创业路上的引路人——访市人力资源和社会保障局创业贷款担保中心主任邓学仕

邓学仕正在查看贷款人资料。

编者按

千秋基业，人才为本。做好新时代的人才工作，是实现建设幸福六盘水和经济社会高质量发展的重要路径。近年来，我市高度重视人才工作，坚持人才引领、创新驱动战略，不断优化人才发展环境，做实做精做优各项保障服务，各行各业也涌现出一大批政治素质过硬、业务拔尖、贡献突出的优秀人才。为充分展现我市各领域人才的突出成就，营造惜才爱才的良好社会氛围，即日起，本报推出系列报道，全面展示凉都人才队伍的卓越风采。

创业路上，很多创业者都会遇到同一个无法避免的问题，那就是贷款难。不论是无人担保，没有效抵押，还是复杂而繁琐的手续，都成为一道道门槛，拦住了创业者们前进的道路。

为***这一难题，市人力资源和社会保障局创业贷款担保中心主任邓学仕积极创新贷款模式，创建创业担保贷款“一站式”服务中心，打开了群众贷款难、不敢贷、不会用的连环锁，为广大创业者圆了创业梦。

降门槛　群众获贷更轻松

“我是一个普通的创业者，哪里有房子车子可以做抵押，即使认识几个国家工作人员，但别人凭什么给你担保啊。”返乡创业人员李正桥曾多次向邓学仕反映自己贷款处处受阻的无奈。

对于不少创业者因担保难而贷款无门的情形，邓学仕看在眼里、急在心里。“看着他们带着信心而来，又带着失望离去，心里很不是滋味。”邓学仕回忆道。于是他暗下决心，必须想办法解决这一问题。他多次穿梭于大大小小的经办银行、担保公司，不遗余力争取支持，为创业者能贷到款寻求解决办法。

邓学仕创造性提出“担保基金合并、放大比例一致、贴息条件不变”的想法，并积极向分管领导建议，推动创业担保中心与其他担保公司进行了有效合作。在他的协调推动下，钟山区担保公司、盛源祥担保公司等为创业者主动提供担保。

针对符合扶持条件但存在担保难的创业对象，邓学仕积极协调经办银行对农村创业人员进行评级授信，然后根据授信额度给予贷款支持，不断扩大授信面，免除反担保。2020年以来，全市通过授信免除反担保的农村创业人员共2498人，发放贷款3.8亿元。

对于“对象符合、创业属实、征信达标”的创业者，积极降低创业认定标准，不再将经营证照作为创业认定的唯一标准。“对无经营证照、合法经营的种养殖户、民间手工艺品等项目人员，我们先扶持，再引导办理注册登记手续。”邓学仕表示，2020年以来，市人力资源和社会保障局共扶持该类创业人378人，发放创业担保贷款共4900万元。

强监管　服务方式更贴心

邓学仕深知，程序要求越简化，贷款风险就越高。为了让广大创业者都能贷到款，他将目光放在了加强监督管理上，重点围绕贷款资料精简化、贷款受理规范化、贴息申报数据化等，展开了新一轮的内部革新管理。

贷款资料精简化就是邓学仕提出的第一个建议，凡与“对象界定、创业运转、风险控制”无关的资料一律取消。在他的努力下，申请贷款所需资料从原来的8项减为3项，为广大创业者提供了便利。

邓学仕还积极倡导“数据观念”和“互联网思维”，加班加点推进历史资料数据化工作，确保了贷款贴息资金去向准、情况清、底数明。除此之外，他还牵头建立了链条化受理机制，形成了“环环有签字、人人有责任、事事有记录”的受理格局。提高了创业贷款存在问题的可追溯性。

“交经营证照和大学毕业证后，第三天就接到通知签贷款合同，方便和快捷的程度超乎了我的想象。”经营餐饮的胡杨娟在申请到二次贷款时高兴地说。

提效率　创业贷款更便捷

为了让广大创业者获取创业担保贷款更方便、更快捷，市人力资源和社会保障局在全省范围内率先建立创业担保贷款“一站式”服务中心和实行“线上授权”查询征信和受理模式，借款人通过系统授权查询征信和自主提交贷款资料，经办银行和创业贷款担保中心工作人员***核实后线上签订借款合同，实现贷款申请“线上审”，业务协作“线上走”，借款人足不出户就可以得到贷款，极大提高了服务效率。

2020年以来，全市通过系统发放创业担保贷款5.22亿元，扶持市场主体3455家，带动7307人就业，拉动社会投资10.15亿元。成千上万的创业者获得创业贷款，走上了创业致富的道路。

“就业是民生之基，创业是富民之源，让信贷资金跟着创业者走、创业者跟着产业项目走、产业项目跟着市场走，解决了群众有想法不能做、做不好的问题，使广大创业者在产业发展中实现稳定增收，助力乡村振兴。”邓学仕说。（记者　韩　雨）

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