口岸营商环境持续优化

稳住外贸外资是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容。近期，按照***、***决策部署，在疫情防控常态化前提下，相关部门出台了一系列政策举措，千方百计稳住外贸外资基本盘。

受新冠肺炎疫情影响，进口海运船期一再延迟，这让实行汽配件“零库存”精准管理的东风南方实业有限公司负责人急得团团转。

得知企业困难后，广州海关第一时间指导企业采用“提前申报”“担保放行”等通关新模式，汽配件从申报进口到放行仅用了1.5小时，比原计划整整提前了20个小时。

类似这样的案例，今年以来在各地口岸并不鲜见。事实上，以口岸营商环境优化为抓手，全力促进国际产业链供应链稳定运行，已成为我国稳住外贸外资基本盘的“关键一招”。

“越是在困难的时候，越要把营商环境这个‘软实力’打造好。”国家口岸管理办公室负责人党英杰日前在***政策例行吹风会上表示，在优化口岸营商环境方面，将围绕“进一步提高进出口通关效率”和“拓展国际贸易‘单一窗口’功能”两大核心任务，不断促进通关便利化，通过提高进出口通关效率、降低进出口环节合规成本等举措，全力促进稳外贸稳外资。

近年来，在***、***坚强领导下，我国口岸营商环境、跨境贸易便利化水平等有了显著提升。其中，货物进出口整体通关时间大幅压缩，成为口岸营商环境优化提升的重要指标之一。

据介绍，在全面推广出口货物“提前申报”基础上，从今年1月1日起，海关又在全国推广实施了进口货物“两步申报”试点改革。截至今年6月30日，采用“两步申报”的企业已经达到4321家，报关单平均通关时间28小时，较平均整体通关时间大幅减少。此外，在天津、深圳等一些沿海港口还开展了进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点，此举进一步缩减了通关时间。

开展关税保证保险改革是提高口岸通关效率的又一举措。据悉，这项改革试点自2018年底开展以来，已有3185家企业参与。据统计，目前关税保证保险占担保放行报关单的比例已提高了28个百分点，既保证了税收安全、降低了企业担保费用，又显著提升了通关效率，受到广大外贸企业的欢迎。

加强与境外海关开展经认证经营者（AEO）互认合作，让更多进出口企业享受到了贸易互认便利。截至目前，中国海关已与15个经济体42个国家和地区签署了AEO互认合作协定，互认国家和地区数量居全球第一。一项问卷调查显示，得益于AEO互认，80%的企业感到在境外通关速度加快了，超过50%的企业通关时间在5小时之内，超过70%的企业在国外海关货物查验率有所降低。

通关信息化、智能化建设，为口岸营商环境优化提供了技术支撑。随着关检业务深度融合，智能审图应用范围不断扩大，查验效率进一步提高。同时，新一代税费电子支付系统的推广使用，让税费秒级缴纳、税单流转全程无纸化成为现实。

在此基础上，海关总署会同商务部等部门，将出口环节原有的86种监管证件精简到目前的44种，除4种因安全保密需要不能联网之外，其他40种监管证件全部实现了联网核查。此外，口岸部门还取消了118项机电产品进口许可证，对涉及3C认证的进口汽车零配件，直接采信认证机构出具的认证证书，原则上不再实施抽样检测。

海关总署新闻发言人李魁文表示，为统筹做好疫情防控和促进外贸稳增长，海关先后出台了外贸稳增长10条措施，制定了50条具体任务清单等一揽子政策措施，简化通关作业流程，降低企业通关费用和内销成本，缓解企业经营困难，支持企业复工复产，保障外贸产业链、供应链的畅通运转。

得益于一系列稳外贸“组合拳”叠加发力，口岸营商环境得到持续优化提升。最新监测数据显示，6月份，全国进口整体通关时间为39.66小时，出口整体通关时间为2.28小时，较2017年分别压缩了59%和81%。（记者 顾阳）