我区召开贯彻落实锦州市创建国家卫生城市市容环境综合整治双百行动动员大会

    为认真贯彻落实市委的会议精神和有关要求，安排部署我区“双百”行动的各项工作，切实提升我区城市规划建设管理水平，为我市创建国家卫生城市提供有力保障，7月11日，我区召开贯彻落实锦州市创建国家卫生城市市容环境综合整治“双百”行动动员大会。
    市人大常委会主任张晓光及我区四个班子领导出席会议。各街道党工委书记、主任及分管副职领导，区直各部门一把手及相关部门副职领导，各村、社区书记部分住区企业代表参加了本次会议。
    区委副书记刘述人主持会议。
   
    会上，常务副区长于香泉宣读了《太和区贯彻落实锦州市创建国家卫生城市市容环境综合整治“双百”行动实施方案》。
   
    区委副书记、区长冯长伟就全面推进和落实各项整治任务，提出三点意见:
   
    一、要认真对照查摆问题。区委、区政府立足于解决我区城乡环境建设工作中的具体问题，对照市委、市政府出台的行动方案中提出的三大类、六个方面100个问题，结合我区自身特点，把农村环境整治纳入到行动方案当中，确定了十大“战线”工作，梳理出97项整治任务，对存在的问题一并予以解决。区委、区政府检查验收时将对照问题清单判评工作成绩、考核执行力度。要明确整治工作标准。要进一步强化问题导向，统筹梳理我区城乡环境管理工作各项标准，建立考核指标体系，坚持用统一的标准来衡量整治工作，以务实的工作作风高标准完成各项整治任务。要高质量完成整治任务。各街道、各部门要牢固树立全区“一盘棋”的大局意识；要坚持以梳理出的问题为导向；要进一步明确责任主体，逐项验收整治任务完成进度；要强化主动作为的担当意识，形成工作合力；要坚决防止消极懈怠思想和推诿扯皮现象发生，确保存在的问题得到有效解决。
    二、要突破重点问题。以整治方案中明确的97个突出问题为导向，进一步细化问题、强化举措、落实责任。要广泛动员群众，加强对创建卫生城市、城乡环境综合治理等工作的宣传，在广播、杂志开设专题栏目，充分利用微信公众号、政府网站、宣传专栏等媒体，广泛开展宣传教育。要扎实有序推进。要本着“先难后易、有序推进”的原则，在夯实工作基础的同时，不断积累经验，稳固推进后续工作。要把工作重心向城乡环境综合整治上倾斜，在积极争取上级资金的同时，加大区、街、社区（村）三级投入力度，并积极吸引社会资本投入。要落实工作责任。由工作领导小组统筹指挥，下设检查督导组，做好工作质量和完成时限督办，以及检查验收销号等工作。区四个班子领导包保各条“战线”工作的同时，还要按照包街道工作分工，对所包街道的城乡环境综合整治工作进行监督指导和帮助。区政府分管领导要按照分工，全程参与分管部门负责的整治工作。要坚持建管并重。为了有效避免反弹现象，必须把工作重心放在完善管理体制机制上，通过职能部门各负其责和各项规章制度的良好运行，不断维护和巩固我区城乡环境建设成果。
    三、要强化主体责任。要充分发挥各街道在城乡环境管理中主体作用，进一步发挥社区和村在城乡管理中的基本单元作用。各部门要积极发挥职能作用，推进管理力量向基层、向薄弱地段延伸。辖区所有机关、企事业单位都应大力支持和配合所在街道、社区积极开展整治工作，形成统一步调、齐心协力，条块结合、上下联动，各方参与、全民动手的工作格局。要健全管理机制。要构建长效机制；要探索标本兼治的措施和办法；要结合小街小巷整治、城中村改造、棚户区改造、宜居乡村建设等工作，着力推动城乡环境整治从集中整治向长效管理转变；要大力倡导精细化管理，真正做到无缝隙、全覆盖、无死角。要严格督查检查。检查督导组要严格对照97项整治任务，坚持专项检查、重点督查、定期考核、工作通报等制度。要全程检查各街道和责任单位整治工作落实情况，每周例会向领导小组汇报工作。要定期通报整治情况，对整治工作不积极主动的责任单位要加强督导，对没有落实的整改任务要进行***督办，对推诿懈怠的要及时纠正。
   
    市人大常委会主任张晓光出席会议并发表讲话，用十二个字总结了我区贯彻落实锦州市创建国家卫生城市市容环境综合整治“双百”行动的工作特点，即：认识高、行动快、措施实、要求严。张晓光指出，在市容环境综合整治“双百”行动中，太和区地处城乡结合部，面临问题多、难度大、基础差等问题，这次动员大会过后，太和区要将市容环境综合整治“双百”行动提高到落实*********的高度，切实做好这一重点工作，抓好贯彻落实，发挥主观能动性，确保市容环境综合整治“双百”行动工作顺利推进。
    区委书记魏国在会上发表讲话，提出三点意见：
   
    一、要充分认识到，开展市容环境综合整治“双百”行动是系列整治和建设年活动的拓展与延伸。近几年，我们相继开展了系列专项整治和建设年活动，先后开展了取缔客运人力三轮车、拆除违章建筑、推进“两河”治理、户外广告及招牌整治、静态车辆管理等一系列整治活动。2014年起，开展了“宜居乡村”建设工作。今年，开展了小街小巷建设工程，部署了创建“国家卫生城市”相关工作。这次的“双百”行动，不仅是对几年来市容环境系列整治成果的巩固，更是推动城乡环境从面上治理向深层次、细微处整治的拓展与延伸。要充分认识到，开展市容环境综合整治“双百”行动是营造良好发展环境的现实需要。作为锦州的门户城区，环境的好坏不仅关系到自身的形象，也关系到全市的整体形象。这次“双百”行动的《实施方案》是在市里《方案》的基础上，保持整治问题只增不减的原则，将一些内容该合并的合并，结合区情实际，新增一些亟需整治的问题，按照工作战线重新划分，列出了十条战线、97个问题。这些问题的存在，既破坏了市容环境和公共秩序，又损害了人民群众利益，更影响了太和对外开放形象和经济社会发展。
    二、要坚持问题导向、重拳出击。会上下发的《方案》中明确了具体的整治任务，指出了整治重点，这些重点问题必须逐一攻克。各成员单位要在领导小组的指挥下发挥职能作用，迅速实施，加强联动。要实行问题整治销号制度，完成一项、销号一项，鼓励在保证质量的基础上先完成、先销号，提早完成任务的要表扬，不能按时完成任务要通报批评，对因工作不主动、不作为造成不良影响的要严肃追责。要坚持以人为本、全民参与。要坚持以人民为中心的工作思想，依靠群众，发动群众，确保全民参与。宣传部门要充分调动各种新闻资源，积极宣传“双百”行动中好的经验、好的做法和取得的成果，最大限度地让群众参与其中，营造浓厚的舆论氛围。各街道要通过设立宣传栏等形式，将整治成果第一时间反馈给群众。同时，发挥好新闻媒体和广大群众的监督作用。此外，要把加强群众教育与城市管理有机结合起来，在全区范围内开展系列主题教育活动。要坚持治建结合、标本兼治。要以此次“双百”行动为契机，坚持整治与城市建设、基础设施修补、改善民生等工作相结合，做到边整治、边建设、边修复。要坚决防止违章建筑反弹。同时，继续依靠群众、发动群众，群众的积极性提高了，才是根本上实现了治本。要坚持依法依规、着眼长效。坚决落实“一拆、二建、三绿、四亮、五管、六护”方针，认真贯彻执行《城市管理综合执法条例》、《关于加强城市规划建设管理工作的实施意见》，有法必依、执法必严。同时，要通过深入总结“双百”行动经验，把行之有效的新思路、新理念加以梳理汇总，不断完善现有城市管理相关制度规定，切实加快城市管理的科学化、法治化、精细化、长效化进程。
    三、要加强组织领导。区委、区政府成立了“双百”行动领导小组，书记与区长任组长，领导小组下设办公室和6个工作推进组。建立了区委常委、四个班子主要领导包街道、包战线责任制。各街道、区直相关部门也要成立相应的行动指挥部，按照实施方案，把任务层层分解下达，把责任落实到人头。各企事业单位要担负起环境整治工作的主体责任，负责本单位内部及周边的整治工作。 要强化督查问责。要充分发挥6个工作推进组和检查督导组作用，对各街道和相关部门进行有效检查督促，定期汇总督导中发现的问题。领导小组要实行周例会、周通报、月拉练制度，每周听取一次整治工作汇报，并将整治情况形成通报定期下发。每月组织一次拉练检查，集中解决推进中遇到的各类问题，区委将定期对“双百”行动进展情况进行调度，并听取阶段性情况汇报。要建立奖惩制度，对工作开展较好的单位，采取以奖代补的形式，给予相应奖励。对工作不力、推诿扯皮的，区纪委、作风监督局、督查室要加大督导考核问责力度，以严肃问责倒逼主动作为。要形成工作合力。要树立全区“一盘棋”思想，全区各街道、机关、学校、医院、企事业单位等都要负起所辖范围内的整治任务。执法部门对一些违法违章行为，既要严格执法，又要坚持依法整治，做到执行有据、程序规范。对阻挠执法、暴力抗法的，公安部门要及时出警予以配合。对于环境整治工作，区政府要加强资金投入，可采取“一事一议”的方式积极向上争取资金，财政部门要加大资金投入的保障力度。审计部门和监察部门要全程***监督，确保资金使用到位。要发挥人大依法监督、政协民主监督作用，引导区人大代表、政协委员，特别是企业家代表和委员自觉参与整治、支持整治工作。要以街道、村和社区为主阵地，结合开展“牵手连心·学做同行”活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，影响和带动广大群众积极参与环境综合整治。