副县长韩国红同志在全县抗旱工作会议上的讲话

    近日来，省市主要领导高度关注抗旱救灾工作，接连召开抗旱工作紧急会议，下发做好当前抗旱工作的紧急通知。经县委、县政府研究决定，今天召开全县抗旱工作紧急会议，目的是对抗旱工作进行再动员，再部署。刚刚传刚同志代表县防汛抗旱指挥部，宣读了关于启动抗旱三级应急响应的通知。下面我就做好当前的抗旱救灾工作，讲以下三点意见：     

    一、进一步提高认识，切实增强抗大旱、夺丰收的紧迫感和责任感    

    我县自去年11月以来，持续干旱，致使全县8个乡镇、88个村、67883人和35.9万多亩农经作物遭受不同程度的旱灾，造成经济损失达17202万元。此次干旱程度之重，持续时间之长，影响范围之广均属历史罕见。这次严重旱情有以下几个特点：

    一是降雨量严重偏少。从去年11月到今年4月，全县累计平均降水量为106.3mm，比历史同期减少110.0mm，减少50.8%。以古夫镇为例，半年来降水总量为92.1毫米，较历史同期减少58.8%，创有气象记录54年来的最低纪录，比历史最低降雨量还少26.7毫米。据气象部门预测，5月21日前我县基本无降水，旱情还在进一步加剧。 

    
    二是干旱持续时间长。全县平均无降水日145天，比有气象记录数据以来最高记录的130天还多15天，创自1958年以来历史同期平均无降水日的最高值。目前，全县12座中小型水库蓄水量不足8000万立方米，418口堰塘蓄水量仅115万立方米，其中118口堰塘干枯，多条溪沟断流，土壤失墒面大。  

   
    三是干旱与高温同步。2010年11月1日至2011年4月30日，全县平均最高气温为16.8℃，比多年同期平均最高气温(15.6℃)还高1.2℃，居历史同期第二位。由于高温天气持续，加大了水汽蒸发量。2010年11月～2011年4月，全县平均水汽蒸发量为584.3毫米，比多年同期平均(414.4毫米)还多169.9毫米，增41%。

    四是受灾范围广。当前的旱情给我县经济社会发展和人民生产生活造成了严重影响，全县8个乡镇88个村、9021户、67883人遭受旱灾影响。目前，全县仍有近万亩水田不能插秧，3万多亩烟叶不能移栽，2万多亩蔬菜、4000多亩玉米无法播种，8.7万头牲畜饮水困难，农业、工业，生产、生活，各行各业都受到不同程度影响，尤其是长期高温干旱对森林防火提出了严峻挑战。  

   
    五是旱灾损失大。全县72座电站中有31座小水电站无水发电，发电量比同期减少9000多万度，同比减少38%，造成直接经济损失2250万元。同时，因用电紧张，致使部分工业项目***不足，间接经济损失4000万元以上。农作物直接经济损失40***万元，若持续干旱造成的损失将进一步扩大。      

    省委书记李鸿忠在11日的防汛抗旱工作会上强调，抗大旱、抢播种、保面积、夺丰收，已成为当前事关全省农业发展、农村稳定、农民增收的大事。要求我们把抗旱夺丰收作为当前工作的重中之重，紧急行动起来，全面掀起抗大旱、抢播种、保面积、夺丰收的热潮。市长李乐成在12日召开的防汛抗旱电视电话会上强调，防汛抗旱指挥部的指令就是政令、军令。要把抗旱保春播作为当前工作的重中之重，出现严重旱情，要把保护人民群众生命安全放在首位，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。全县各单位要开展六查六落实工作，一查抗旱动员工作是否到位，抗大旱的思想是否落实；二查旱情是否查清，抗大旱措施是否落实；三查预案制度是否建立，应急管理工作是否落实；四查抗旱物料、通信、队伍是否到位，基础保障是否落实；五查水利工程设施是否完好，安全运用是否落实；六查各类抗旱责任制是否建立，抗旱责任人是否落实。　

　
    同志们，目前我县抗旱形势异常严峻，做好抗大旱、夺丰收工作事关全年粮食和主要农产品供给，事关农民持续增收，事关新农村建设的顺利推进，事关全县又好又快发展的大局。抗大旱、夺丰收工作既是经济任务，更是政治任务。大家一定要清醒认识当前抗大旱、夺丰收工作的严峻性、艰巨性和紧迫性，清醒认识自己在抗大旱、夺丰收中肩负的责任，切实增强做好抗大旱、夺丰收工作的紧迫感和责任感，把抗旱救灾工作作为当前压倒一切的硬指标、硬任务，做好抗大旱、抗长旱的思想准备，变不利为有利，变被动为主动，把思想统一到省市县委的安排部署上来，动用一切可以动用的资源，采取一切可以采取的措施，调动一切可以调动的力量，激发群众参与抗旱自救的积极性，全力以赴抗大旱、夺丰收，努力将灾害造成的损失降到最低程度。     

    二、进一步强化措施，切实打一场抗大旱、夺丰收的攻坚战

    各乡镇、县直各部门要紧急行动起来，认真研究制定抗旱工作方案，全面落实抗旱保春播工作措施，当前要做到以下四个必须：

    （一）必须科学调度抗旱水源。各乡镇各部门要严格按照保人畜饮水，保农业生产，保工业用水的顺序，算好需水、用水帐，在科学调度上下功夫，确保人蓄饮水，最大限度满足农业灌溉。一是科学用水。要深入农村，摸清水源，制定用水方案，科学调度水资源，优先保证人畜饮水。各旱区要有针对性采取水库放水、涵闸引水、泵站提水、疏渠畅水等综合性的调度措施，努力实现水资源效益最大化、干旱危害最小化。要根据当地抗旱减灾需求，安全实施好跨村，跨乡镇的长距离调水，使有限的水资源在更大范围优化配置，实现抗旱水源优化调度。要提倡顾全大局、团结抗旱，协调好上下游、左右岸、远近距离用水矛盾，及时化解用水纠纷，充分发挥水利设施抗旱减灾作用。二是及时开闸放水抗旱。各地要及时清理渠道，修理涵闸，及时开闸放水，充分发挥水库、渠道等水利设施作用，确保水稻、烟叶生产正常用水需求。三是组织机械抽水抗旱。对于水库、渠道灌溉系统覆盖以外的地方，各乡镇要充分利用堰塘的水资源，组织劳力、机械进行抽水抗旱，保证农业生产用水。四是组织增雨作业。据气象部门预测，20日至22日我县将有一次降雨过程，气象局要抓住有利的气候条件，开展人工增雨作业，增加降雨量。五是大力推广节水栽培技术。各地要大力推广节水灌溉技术，搞好节水栽培，推广免耕插秧、免耕抛秧等生产技术，减少水稻生产用水。

    （二）必须分类指导农业生产。农业、林业、水利、烟草、特产、畜牧等部门要根据农业产业结构情况，开展分类指导，科学指导农民抗旱自救。各部门要组织编印当前抗旱保春耕技术资料，发放到乡镇、村组、专业合作社及种植大户，宣传抗旱保春耕技术。同时，要组织农业技术人员到干旱严重地区指导抗灾救灾，动员农民抓住间歇降雨的有利时机，抢墒播栽，抗旱保苗，补水保苗，造墒移栽，择时移栽，补种补苗，最大限度地多种大豆、花生、玉米、蔬菜等旱地春播作物。对已播在田作物，加强肥水管理，防治病虫害，调节生长节奏，最大限度地保成活，保密度，保质量，保面积。县烟办、烟草公司在降雨过程形成后，迅速组织烟农抓好烟叶移栽，确保烟叶面积不下滑；县特产局要通过技术培训指导，组织茶农加强茶园管理，增加夏秋茶的采摘量，确保茶农增收，同时抓好柑桔保花保果和大实蝇联防工作；县畜牧局要针对高温干旱气候，全力抓好生猪疫情防治，同时抓好仔猪补栏，确保全年生猪出栏目标。

    （三）必须防汛与抗旱两手抓两手硬。要认清形势，科学研判，统筹做好两手抓，一只手抓抗旱保春播，要在抓好抗旱保春播工作的同时，重点抓好柑橘、核桃、烟叶、茶叶、蔬菜等经济作物的田间管理，确保大旱之年农民增收目标的实现。另一只手抓防汛准备。在抓好抗旱工作的同时，做好防汛的各项准备工作，各级各部门要积极组织抢修各类小型水利设施，清理疏导小型水利灌溉渠道和节水灌溉工程，加快水毁工程修复进度，预防暴雨造成的农田淹没和山体滑坡等问题，尽量减轻灾害损失，确保人民群众生命财产安全。

    （四）必须与三万活动相结合。三万工作队要把抗旱保春播作为当前的重点工作来抓，明确领导牵头，派驻干部进村，研究抗旱措施，解决实际困难，组织农民群众全力抗旱保春播。

    三、进一步加强领导，确保抗大旱、夺丰收工作取得实效

    各级各部门要进一步加强对抗大旱、夺丰收工作的组织领导，明确任务，落实责任，确保抗旱工作扎实推进。

    （一）强化组织领导。各级各部门一把手要拿在手里亲自抓，靠前指导、靠前指挥，全面了解旱情发展情况，掌握第一手材料，科学决策，及时协调解决抗旱工作中出现的问题。要进一步落实抗旱工作责任制，采取更加积极有效的措施，扎实做好抗旱的各项工作。要全面落实县级领导包乡（镇）、乡（镇）级领导包村、村干部包组、三万工作队包户的责任制，组织干部职工深入抗旱救灾第一线，与农民一道投入到抗大旱、夺丰收的工作中去。要实行24小时值班制和零报告制度，每天下午4点前将情况上报县防汛抗旱指挥部，突发情况要及时报告。

    （二）强化典型宣传。宣传部门要制定宣传工作方案，大力宣传我县全力开展抗大旱、夺丰收工作的情况，做到广播电视、网站、报纸等媒体上有声音、有图像，有文字。要广泛宣传科学抗旱自救方法，提高群众抗旱救灾能力；要报道抗旱工作中好典型，推广抗旱自救中的好经验、好做法。  

   
    （三）强化后勤保障。各乡镇一把手要亲自督查本乡镇防汛抗旱工作，特别是人、财、物的储备落实到位情况。县农业局要做好技术指导，指导农民科学抗旱，引导农民调整种植结构，及时调运种子、农药等物资，保障农业抗旱自救；水利局要无偿维修水库堰塘，无偿提供引水管道，确保引水设施的需求；民政局要在五月底前，提前发放二季度低保补助，并紧急调拨10万元应急抗灾救济资金优先保障抗旱工作；气象局要密切关照天气变化，积极开展人工增雨作业。

    （四）强化检查督导。各乡镇、各三万工作队要再深入到各村各户，再开展一次全方位的核实灾情，指导农民抗大旱、夺丰收。旱情一日不解除、人畜饮水困难不解决、农作物种植不完成、抗旱救灾工作不结束，工作专班一日不撤回。抗旱救灾期间，各乡镇、各单位一把手必须坚守岗位，原则上不准请假，确有特殊情况的，必须向县委、县政府主要领导请假。县委督办室、县政府督查室要加大督查力度，对抗旱救灾措施不力、延误时机，影响抗旱救灾的，要严肃追究相关责任人的责任。