动员社会力量参与法治建设南山首创律师驻队执法

　　暴力抗法一直是基层城管执法面临的老大难问题，而沙河街道首创于2014年的律师驻队模式有效解决了这一问题，同时大幅提高了行政处罚的执行率，还被区城管局作为典型经验推广到全区。8月6日，《法制日报》在头版头条位置刊登了《规范文明执法减少正面冲突：深圳城管执法请律师同行》一文，对南山区城管系统全面铺开律师驻队模式的过程和成效进行了梳理，记者就这一模式的独特优势、给传统城管执法带来的变化等问题，对区长王强进行了专访。

　　据介绍，律师驻队模式的创立源于沙河街道为着力解决白石洲城中村城管执法过程中矛盾冲突多发、行政处罚执行率低的问题，该模式是一项运用法治思维方式***问题的创新举措。专业律师随队开展执法和对律师函进行说理答疑，能缓和当事人情绪，加深其对自己行为违法性质和所须承担法律后果的认知，且由于律师第三方的中立性和专业优势，更易于被群众接受。

　　文中指出，这一执法模式推开后，最直接的变化就是行政处罚执行率的显著提升。2015年南山区城管执法案件立案总量为2332宗，结案为2288宗，结案率98.11%；2016年上半年南山区城管执法案件立案总量为1090宗，结案为1069宗，结案率98.07%。同时，执法者与商户们的对抗也明显少了。例如，2013年仅发生于沙河街道辖区的暴力抗法事件就有38宗，而律师驻队后的2014年，暴力抗法仅有 2宗，2015年则只有 1宗。就整个南山区而言，2015年之前，每年都在300宗以上，几乎一天一宗，而2015年未超过10宗。

　　王强表示，南山区通过引入律师常驻执法队，有效***了执法冲突频发、处罚执行率低等难题，是一条动员社会力量参与法治政府建设的新路。据悉，该篇报道刊登后，引发多个主流媒体关注，凤凰网、新华网等知名网络媒体对该篇报道给予转发，取得了良好的社会反响。