际中转，国际转口贸易，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等业务，并依法开展与之配套的金融、保险、代理、理赔等服务业务，同时根据发展需要依法拓展相关经济服务功能。

　　第四条　保税港区按照统一协调、分工明确的原则，构建精简高效的行政管理和口岸监管体制。

第二章　行政管理

　　第五条　广州南沙保税港区管理委员会(以下简称保税港区管委会)为广州市政府派出机构，受市政府委托，行使市一级经济管理权限，对保税港区实施统一管理。其主要职责是：

　　(一)组织编制保税港区发展规划，报市政府批准后组织实施；

　　(二)组织编制产业发展目录，对投资项目和开发建设活动实施管理，管理、监督保税港区的对外贸易、转口贸易等经济活动；

　　(三)统一行使保税港区土地、规划、建设、环保、外经贸等各项管理职能；

　　(四)在行政管理体制和运行机制创新上先行先试，并制订相应的行政管理规定和实施细则；

　　(五)负责保税港区内信息化工作，推进保税港区内公共信息平台建设，及时发布公共信息，实现信息资源的整合与共享；

　　(六)会同有关行政管理部门根据国家有关产业政策调整指导意见，制订和公布保税港区产业政策导向；

　　(七)协调海关、检验检疫、边检、海事、港口、工商、税务、外汇管理等有关部门和其他驻区单位与保税业务有关的工作和事务；

　　(八)组织制订保税港区应急管理制度，建立应急处置协作工作机制，并组织协调实施；

　　(九)行使市政府授予的其他职权，承办市委、市政府交办的其他事项。

　　第六条　保税港区管委会内设保税业务管理局，负责主管全区的保税业务工作，行使日常管理职能并为企业服务，协调区内海关、检验检疫、边检、海事、港口、工商、税务、外汇管理和政府相关部门与保税业务有关的工作和事务。

　　第七条　保税港区的海事、港政航政管理事项，由海事、港口管理部门按照有关法律、法规、规章执行。

　　第八条　保税港区的治安、消防、道路交通管理等事项，由广州港公安局、广州市公安局南沙区分局在各自的管辖范围内，按照有关法律、法规、规章实施。

第三章　口岸监管

　　第九条　保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

　　第十条　保税港区管委会会同有关查验单位，建立保税港区联席会议机制，制订会议规则，定期召开会议，加强信息沟通，解决实际问题，提升服务质量，提高通关效率。

　　第十一条　对保税港区与境外之间进出的货物、保税港区与区外之间进出的货物、保税港区内的货物、直接进出口货物以及进出保税港区运输工具和个人携带货物、物品，海关根据《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》等有关法律、法规、规章进行监管。

　　第十二条　对进出保税港区的货物、交通运输工具、集装箱以及保税港区内生产经营企业、口岸公共场所卫生等，检验检疫部门依法实施检验检疫和监督管理，并实行以下便利措施：

　　(一)对于进入保税港区的货物实行“港区检疫、集中查验、区内自由”的检验检疫监督管理模式。

　　(二)对进入保税港区的国际航行船舶，检验检疫部门依法实施电讯检疫或者靠岸登轮检疫，一般情况下可不再实施锚地检疫。

　　第十三条　保税港区内划定边检口岸限定区域，设置明显标识，并按照中华人民共和国公共安全行业标准《对外开放口岸边防检查现场标志》建设。对进入边检口岸限定区域的车辆及人员，边检部门采用电子监控、口岸巡查、卡口管理等方式实施检查和管理。

　　第十四条　对保税港区水域，海事部门依法实施全程实时监控。在航行动态管理上，港口调度部门根据需要可酌情优先安排进出保税港区的船舶。

　　第十五条　保税港区设立集中查验区域，对依法需要检查的进出区货物和人员，由海关、检验检疫、边检等部门根据实际需要进行检查。

　　第十六条　保税港区管委会协调海关、检验检疫等部门，依法对区内企业进行诚信等级评定，有关部门对诚信等级高的企业给予便捷通关等优惠。

第四章　服务与保障

　　第十七条　保税港区管委会设立行政审批中心，集中办理企业设立、登记和投资建设等活动所涉及的各项行政审批事项，实行集中审批、限时办理、***服务等制度。

　　第十八条　保税港区管委会按照委托权限，对保税港区内建设项目涉及的立项、规划、用地、建设等事项进行审批。

　　保税港区管委会应采取图纸集中会审、精简办事流程、集中验收等服务措施帮助企业完成项目建设。

　　第十九条　区内机构与境外机构之间、区内机构之间可按选定外汇币种进行结算，无需办理核销，但法律、法规另有规定的除外。

　　第二十条　保税港区管委会协调海关、检验检疫、外汇管理等部门，适时推出以下便利措施和特色服务：

　　(一)优化保税港区货物贸易、物流等相关手续；

　　(二)在卫生许可、日常卫生监督、医学媒介生物防控等方面提供优质服务；

　　(三)建立和完善保税港区信息系统及公共电子口岸服务平台；

　　(四)构建和完善保税港区金融服务体系。

　　第二十一条　保税港区管委会设立保税港区发展专项资金，对符合区域功能的产业和配套发展的服务产业给予扶持。

　　第二十二条　保税港区管委会应当视保税港区发展情况，建设和完善查验设施和服务配套设施。

　　第二十三条　保税港区管委会应指定部门受理企业投诉。企业、机构、个人对保税港区有关行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章　责任与义务

　　第二十四条　企业、机构、个人在保税港区内进行生产、经营及其他相关活动，应当遵守有关法律、法规及本办法，诚实守信，公平竞争。

　　违反法律、法规及本办法的，由有关部门依法处理。

第六章　附则

　　第二十五条　本办法自二○一一年三月十七日起施行，有效期5年。相关法律、法规和政策依据变化或有效期届满的，将依据实施效果依法进行评估修订。

主题词：经济管理　办法　通知

广州市人民政府办公厅秘书处2011年3月2日印发