精准发力后半段打赢脱贫攻坚战

禅城因村因户施策，精准扶贫成效显著

9月初，100多名凉山布拖县的务工人员到禅城就业，企业为他们免费发放生活用品。

10月10日，凉山特色农副产品专柜在禅城嘉惠粮油连锁店上架。

　　那榔村的莲子、香岭村的蜂蜜、龙潭村的红米……昨日（17日）上午，禅城区政府岭南大院举行扶贫农产品售卖活动，琳琅满目的廉江特产被居民抢购一空。过去两年多，在禅城区精准帮扶下，廉江46条相对贫困村，先后因地制宜建立了特色产业，走出了一条与以往截然不同的发展轨迹。

　　在腾龙光学、东鹏陶瓷、悦高物业等禅城企业内，来自凉山昭觉、布拖、普格三县的众多务工人员，经过岗位分配和工作培训陆续走上工作岗位。禅城提供的工作机会，让他们得以通过劳动，带着数千公里外的家庭，踏上脱贫之路。

　　无论是廉江的46条相对贫困村，还是凉山的昭觉、布拖、普格3个县，处处都可寻到禅城印迹。近年来，地处珠三角腹地的禅城，主动为遥远的廉江和凉山把脉，传授经济发展、社会治理经验，带动后发地区打好脱贫攻坚战，取得的成效有目共睹。

　　昨日上午，禅城召开打赢脱贫攻坚战工作推进会。禅城区副区长渠铮强调，脱贫攻坚战已进入冲刺阶段，全区上下要主动作为，找准优势和短板，汇聚双方长处，变单向“输血”为“造血”，打赢脱贫攻坚战。

　　因村因户施策精准扶贫脱贫 

　　“紫南十年蝶变经验，给了我很大的信心。”8月3日，在参观紫南村、听取村委书记潘柱升分享后，来禅城考察学习的廉江市塘蓬镇那榔村支书邱大华感慨地说，如今，在禅城驻村干部的帮扶下，那榔村种植了两百多亩的莲蓬基地，建立了乡村生态旅游产业链，面貌焕然一新。

　　过去两年，禅城对口帮扶的廉江46个贫困村，发生了翻天覆地的变化。禅城区扶贫办因村因户因人施策，让一个个生动的脱贫故事在廉江上演。截至2017年底，当地11270名贫困人口中，有7294人成功脱贫，脱贫率达65%。

　　贫困村状况千差万别。在禅城的帮扶下，46个贫困村被分成三大片区：东片区，将劳动力就近转移就业；西片区，发展种植业、养殖业等山区经济；南片区，利用丰富的水资源，养殖狮头鹅、水鸭，实行差异化发展。

　　随后，46个贫困村成立农民专业合作社；采取“公司+合作社＋基地＋农户”等模式发展产业项目，打造出光伏发电、七彩山鸡、红橙、百香果、蜂蜜、莲子及乡村生态旅游等集中连片特色扶贫产业。

　　禅城还搭建农产品销售平台，通过各种途径，组织售卖廉江扶贫农副产品。考虑到不少村落交通不便、农副产品外运困难等问题，今年4月中旬，禅城还捐赠了35辆农用皮卡车，解决村民的燃眉之急。

　　此外，禅城区扶贫办积极推进当地基础设施建设，完成村道硬底化33.05公里，建设篮球场21个、卫生站10座等。禅城还投入扶贫资金1052万元，为46个贫困村全部安装光伏太阳能路灯，解决群众出行难问题。

　　今年4月，在《半月谈》杂志社主办的2018区域协调发展与精准扶贫成果报告会上，禅城区被评为“2018十佳精准扶贫创新区县”，成为全省唯一获此殊荣的区县。

　　对接市场资源激发内生活力

　　荞麦茶、苦荞萨其马、蜂蜜、青稞酒……如今，来自凉山的特色农副产品，出现在禅城嘉惠粮油连锁人民西店销售专柜，吸引许多市民前来选购。让资源对接市场，激发困难群众摆脱贫困的志向和动力，正是禅城开出的“药方”之一。

　　此前，位于高寒山区的凉山州3个县，盛产马铃薯、玉米、荞麦、燕麦等农作物，但苦于没有销路，无法扩大生产规模，农民生产积极性不高。如今，在禅城区“以购代捐、以奖代捐”等方式的帮扶下，当地特色农副业“造血”功能明显加强。

　　今年，禅城先后与昭觉、布拖、普格签订劳务输送协议，组织区内企业到当地招聘工人，让富余劳动力走出家门，提升自身技能，通过双手劳动脱贫。今年30岁的阿米么比作，是布拖来禅务工者之一。“每个月4000多元工资，比在老家好太多了。”上个月，一直在老家种荞麦为生的她，跟随百余名老乡来到禅城，进入腾龙光学器材有限公司工作，“做得好，就把丈夫和孩子接过来”。

　　扶贫工作，教育为本。禅城对口帮扶的3个县，教育、教师资源严重匮乏，不少地方连作业本等基本学习工具都供应不上，遑论电脑、互联网等现代交流工具。

　　这一切，禅城扶贫干部都看在眼里，记在心中。今年6月13日，禅城区委书记刘东豪赴凉山考察，针对当地教育资源短缺等难题，提出要打破传统思维，运用“互联网＋支教平台”等现代化手段，缓解当地教育资源、人才短缺问题。

　　今年8月，禅城区直机关捐赠了297台爱心教学电子设备，送往凉山州3个县，分发给当地学校。9月3日，禅城-凉山远程支教项目启动，实现两地师生实时互动，共享优质教育资源。

　　同时，禅城注重发挥党建扶贫作用，选取培德、北江、塔坡3个社区，与凉山州3个社区结对共建“共享社区”，通过思想理念的传播与对接，发挥资源优势，从而实现基层组织共建、困难群众共帮、优质资源共享的结对共建目标。

　　压实工作责任强化脱贫质量 

　　渠铮在昨日推进会上表示，打赢脱贫攻坚战是时代赋予的重大政治任务和历史使命，全区上下要进一步牢固树立“四个意识”，主动作为，务实进取，奋力推进脱贫攻坚工作，为全面建成小康社会、广东实现“四个走在全国前列”作出应有贡献。

　　会议强调，全区上下要进一步压实工作责任，严格落实党政同责、分级负责、各方协作，精准到户、工作到人的工作机制。严格落实“单位包村、干部包户”定点帮扶制度、“一对一”帮扶责任，结对帮扶干部一同帮助贫困户找准发展项目，落实帮扶措施。

　　产业扶贫是贫困群众实现稳定脱贫的治本之策。民营经济发达的禅城，将进一步发挥市场优势，结合被帮扶地的资源优势，开展产业对接合作，采取长短结合的办法，既有短期增收措施，也有长效举措，发展特色扶贫产业，增强贫困地区“造血”功能。

　　同时，禅城将全面检查帮扶措施、工作机制长效稳定性，以及是否存在运营风险，进一步强化脱贫质量，全面自查巡查督查巡视反馈问题的整改落实情况，建立健全“防止类似问题再次发生”的工作机制。

　　******强调，扶贫先扶志，扶贫必扶智。只有实施“志智双扶”，才能激发内生活力，铲除滋生贫穷的土壤。

　　这一点，禅城区扶贫干部们正在着手实践。未来，禅城将发挥党建优势，建强贫困村基层党组织，组织贫困群众学习成功脱贫典型，特别是身边的成功案例；在扶智上再精准发力，集中抓好劳动力技能培训，提升就业竞争力。

　　此外，禅城区还将加强人才交流，为扶贫协作提供智力支撑。通过深入推进学校、医院等结对帮扶工作，以挂职锻炼、专题培训、继续教育等形式，为后发地区培养打造一支留得住、能战斗、带不走的本地人才队伍。

　　数读 

　　帮扶资金 

　　禅城区2016~2018年共投入廉江市精准扶贫财政资金3.08亿元，其中，每村每年100万元财政补助引导专项资金1.38亿元。

　　禅城区3个镇（街）、3个村（社区）分别与凉山州3个县、6个乡（镇）、3个村建立结对帮扶关系，并给予每个乡（镇）每年15万元帮扶资金。

　　禅城区30家企业分别与凉山州3个县共30个村建立结对帮扶关系，并给予每村每年3万元共计90万元的帮扶资金。

　　自2018年起，禅城区财政按照每县每年3500万元的帮扶资金预算用于帮扶凉山3个县。

　　据不完全统计，禅城区社会各界已向凉山捐赠款物821万元。

　　民生项目 

　　对口廉江市46个村共实施危房改造1772户，完成村道硬底化33.05公里、篮球场21个、休闲运动设施13处、卫生站10座、公厕29座、垃圾池35个、农田水利7公里；共投入资金1052万元，为46个贫困村全部安装光伏太阳能路灯。

　　扶贫成效 

　　对口帮扶廉江市13个镇46个相对贫困村，贫困户数3930户，贫困人数11270人，截至2017年底已实现脱贫人口7294人，脱贫率65%。 

　　2016-2017年度6·30“广东（禅城）扶贫济困日”扶贫捐赠先进企业 

　　序号　捐赠企业1广东能强、强辉陶瓷有限公司2佛山信财置业开发有限公司3广东兴发铝业有限公司4佛山市东建集团有限公司5佛山市星星房地产开发有限公司6广东省时代公益基金会7佛山市国星光电股份有限公司8广东糊涂酒业有限公司9佛山市吉利贸易有限公司10广东源创工程管理有限公司“百企帮百村”村企结对企业名单

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