顺德全面推进率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区工作

　　春潮澎湃处，扬帆奋进时。

　　广东高质量发展的春天故事在顺德起笔——3月15日上午，顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区工作推进会召开，全面部署实验区建设工作。站在改革再深化、开放再扩大的历史节点，血液里流淌着改革基因的顺德人再次扛起改革大旗，凝心聚力，奋力为全省乃至全国高质量发展“趟出一条新路”。

　　顺德机遇：18项省级支持政策事项即将落实

　　率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区这一重大历史机遇不是顺德等来的，而是顺德主动作为争取来的——在充分调研的基础上率先向省里申请建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，并获批复同意和大力支持。

　　其中最令顺德全区上下振奋的是，实施方案明确要求18项省级支持政策事项要在2019年6月底前全部落实到位，市委、市政府要根据实验区建设发展需要，创造条件将经济、国土、规划等方面权限下放到实验区实施。

　　事非经历不知难。实施方案的制定可谓千锤百炼，千呼万唤始出来。难点在于在高质量发展这一课题上，顺德要敢于去闯、去探索，敢于先行先试。

　　“历时8个月，召开了40多场不同层次座谈会，经过5个层次审定，经历了6个大版本，约50个小版本。”区委副书记、政法委书记王勇在对实施方案作具体说明的时候透露了此细节，“省里立意很高，也给予我们很大的支持和自主权。”

　　“只有可怕的顺德人，才能把不可能变为可能。这次政策创新更大胆、更全面，足足18条、26项、30多页纸，刚开始顺德提了很多权限和政策突破，很多人认为不可能，但就是顶着这些不可能，攻坚克难，结果不到3个月就批了，权限也是‘能放尽放、应放尽放’。”副区长陈旋在解读省级支持政策事项创新亮点的时候不无感慨地说，“实施方案里有一条是开放条款，明确顺德作为全省唯一的高质量发展实验区，为保障顺德始终走在全省前列，不管之前还是之后，全省其他地方有试点、有优惠政策的，顺德都可以拿来直接套用，相信顺德只有想不到，没有干不成！”

　　顺德使命：扛起改革大旗向高质量发展奋进

　　风雨多经人未老，关山初度路犹长。率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区不仅是顺德的巨大历史机遇，更是顺德肩头上沉甸甸的神圣使命——为广东乃至全国高质量发展提供“顺德样板”“顺德经验”。

　　“实验区建设涵盖方方面面，如何把握？实验区建设是大战，是系统战，是持久战；村改是突破口，是攻坚战。”市委常委、顺德区委书记郭文海如是强调。

　　去年，顺德将村改列为“头号工程”，完成村级工业园土地整理4511亩。经过一年的攻坚克难，顺德村改旗开得胜，获得人民日报、新华社、央视新闻联播等全国高端媒体频频点赞，“村改是顺德高质量发展的必由之路”已成为顺德全区上下的共识。18项省级支持政策事项中有11项涉及顺德村改，为顺德强力攻坚村改“头号工程”一举奠定顺德未来发展的新格局提供了强有力的政策保障。

　　郭文海认为省委赋予顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的意义堪比当年的产权制度改革，要求以村改作为突破口，在高质量发展路上创造出新的辉煌，引领顺德未来几十年的发展，完成省委赋予顺德的历史使命，给顺德全区人民，给省委省政府、市委市政府交出一份满意的答卷。

　　顺德行动：抢抓大湾区机遇自我创新大干一场

　　机遇面前，重任在肩，顺德不待扬鞭自奋蹄。“闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻”是顺德奋进的姿态。

　　今年开春，深圳、东莞、广州多个城市的重点项目陆续集中动工，都在抢抓粤港澳大湾区机遇。2月28日，在省深改委正式印发实施方案当天，佛山以顺德为主会场举办了2019年上半年重大项目集中开工投产活动，进一步强化“项目为王”理念。“抢抓粤港澳大湾区机遇，稍慢半拍都会被淘汰。”郭文海说。

　　顺德今年安排了基础设施、公共服务设施、重大产业平台及村改等四大类超亿元重大建设项目230项，投资总额达3470亿元；安排相关区领导负责10亿元以上项目的招商任务30个，近期要重点跟进落地投资的项目31个，希望通过固定投资的快速增长和重大项目的加快推进，实现高质量发展的“开门红”。

　　村改作为实验区建设的突破口、攻坚战，顺德区委常委梁伟沛表示，顺德将实施土地市场一、二级联动开发，加大“工改工”政策支持，保障顺德产业载体等12项村改新做法，今年要完成“拆除改造提升破旧厂房13000亩、复垦复绿3000亩、建设园区建筑面积800万平方米”的任务，闯过一段荆棘路，改出一片新天地。

　　实验区建设唯实绩论英雄。顺德将重大建设项目、招商项目责任压实到个人、到单位，并分解到镇街，以“挂图作战”形式，按照时间节点倒排工作计划。同时，为激发干部队伍敢想、敢闯、敢干，顺德将建立改革容错免责机制，有效保护担当有为干部。“只要处于公心，省、市都会给我们容错免责的。”王勇在解读实施方案时强调。“镇街作为村改主战场，所有的审批都放在镇街。镇街大胆审批，责任在我，不用等。”顺德区区长彭聪恩也为基层干部“壮胆”。郭文海更明确提出简政减负“从我做起”，克服形式主义突出问题，让全区干部放下思想包袱，轻装上阵。

　　顺德还邀请了企业家代表、商协会代表参加实验区工作推进会，毫无保留地向他们释放利好政策、政府决心和行动信号，鼓励企业家参与实验区建设，一如既往地充当顺德的核心竞争力。