农民工代表胡小燕让二代农民工落户城市

　 当前，农民工的就业成为一个严峻的现实，以及最为迫切的问题。据中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文日前透露的一个数据：目前没有工作的农民工已达2000万。这其中，80后、90后“二代农民工”失业所带来的问题尤为严重。全国人大代表、被称作“农民工代言人”的胡小燕，接受本报记者采访时认为，解决二代农民工的问题，是应该让他们在城市落户。她表示将在今年的全国“两会”上提交“吸引二代农民工到城市落户”的建议。

　　“实在不行，我们这代人，还可以回老家种地。但是80后、90后，这些人你叫他们回去干嘛，（他们）什么（农活）也不会。”谈到目前农民工失业的问题，胡小燕说，政府应该想更多办法来解决这个问题，“能不能这些人来了之后就在这里安家，比如说有一个大型的工业园，来了以后找到工作，可以在这边安家，在这边消费？”

　　胡小燕的这个想法，与博鳌亚洲论坛秘书长龙永图的观点不谋而合。龙永图2月16日接受采访时说，要鼓励沿海地区把一亿农民工（占全部农民工的一半）转化为当地居民，让农民工回到沿海地区才能真正解决就业问题。

　　龙永图认为，现在有些地方鼓励农民工回到家乡创业，心是好的，少部分人可以搞些小创业建个养殖场，但是要让他们搞乡镇企业，处处点火、户户冒烟是搞不成的。要振兴沿海地区的经济，把农民工吸纳进去。广东吸纳了2000万农民工，如果能把2000万中的1000万变成当地的居民，才是中国城镇化的胜利。

　　四大理由

　　应吸引二代农民工落户城市

　　胡小燕在建议中列出了“二代农民工落户城市”的理由：第一、由于走向社会便开始在外地打工，不少二代农民工已不具有土地耕种的技能，如果他们失业，会导致无业人员流向社会，增加社会不稳定因素。

　　第二、二代农民工已具备“城市人”的基础，他们往往夫妻双方都在同一个城市打工，不像第一代农民工面临夫妻分居、子女上学等问题。而且他们一年四季都生活在城里，仅仅只是在春节回家探亲，他们已熟悉城市有规律的生活方式，城市吸纳他们，既能加快城市化进程，又不至于盲目吸引没有城市生活经验的农民，造成城市管理的困难。

　　第三、吸引二代农民工有利于节约社会资源，有利于新农村的建设。虽然长年生活在城市，由于缺乏归属感，很多农民工在老家修了漂亮的砖房，但往往是十户九空。而在他们打工的城市，又因买不起房等原因，居住环境比较差。如果让他们在城市真正安家落户，既节约了社会资源，又有利于新农村的规划、建设。

　　第四、在城市落户后，农民工也就不必像以前一样无序流动了，可以组织他们进行相关技能的培训，使之成为有一定专门技能的产业工人，而不仅仅是干体力活的，这既有利于产业的升级，也有利于提高劳动力的质量，改变目前那种“技工不好找，杂工没人要”的畸形劳动力供应局面。

　　吸引落户

　　要为农民工解除后顾之忧

　　虽然农民工“进城”有以上诸多好处，但胡小燕也认为，由于目前相关政策还存在诸多障碍，国家应该制定相关政策，吸引他们到城市落户。

　　首先，要解决他们的后顾之忧。在劳动保障、子女教育、收入、医疗及退休金等方面给予他们保障。其次，对自愿转让土地承包经营权的农民工，给予一定补偿，作为在城市安家的费用。再次，在城市的工业园区、工厂集中区等地修建经济适用房，解决农民工的住房问题等。

　　调查

　　接纳农民工 城市准备好了吗？

　　20多年过去了，农民工的生存条件不仅得到了很大的改善，甚至在全国人大这样的最高国家权力机关也有了他们的代言人。他们为城市发展作出了贡献，然而，是否城市做好了接纳他们的准备？

　　记者在东莞三屯管理区的一家小型鞋厂找到了成都金堂县竹篙镇来的吴勇，他的工作是保安、清洁。由于缺乏订单，鞋厂的工人已经有所压缩。在吴勇眼里，经济寒潮的冲击，瞬间把打工“最好的时代”变成了“最坏的时代”。

　　16年间，吴勇曾四次回到金堂，试图留在家乡就业，实现致富梦。可惜他四次尝试均告失败，只好再次南下东莞找工作。然而吴勇也说，至今不愿意留城的一个原因是没有归宿感，觉得这里始终不是自己的地方。更重要的是，留城看起来更缺乏保障，“我们在这里啥都没有，生活成本也比农村高得多。”

　　最现实的问题是买不起房。东莞目前的房价四五千元每平方米，就算买一套90平方米的房子，也要近40万元。而在竹篙建一座还不错的房子，也就不到20万元。“2008年我才在老家建了房，存款基本上都用进去了。很多打工的，挣了钱第一件事就是回家修房子。”吴说。

　　老家的房子，吴只有过年时才回去住个十天半个月。尽管如此，很多农民工还是选择在老家修房，以便养老之需。由于缺乏必要的保障，在城市，他们的基本生活、看病、孩子读书都是不小的开支，而这些开支在农村就要小得多。吴勇说，他家还有一亩多土地，虽然自己已经多年不耕种了，但到实在没有办法的时候，也是一条退路。

　　烫染得发黄的卷发、文身、运动鞋，金堂隆盛镇的肖攀是典型的90后。出来短短一年多，17岁的肖攀已经换了两份工作。“去年上半年打工存了几千块钱，下半年闹经济危机了，基本上没存到钱。”他告诉记者。

　　一人吃饱，全家不饿。肖攀对经济寒潮唯一的感觉就是活儿变得比以前少了。肖攀说，自己绝对不会回去种地，“种地没有前途。”

　　只是该如何留在城里，肖攀心里没有底。

　　城里户口 如何让农民工放心要？

　　由于目前严格的户籍制度，农民工想在打工地安家落户并不是件容易的事。然而，即便开放户口政策，农民工是否愿意在打工地安家，又是一个问题。

　　目前在广东省佛山市三水区一家陶瓷厂上班的胡小燕夫妇是目前少数可以把户口带到打工地的农民工。然而，夫妇俩仍在犹豫，要不要把户口迁到三水。“去年就喊她拿户口到广东了，但是我们都还没拿。”胡小燕的丈夫告诉记者，“如果去年没有金融危机，我们也就迁来了。金融危机一来，毕竟我们是农民出来的，不像三水的本地人还有土地使用分红什么的，我们迁来，没得保障。而且金融危机了，万一厂子不行了，这种情况下户口拿来有啥用呢，在农村的话，种点地，我至少还有吃的嘛。”

　　给不给农民工城市户口只是一方面，让农民工没有后顾之忧地成为城里人，这或许是另一方面。农民工的社会保障问题便显得迫切而重要起来。

　　现在，很多企业开始给农民工购买社保，但是由于社保的转移等问题，许多农民工并不愿意购买社保，甚至还出现了退保潮。有些地方社保允许转移，但却只能转走自己上缴的部分。胡小燕说，在广东开会期间，她专门就社保转移问题与广东省总工会主席交换了意见，对方告诉她，广东省今年就可能实施，全国范围内大概在5年内可以（进行转移）。

　　特写

　　失业：胡小燕也会面临的问题

　　去年全国“两会”，打工妹胡小燕在闪光灯下畅谈农民工问题，一时成为“明星代表”。一年过去了，记者发现，在世界性经济危机的冲击下，胡小燕的这一年，依然是两亿农民工的一个缩影。

　　调查农民工问题 写下万言书

　　2月17日晚，在广东省佛山市三水区一家陶瓷厂的集体宿舍里，记者见到了刚刚旁听完广东省人代会的胡小燕。

　　去年2月，记者也曾到她的家里采访。她的家并没有多大变化。一间大约十几平方米的房子被一隔为二，外间做卧室，里间做饭厅。而现在，床被搬到了里间，外面除了餐桌，还挤了一张书桌，上面放着一台笔记本，算是胡小燕办公的地方。

　　采访刚刚开始，胡小燕就接到一个电话，讲了约20分钟。“他是浙江的一个农民工，我想请他帮我了解那边的农民工的情况。”胡小燕说，由于自己要上班，不可能到其他地方了解农民工情况，只好委托当地的一些农民工朋友，包括北京的、深圳的，“通过他们，把农民工的心声带到两会上。”

　　在QQ空间中，她还贴出了自己调查农民工问题的一些文章，其中一篇《农民工的心声》长达近万字，详细列出了农民工遇到的种种问题。

　　求她找工作的电话短信持续不断

　　记者采访过程中不断被她的电话和短信打断，“多是请我帮忙找工作的。”胡小燕指着刚收到的一条短信说，“这人又发短信来了，我在广州开会时他就给我发短信，说喊我给他找工作。‘你帮我找一下吧，亲妈妈！我叫你亲妈妈你都不帮我一下？’”读着短信，胡小燕摇了下头，“我不知道怎么去面对，（经济危机）是全球性的……我只能建议他去找找当地劳动部门。”

　　失业：胡小燕也会面临的问题

　　面对记者“假如自己面临失业时怎么办”的提问，胡小燕没有正面回答，她只是说：“作为打工的，又不是铁饭碗，每一天都要面临下岗。”她进一步解释说，趁自己有学习机会就要看好方向去学些东西。胡小燕认为，自己做磨具那一块儿的话还是有点优势。现在自己也在读函授，学习行政管理专业。

　　在面对失业的问题上，同在一个厂的丈夫则直接得多。“我们也很担忧。”他说，“我们只是运气比较好，目前还没停到我工作的这条窑，她运气也好，没停到她那个分厂。如果停到我的这条窑停到她的分厂，我们也会没有班上。”

　　胡小燕的丈夫1996年便到三水打工，两年后，胡也到了三水。胡的丈夫是普通工人，上班需要三班倒，胡小燕经过自己努力，成为了公司的一名管理人员，只需要上白班。

　　胡的丈夫表示，如果失业了，他们还是尽量在这里寻找工作，别的工厂也可以，别的工种也可以。“回老家暂时还没有考虑。毕竟自己搞个事业，还是很艰难……”

本组稿件由本报记者 马天帅 谢佳君 实习生 夏方静 摄影报道