推动数据融合聚焦民生福祉广州探索构建互联网就业服务新模式

　　一、基本情况

　　面对复杂多变的就业形势，在信息化时代的背景下，我们利用信息技术与各类数据的互通互联，发挥数据的集合效应，为公共就业服务信息化提供大量有价值的资源和依据。

　　将互联网与数据、服务、平台三个方面相结合，探索构建“互联网+就业”的新型服务模式。一是实现了就业失业登记网上全流程办理，用人单位和劳动者可在网办系统办理就业登记的申报、审核、打印《广州市就业登记表》以及电子印章等全流程业务，系统自动签发《就业创业证》电子证照；二是向移动式公共就业服务延伸，推出了“粤省事小程序办理失业登记服务”“就业失业登记微信应用”“就业失业登记自助终端应用”和“就业失业登记短信推送服务”。三是“线上+线下”双轮驱动，提升“互联网+”与公共就业服务的契合性，提供精准就业服务。2019年1月1日至12月31日，广州市全市办理就业登记215.94万人次，办理失业登记23.18万人次。通过“互联网+就业”建设，实现就业失业登记就近办、马上办、100%可网办、100%办事不用跑以及指尖办理，公共就业服务更加高效便捷。

　　二、经验做法

　　（一）推行全流程网上办理，丰富网上服务功能。一是开通就业登记和失业登记全流程网上办理功能，在网上实现了业务申请、业务审核和结果查询。二是开通就业登记一键续签和解除功能，进一步简化用人单位办理就业登记续签和解除的操作。三是为用人单位和个人提供自助查询和打印功能，用人单位和个人可以在网上自行打印就业登记信息并加盖电子印章。

　　（二）拓宽线上服务渠道，向“指尖服务”延伸。一是依托“粤省事”服务平台，建设失业登记移动办理功能，实现失业登记移动办理。二是在“广州人社”微信公众号开通失业登记和灵活就业登记的全流程移动办理，同时可以查询就业失业登记信息，实现随时随地办理就业失业登记业务。三是推行“就业失业登记短信推送服务”，免费为劳动者提供短信通知服务，及时将就业失业登记办结信息以及失业登记续期提醒通过短信的形式告知劳动者本人。

　　（三）推行线下业务“全城办，马上办”，提供精准就业服务。一是在本市范围内实施全城通办制度，实现就业失业登记跨区域办理、就近办理。二是通过流程优化、系统整合、数据共享等举措，实现就业登记即时办结，失业登记在海珠区率先实现即时办结。

　　（四）利用信息资源共享，精简业务材料和办事流程。一是通过“粤省事”办理失业登记时，利用共享信息（包括教育部学历信息、广东省户籍信息和身份证电子证照）以及扫脸认证技术，减免申请人填报各项人员基本信息，同时免除申请人重复提交身份证明。二是通过共享商事登记信息，在用人单位办理就业登记时减免《营业执照》纸质证明；在个人办理失业登记时减免《停业证明》纸质证明。三是通过共享社会保险数据，在就业登记和失业登记业务中减免《个人社会保险缴费历史》纸质证明。

　　（五）实行《就业创业证》电子证照制度。劳动者办理失业登记后，系统自动签发《就业创业证》电子证照，并通过广州市电子证照库和广州市信息共享平台进行共享，减免失业人员领取纸质证照的流程和手续。

　　三、取得成效

　　（一）建立全方位线上服务，就业服务更加高效便捷。通过“互联网+”的先进的信息技术和数据处理分析，优化和整合各领域就业服务和就业管理信息资源，为公共就业服务提供技术支撑。通过“互联网+就业失业登记”，200万劳动者和40万用人单位，足不出户即可办理就业失业登记业务，实现“办事不用跑”。2019年1月1日至12月31日，全市就业登记网上办结率达95.28%。

　　（二）实现网络数据互联互通，推动就业服务减证便民。逐步实现了与社保、商事登记信息、工商法人信息、事业法人信息、社会团体登记信息、电子证照信息、居住证信息、育龄妇女登记信息、社保卡信息等数据的共享。通过数据共享，就业失业登记业务共精简11项业务材料，其中包括《营业执照》《停业证明》和《个人社会保险缴费历史》等材料。

　　（三）“线上+线下”双轮驱动，延伸实体平台服务内涵。劳动者在家门口即可享受就业登记、失业登记、就业指导、就业培训、就业援助等各项服务，为劳动者和用人单位提供全方位、个性化的“线下支持”服务，让“互联网”这个“看不见、摸不着”的网，变成“找得到、靠得住”的服务平台。

　　四、工作展望

　　充分利用“互联网+”与公共就业服务的契合性，利用新媒体、社交网络等互联网平台，汇聚各部门就业信息数据，加快推进跨地区、跨层级、跨部门信息共享和业务协同，推动就业信息共享和数据研究分析，从而提供适应社会发展的公共就业服务内容，为推动本市实现更高质量和更充分的就业提供有力支撑。围绕营商环境优化，依托“一网通”服务平台，实现企业开办同时办理就业登记。

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