实施八大提升行动决胜脱贫攻坚

2019年是脱贫攻坚决胜之年。西安高新区正式托管12个镇街后发展迈进2.0版本，脱贫攻坚工作也全面进入巩固提升、防止返贫的新阶段。   

为进一步提升脱贫攻坚工作，打好脱贫攻坚战，高新区下发《西安高新区2019年度脱贫攻坚工作计划》（简称《计划》），着力实施脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改提升、乡村振兴战略提升、产业带动提升、安居乐业提升、政策保障提升、文明乡风提升、党建引领提升、基础设施助力提升等“八大提升行动”，确保小康路上一个也不能少，一户也不落。    

大力实施乡村振兴战略   

加快美丽乡村建设    

根据《计划》，2019年高新区将大力实施乡村振兴战略，加快美丽乡村建设。其中包括，全面实施农村基础设施、村容村貌、通村路提升、文化墙建设、产业设施、公共服务等建设，创建“五个美丽”样板村5个（圭峰村、高冠村、草堂营村、化羊村、化丰村），市级帮扶“五个美丽”样板村1个（蓝田县辋川镇渗金庙村），精品民宿1个，市级乡村旅游示范村1个。   

在美丽乡村建设的基础上，高新区还将以秦岭北麓生态文化旅游融合发展为载体，大力发展乡村旅游，推动群众致富增收。   

此外，高新区将通过支持涉农金融机构增加扶贫信贷投放；继续落实934扶贫小额信贷政策；支持贫困地区建设惠农服务站，完善金融基础设施，推广电子支付等方式，增强贫困地区稳定脱贫能力。    

持续发展产业扶贫   

增强收入持续性稳定性    

为有效推进产业扶贫，高新区将继续加大对已脱贫户后续产业的帮扶力度。除持续推进“十百千万”产业扶贫工程、“政府+村集体经济+新型农业经营主体+低收入户”等组合帮扶模式，增强低收入户受益的持续性和稳定性外，还计划完成产业技术服务培训1000人次以上。   

高新区还将加大电商对接扶贫和生态扶贫力度。在电商对接扶贫方面，高新区将持续推动批发市场、电商企业等与低收入村建立长期稳定产销关系；支持供销、邮政等把服务网点延伸到低收入村。推广以购代捐扶贫模式解决农产品销售难问题。建立完善区、镇（街）、村三级电子商务服务体系。   

此外，高新区还将积极开展就业创业扶贫，通过开展“送政策、送技能、送岗位”三下乡活动，促进贫困劳动力高质量就业。    

重点加大政策保障   

进一步巩固脱贫攻坚成果    

根据《计划》，高新区将重点加大危房改造、医疗保障、教育保障、社会兜底等政策保障，确保脱贫不返贫，进一步巩固脱贫攻坚成果。   

医疗扶贫保障方面，一是落实贫困人口参加城乡基本医疗保险个人缴费财政补贴政策，落实贫困人口11种大病的专项救治工作，落实农村贫困人口域内定点医疗机构住院先诊疗后付费。二是加快推进贫困地区镇、村??疗卫生机构标准化。确保每个乡镇有1所政府开办的标准化卫生院，每个行政村有1个标准化卫生室。三是加强对贫困地区慢性病、常见病的防治。   

社会兜底保障方面，将建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体,以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系,对农村低保家庭中的七类人员认真落实好分类施保政策。同时，建立低保标准动态调整机制，对贫困人口开展拉网式排查，做到兜底保障一户不落、一人不漏。   

教育扶贫保障方面，将做好区内建档立卡贫困户学生控辍保学工作和精准资助工作；全面落实各级各类学校家庭经济困难学生资助政策；实施好农村义务教育学生营养改善计划；实现“宽带网络校校通”和“优质资源班班通全覆盖等。   

此外，高新区还坚持党建引领，继续狠抓支部引领脱贫攻坚，并加强驻村联户扶贫工作管理力度，进一步整合“四支力量”，做好“四支队伍”培训工作，大力推行“党建+”在产业扶贫、生态扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫中的引领作用和服务作用，坚持做到“真扶贫”和“扶真贫”。    

着力开展“四大工程”   

加快农村基础设施提升    

根据《计划》，高新区将着力实施基础设施助力提升行动。其中包括，交通助力扶贫工程、饮水质量提升工程、电力和网络升级工程、环境治理工程等。   

交通提升方面，高新区将改造建设一批贫困乡村旅游路、产业路、资源路，优先改善特色小镇等交通设施。大力推进具备条件的10户以上的自然村（组）通硬化路、加宽和危桥改造，并努力提升农村公路安全保障水平。推进“四好农村路”建设，扩大农村客运覆盖范围，年内基本实现具备条件的建制村通客车。   

同时，进一步优化完善农村地区宽带、移动通讯网络建设，年内基本实现贫困地区4G网络覆盖。完善农村地区用户光纤接入覆盖，实现贫困村WIFI热点全覆盖。   

此外，高新区还将以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，着力解决村庄环境脏乱差问题。加快推进农村“厕所革命”，年内贫困村公厕基本达到等级标准，户厕基本达到无害化要求。